文章播报
嵊州市招投标市场管理委员会办公室文件
嵊招管办〔2009〕1号
关于报送《嵊州市招管办（招投标中心）
2008年工作总结》的报告
市招投标市场管理委员会：
现将《嵊州市招管办（招投标中心）2008年工作总结》呈上，请审阅。
附：嵊州市招管办（招投标中心）2008年工作总结
嵊州市招投标市场管理委员会办公室
二ＯＯ九年一月十二日
主题词：招投标 工作总结 报告
嵊州市招管办（招投标中心）
2008年工作总结
2008年来，市招管办（招投标中心）在市委、市政府的正确领导下，在上级业务部门的指导和各行业监管部门的支持下，紧紧围绕全市工作的总体目标和部署，根据年初制定的工作思路，规范交易行为,强化市场监管,加强招投标队伍建设，确保了招投标市场的稳定健康有序发展，招投标工作取得了实实在在的成效，被绍兴市招管办授予“2008年度绍兴市公共资源（招投标）平台服务质量先进单位”称号，中心政府采购部先后被评为嵊州市十佳“行风建设示范窗口”，绍兴市“行风建设示范窗口”。
一、围绕制度建设，规范招投标交易活动
一年来，市招管办（招投标中心）始终坚持“公开、公平、公正”原则，围绕招投标平台建设，积极完善相关交易制度，进一步规范了招投标交易活动。据统计，市招投标中心全年共开展各类交易1080项，实际交易额143041.6976万元，增收节资为27063.9118万元。其中，工程建设项目104项，预算金额为56764.1403万元，实际中标金额为52028.6619万元，节约资金4735.4784万元，节约率为8.34%；经营性土地、矿产交易65宗，起始价为63208万元，成交价为84778万元，增资21570万元，增资率为34.13%；政府采购878项，预算金额为5376.8896万元，实际中标金额为4789.1249万元，节约资金587.7647万元，节约率为10.93%；产权交易33宗，起始价为1275.2421万元，成交价为1445.9108万元，增资170.6687万元，增资率为13.38%。
（一）完善产权交易办法。针对产权交易管理办法较为滞后的现状，市招管办（招投标中心）总结以往几年交易经验，在广泛征求相关单位意见的基础上，经多次修改和完善，重新起草了《嵊州市国有、集体产权交易管理暂行办法》，经市政府第12次常务会议讨论通过，以嵊州市人民政府第29号令形式重新发布。该令在内容上对国有、集体产权交易范围、方式、操作流程等作了适当的修改和补充，并增加了场外交易追究责任的规定，增强了产权交易活动的操作性和规范性。
（二）健全交易运行机制。以“创业实干，创新发展”大讨论活动为载体，扎实开展招投标“创业创新”活动，创新招投标工作方法，进一步理顺审批手续，加强投标人和招投标秩序管理，健全运行机制，严把制度的“执行关”，坚持投标资格预审制度、遏制借资质挂靠制度、违规投标人请出制度等，进一步规范制度的运行，确保了招投标信息、办法、程序、结果的公开与透明。
（三）加强乡镇业务指导。在加强与各乡镇（街道）招投标中心日常联系协作的基础上，7月中旬，市招管办（招投标中心）还组织召开了嵊州市乡镇（街道）招投标工作会议，总结交流各乡镇（街道）上半年的招投标工作情况和下半年的工作打算，重点研讨了招投标中应进未进、限制投标范围、招标方式不规范等现象，并就乡镇（街道）普遍存在的有关困难和问题进行了指导。2008年，全市各乡镇（街道）招投标中心共开展各项交易204项（宗），实际交易额4303.8333万元，增收节资为275.1061万元。其中工程建设项目170项，预算金额为3771.5793万元，实际中标金额为3625.3105 万元，节约资金146.2663万元，节约率为3.88%；产权交易34宗，起始价为549.683万元，成交价为678.5228万元，增资128.8398万元，增资率为23.44%。
二、围绕强化监管，确保市场健康有序发展
2008年以来，市招管办积极履行综合监督管理职能，加大市场监管力度，确保了招投标工作在阳光下操作。
