嵊州市水利水电局文件

嵊水电党〔2009〕8号

中共嵊州市水利水电局委员会

关于印发《市水利水电局开展深入学习实践

科学发展观活动的实施方案》的通知

局属各党组织：

现将《市水利水电局开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：市水利水电局开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案

二○○九年三月十七日

市水利水电局开展深入学习

实践科学发展观活动的实施方案

     按照上级的统一部署，根据嵊州市委学习实践活动领导小组《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》和《中共嵊州市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》精神，局党委决定，从2009年3月开始，至2009年8月，在全系统领导班子和党员中开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）。 为确保学习实践活动扎实有效开展，现结合水利部门实际，制订本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“攻坚克难推进工程建设，依法治水强化资源保障”为实践载体，以各级领导班子和党员领导干部为重点，以党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠为总要求，以“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”为原则，认真学习实践科学发展观，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约水利科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于水利科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，把科学发展观贯彻落实到水利工作的各个方面，为嵊州市经济社会又好又快发展提供水利保障。

二、目标任务

通过学习实践活动，达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标。具体要求是：

1、进一步增强贯彻落实可持续发展治水思路的自觉性。党员干部深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，不断解放思想，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念；重新认识我市的水资源状况，充分认识市情水情特征，不断深化对可持续发展治水思路的认识；切实把科学发展观的要求转化为贯彻落实治水新思路的自觉行动。

2、进一步提高引领水利可持续发展的执政能力。着力解决当前干部队伍在推进科学发展工作中存在的知识储备不足、理论水平不高、战略思维不够、创新能力不强、思想解放不够等突出问题，领导班子和党员干部掌握运用科学发展观指导实践、谋划和领导发展的能力进一步增强。

3、进一步改进服务水利可持续发展的工作作风。党员干部在贯彻落实科学发展观上讲党性、重品行、作表率，求真务实，锐意进取，责任意识、服务意识和表率意识进一步增强，全力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，在实践中不断完善新思路，采取新措施，开创新局面。

4、进一步健全水利可持续发展的体制机制。针对管理体制和工作机制与科学发展不适应的地方，勇于突破制约科学发展和体制机制束缚，建立健全推动科学发展的规章制度，切实转变职能，初步形成充满生机活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。努力探索和建立在实践中自觉贯彻落实科学发展观的长效机制。

5、进一步加强推动水利可持续发展的组织保障。全面加强党的建设，努力把局机关和局属单位党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，把党的政治优势和组织优势转化成为推动经济社会又好又快发展的强大力量，为推动科学发展提供有力的组织保证。

三、主要原则

1、坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识，进一步更新水利发展观念、转变治水思路、破解治水难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、符合自然规律、符合党的执政规律、符合水利工作规律，使全市水利建设和改革等各项工作更加符合科学发展观的要求。

2、突出实践特色。紧紧围绕科学发展主题，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神结合起来，与总结本科室、本单位科学治水的典型经验结合起来，与落实市委、市政府的重大决策部署结合起来，与促进水利建设和改革工作结合起来，与解决群众反映突出的水问题和党性党风党纪方面存在的突出问题结合起来，把实践特色贯穿活动全过程。通过学习推动实践，在推进实践中深化学习。

3、贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收干部职工全程参与，采取多种方式，认真听取广大干部职工和人民群众的意见和建议，真诚接受干部职工的评议和监督，努力解决影响和制约水利可持续发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。同时，注意加强对群众的教育引导。

4、正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织局机关和局属单位党员干部深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员、干部投入学习实践科学发展观活动的积极性。

四、方法步骤

学习实践活动分三个阶段。

第一阶段：学习调研

这一阶段要围绕“解放思想、转变观念，引领科学发展”这一重点，统筹抓好学习调研、围绕科学发展观进行解放思想讨论等工作。要精心制定学习培训计划，认真学习党的十七大和十七届三中全会、全国“两会”精神，学习纪念党的十一届三中全会召开30周年大会精神，十七届中央纪委三次全会精神，学习中央政治局常委参加学习实践活动专题民主生活会情况的报告，学习党中央应对当前经济形势的一系列决策部署，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》。理论学习要注重实际效果，采取集中学习、专题研讨、专家辅导、典型宣讲和个人自学等多种形式，提高教育效果。要把向书本学习和向实践学习结合起来，紧紧围绕科学发展，深入开展调查研究，认真梳理、查找影响水利科学发展的突出问题。要认真组织开展解放思想讨论，引导广大党员特别是党员领导干部把思想认识从那些不符合水利科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，进一步开阔思路、开阔胸襟，形成水利科学发展的新共识。

第二阶段：分析检查

这一阶段要围绕“发扬民主、开门纳谏，共谋科学发展”这一重点，统筹抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告等工作。要采取多种形式广泛征求意见，班子成员之间要开展谈心交心，在此基础上开好专题民主生活会，深入查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深入分析原因，开展批评与自我批评。要充分运用学习调研和专题民主生活会的成果，紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，紧扣党的十六大以来本科室、本单位的发展实践，理清水利科学发展思路，形成高质量的领导班子分析检查报告。各党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告形成后，要广泛征求各方面的意见，组织群众评议，进一步集思广益，凝聚共识，使之成为指导本单位科学发展的重要文件，要避免流于形式，写成工作报告。

