嵊州市水利水电局文件

嵊水电〔2009〕3号

 
于印发《市水利水电局2009年纪检工作思路》的通             知
 
机关各科室、局属各单位：
《市水利水电局2009年纪检工作思路》经局党委同意，现印发给你们，请贯彻执行。
 
 
二○○九年二月十九日
 
 
市水利水电局2009年纪检工作思路
 
2009年我们市水利水电局纪委将以十七、十七届三中全会、上级纪委和市委十二届九次全会精神为指针，贯彻落实科学发展观，坚持反腐倡廉方针，进一步加强作风建设和反腐倡廉建设，紧扣局工作重点，解放思想，开拓创新，求真务实。在廉政建设中找准结合点和着力点，在贯彻落实和实践科学发展观上有作为，努力推进水利水电纪检工作新局面，主要从“四个着力”上下功夫。
一、着力强化责任意识，切实落实党风廉政建设责任制
（一）要强化党风廉政建设责任制的落实。我们要按照中纪委十七届三次全会提出的“以改革创新精神严格执行党风廉政建设责任制”精神，突出领导班子执行机制、责任分解机制、督查检查机制。一把手负总责，班子成员各负其责。做到与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。
（二）要强化廉政承诺。承诺对象为市管干部、机关中层干部、局属单位“一把手”及班子成员，承诺内容在规定内容的基础上，结合自身工作职责、岗位作出个性化承诺，承诺形式上以文件承诺、上墙承诺、公示牌承诺为主。
（三）要强化廉政责任状签订。局与局属单位、局属单位与工程建设负责人层层签订廉政责任状。
（四）要强化政务公开上墙。做到行政许可事项、收费标准、年度重点工作目标、重点工程建设、责任科室、责任领导上墙公开。
二、着力抓好监督检查，切实推进水利特色廉政惩防体系建设
围绕市委、市府关于推动科学发展，扩大内需，促进经济平稳较快发展一系列政策措施，认真执行《关于切实发挥纪检监察职能推动科学发展观有效落实的实施意见》，加大监督检查力度，结合水利实际，重点突出“五大监督”，完善“四大机制”。及时制定出台《2009年惩治和预防体系推进计划》，深入推进惩防体系建设。
（一）突出五大监督，充分发挥纪检监察职能作用。
一是加强对重点水利工程的监督。参与工程建设招投标；参与工程建设工程量的变更；参与工程的竣工验收；监督工程的进度、质量、资金的使用。
二是加强对执法、收费的监督。通过调阅案卷、巡查暗访、走访座谈、设立举报箱等方式，检查是否存在失职、渎职现象。 
三是加强对项目补助资金的监督。检查补助资金是否专款专用，是否存在无计划、随意性和盲目性。并对年度省水利专项资金项目进行自查。
四是加强对局属单位的财务内审。对局属单位进行财务内审，通过内审了解局属各单位的年度财务收支情况，规范财务运作，维护财经纪律，预防经济和职务犯罪。
五是加强对行政许可事项的监督。检查许可事项是否按照一次性告知、一窗式受理、一条龙服务、一站式办结的要求；是否存在不作为、乱作为现象。
（二）完善四大机制，深入推进惩防体系建设。
一是建立健全教育引导机制。坚持施教于先，充分利用廉政宣传阵地，采取多渠道、多形式、多载体全方位教育引导，构筑党员干部思想道德防线。
二是建立健全制度保障机制。结合机关作风建设，完善《党风廉政建设责任制实施办法》、《机关工作人员廉洁自律规定》、《水利工程招投标管理办法》、《水利工程招投标实施细则》等规章制度，构筑反腐倡廉制度体系，实现制度管人、程序管事。
三是建立健全权力约束机制。充分发挥纪检监察的职能作用，加强对重点水利工程、执法、收费、项目补助资金、行政许可事项、下属单位财务内审等方面的廉政监督，营造良好的权力运行监督氛围。
四是建立健全惩治机制。坚持教育与惩处相结合的方针，加强信访举报、案件办理等工作，进一步加大案件查处力度，以惩治促预防。
三、着力抓好廉政教育，深化廉政文化建设，营造干净干事的从政环境
（一）切实加强廉政教育。要紧密结合深入学习实践科学发展观活动，开展中国特色社会主义理论体系和党性党风党纪教育，认真开展“高效做事、规范用权、清廉为民”专题教育活动，教育党员干部特别是领导干部坚定理想信念，讲党性、重品行、作表率。要强化廉政教育的实效性，针对领导干部、重要岗位人员和基层党员干部的不同特点进行分层次教育，创新警示教育载体，开展岗位廉政风险防范教育，切实增强广大党员干部的廉政意识。
（二）深化廉政文化建设。要继续抓好廉政文化进站所活动，拓展廉政文化建设教育阵地，探索开展廉政文化“进工程”，增强廉政文化的渗透力。根据新形势要求，不断完善廉政教育工作机制，健全“大宣教”工作格局，大力宣传反腐倡廉方针政策、工作成果和先进典型，营造浓厚的廉政文化氛围。
（三）认真抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实。贯彻落实领导干部廉洁自律各项规定，要继续推行“三重一大”集体决策制度、“四不直接”分管制度，规范公共权力运行。要运用信访谈话、信访反映通知书等形式，加强对领导干部的监督，及时发现并纠正领导干部廉洁从政方面的问题。
四、着力抓好作风建设，健全完善长效机制，进一步提升水利新形象
紧紧围绕“深化作风建设、促进创业创新、服务保稳促调、推动科学发展”这一总要求，进一步加强领导干部作风建设，健全作风建设长效机制。
（一）大力弘扬真抓实干的作风。要把减轻企业负担、服务帮扶企业作为一项重要任务，通过开展“防风险、解难题、促发展”专项行动，督促落实帮扶企业各项政策，切实为企业排忧解难。要加强对领导干部作风状况的监督检查，切实解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题。
（二）大力弘扬规范高效的作风。要继续开展行风效能“阳光行动”，进一步提高机关部门的服务水平。要继续探索动态评议机制，廉政责任领导、责任单位、责任科室捆绑式考核机制。要加强效能建设，强化效能监察，组织明查暗访，进一步提高行政效能。
（三）大力弘扬服务百姓的作风。要大兴“调查研究问计于民、体察实情为民办事”之风，畅通民意反映渠道，坚持领导干部蹲点调研、结对联系、扶贫帮困、信访约谈、难题包案等制度，不断创新密切联系群众的机制方法，健全领导干部联系基层群众的长效机制。
（四）大力弘扬艰苦奋斗的作风。要开展“提高工作效率、提高服务质量，降低经费开支、降低行政成本”为主要内容的“两提高两降低”活动，进一步建立健全节约型机关建设的长效机制。要牢固树立过紧日子的思想，认真执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，规范领导干部职务消费，严格控制公务接待费用。
    展望新的一年，我们要坚定信心，求实奋进，以服务发展的理念，真抓实干的态度，开拓进取的精神，提升纪检工作水平，为全市经济平稳较快发展，社会和谐稳定作出新贡献。

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