（一）加强对招投标过程的监管。一是强化事先介入。对即将进场交易的各项活动，市招管办事先主动介入，积极与相关行业管理部门沟通协作，深入了解项目相关情况，做好监管的各项准备工作。二是强化事中监管。对招投标工作实施全程监管，严格把好三个关：把好交易进场的审核关，重点审核项目进场交易的条件和投标人的资格条件等，确保项目招投标条件设置的合法合理；把好交易材料的备案关，对在招投标过程中的一系列材料进行备案，包括资格预审文件、招标文件、评标报告、中标通知书、合同等等，重点加强对资格预审文件和招标文件的备案，确保招标文件符合法律法规；把好交易现场的监督关，对资格预审、抽签入围、开标、评标等整个招投标过程实施全程监督，重点监督要求招标人、招标代理、评标专家按照资格预审文件、招标文件来开展资格预审和评标工作，确保整个评标过程公平、公正。三是强化事后查处。在日常监管的基础上，重点加大对违法违规行为的调查处理力度，注重在日常工作中摸排梳理线索，积极查处各种招投标违规行为。
（二）完善工程建设项目评标专家库。针对我市工程建设项目评标专家库建立时间长，评标专家信息变更大的现状，结合当前对政府投资工程实行工程量清单招标的新要求，市招管办把建立完善评标专家库作为了今年的一项重要工作来抓。年初伊始，市招管办在调查摸底的基础上，组织市建设局、水利局、建管局、交通局、开发委等行业部门招标办，积极开展评标专家新库建设工作，对符合相应条件的行业专家，在自愿申请的前提下，经行业招标办把关审核后由市招管办再审核筛选，择优聘用。专家库重新完善后，全市工程建设项目评标专家已达150余人，在年龄、文化、专业等各方面都得到了一定的优化，进一步提升了评标工作质量。
（三）开展招投标违法违规行为联合查处工作。针对招投标违法违规行为发现难、查处难、处罚难的现状，市招管办在市纪委的指导下，起草了《关于建立招标投标违法违规行为联合查处机制的意见》，由市委办、市府办发文，在全市招投标市场建立了招投标违法违规行为联合查处机制，其指导思想是以法律法规为准绳，以客观事实为依据，采取全程监管与分段落实相结合，联合查处与分工负责相结合，违规必究与有究必果相结合的办法，加强对招投标事前、事中、事后全过程监管，建立了由市纪委牵头协调，市招管办为主负责调查违法违规行为，各行政监管部门负责行政处罚，各单位间信息共享、分头监管、密切配合、联合调查、各自处罚的联合查处机制。
（四）加强对中介机构的备案和考核管理。针对中介机构在招投标代理工作中存在的问题，一方面对工程建设项目招标代理进行了重新备案，严格审核代理进场交易资质；另一方面加大了对中介机构的监督管理力度，加强对招标代理机构和拍卖机构的考核管理，进一步规范中介机构在中心的代理行为。
三、围绕优化服务，加强招投标队伍建设
在抓好日常业务工作的同时，市招管办（招投标中心）狠抓队伍管理不放松，树立了招投标良好形象。
（一）认真开展党的十七大精神主题宣传教育活动。组织全体工作人员认真学习十七大和十七届三中全会精神，领会精神实质，积极开展“创业实干、创新发展”大讨论活动，围绕“三个创新”，即创新招投标工作方法、创新招投标工作环境、创新招投标工作机制，集思广益，征集“金点子”23条，并应用到招投标工作实际，使主题宣传教育活动取得了实效。
（二）完善内部管理制度。针对近两年工作中出现的新问题、新情况，结合招投标工作发展实际，重新修订和完善了《嵊州市招投标市场内部管理制度汇编》、《年度信息考核办法》、《“五比两评”评比活动实施方案》以及《年度工作目标任务考核实施办法》等内部管理制度和考核评比办法，使各项管理制度得到了进一步完善，考核评比办法更适应工作发展，更便于量化考核。
（三）开展创评竞赛活动。坚持在各科、交易部中开展“比程序规范、比优质服务、比创业创新、比交易质量、比廉洁自律”五比竞赛活动，在全体干部职工中开展“服务明星”、“岗位先锋”两评活动，促使全体干部职工提升了服务理念，优化了服务质量。
（四）抓好行风效能建设。抓好反腐倡廉建设和作风建设，积极开展“行风效能阳光行动”，认真组织抓好“行风效能面对面”和“行风效能心连心”活动，接受群众的现场咨询和投诉，宣传招投标相关政策法规，解答热点问题。抓好支援抗震救灾、扶贫结对等相关工作，加强机关党建和工会建设，对机关党支部进行了换届选举。积极参与“行风示范窗口（站所）”评选，中心政府采购部获得嵊州市十佳“行风示范窗口”称号，并被推荐至绍兴参评，获绍兴市“行风示范窗口”称号。