第三阶段：整改落实

这一阶段要围绕“克难攻坚、创新机制，推动科学发展”这一重点，统筹抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等工作。以分析检查报告为依据，针对查摆出来的问题和需要完善的政策制度，制定整改落实方案，明确整改落实的项目、目标和时限要求、具体措施和责任主体。整改落实方案要以适当方式向党员、群众公布。要认真抓好整改落实方案的实施，把整改落实与解决突出问题结合起来，做到取信于民；把整改落实与健全完善水利科学发展的体制机制结合起来，抓紧制定和完善水利科学发展迫切需要的规章制度，推动经济社会切实转入科学发展的轨道。

以上三个阶段的工作，在活动中要统筹安排，不拘泥于阶段的划分。学习实践活动基本完成时，要认真做好总结和群众满意度测评工作。

五、活动重点

结合贯彻落实上级对第二批学习实践活动的各项要求，重点抓好以下七项水利专项行动：

1、“解放思想聚水利科学发展共识”专项行动。坚持以科学发展观指导解放思想，以解放思想凝聚水利科学发展共识。各单位要紧紧围绕解放思想，精心组织学习培训，提高党员干部对科学发展观理解上的深刻性、贯彻上的自觉性、实践上的坚定性。积极参与市里组织的专题报告会、专题研讨会，“科学发展在嵊州”专题宣传教育等活动，广泛深入开展以“解放思想、创业创新、破解难题、赶超发展”为主题的解放思想讨论和形势任务责任教育。通过广泛的讨论交锋，使广大党员干部进一步解放思想，更新观念，在本单位是不是科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识，实现思想新的解放和新的统一。

2、“专题调研谋水利科学发展”专项行动。进一步巩固“树新形象、创新业绩”主题实践活动成果，在学习调研阶段集中开展蹲点调研活动，广泛采取民主恳谈、民主听证等形式，了解民意、掌握实情，问计于民、集中民智，找准问题、分析对策，走进矛盾、破解难题。要通过开展“三访三找”活动，即访困难企业、访重点项目、访服务对象，找出差距和不足，找准存在的问题和原因，找寻发展的思路与举措。在深入基层开展蹲点调研的同时，要采取走访上级主管部门和横向部门、学习外地先进经验等办法，提高调研的实际效果。

3、“水利人服务企业助转型”专项行动。进一步深化“走进企业、破解难题”专项行动的实践成果，在学习实践活动一开始就要组织开展“水利人服务企业助转型”专项行动，并贯穿始终。要突出服务主线，针对国际金融危机带来的困难和问题，通过各种方式，组织党员干部走进企业，深入一线，努力做好解困、扶持、服务等工作。积极参与市里组织的“送政策、送信心、送服务、送温暖”活动，切实帮助企业共克时艰，转型升级、科学发展，全力保持经济平稳较快发展。

4、“创新体制增水利科学发展优势”专项行动。把解决问题与建立长效机制紧密结合起来，坚持从实际出发，认真谋划、统筹安排，以科学发展观为指导，坚持废、改、立相结合，健全完善推动水利科学发展的制度，努力构建有利于水利科学发展的环境。在整改落实阶段，要通过实行领衔制、承诺制、公示制、问责制，推动建章立制工作的落实。

5、“水利重点项目大攻坚”专项行动。紧紧抓住项目建设这个关键，扎实开展“项目推进年”活动，着力推进水利重点工程建设。建立健全项目目标任务责任制，项目督查考核制，项目管理问责制，确保南山、前岩、辽湾、剡源等大中型病险水库除险加固项目的进度和质量。

6、“人水稳定促和谐”专项行动。围绕人民群众最密切相关的利益问题，大力推进水利民生实事工程建设。要从统筹城乡一体化发展的高度，重点关注农民的生活生产保障问题，着力解决城乡水利发展不均衡的问题。要将水利信访稳定工作作为第一责任，健全信访工作责任制和领导接访制度，强化信访工作考核和责任追究力度，切实提高信访工作水平。

7、“党建保障强水利科学发展基础”专项行动。深入开展“党员人才工程”建设，切实提高党员队伍的整体素质，为水利科学发展提供人才保障。加强基层组织规范化建设，健全完善科学、民主、规范的运作制度，为基层组织的规范、有序运作提供制度保障。加强水利政风行风建设，深入开展“企业服务年”活动，创新服务理念、优化服务方式、落实服务措施、提高服务效能。深化完善经济发展软环境指数管理，拓展评议内容，创新评议方法，优化发展环境。认真落实党风廉政建设责任制，积极推进水利惩治和预防腐败体系建设，加大对违纪案件的查处力度。

六、十项实事

1、病险水库除险加固工程。投资9000万元，实施南山、前岩、辽湾、剡源4座部级除险加固项目，其中南山、前岩全面完成主体工程建设，辽湾、剡源各完成主体工程的50%。投资900万元，完成60座小（二）型以下病险山塘水库的治理。

2、千万农民饮用水工程。投资4000万元，完成剡湖、鹿山、三江、浦口、金庭、下王、贵门等乡镇（街道）部分集中水厂或管网延伸工程及面上61个村分散式水厂建设，解决或改善4万人的饮水条件。

3、千万亩十亿方节水工程。投资450万元，改造干渠25公里，完成渔溪坑水库、张村水库（三期）等灌区改造，改善灌溉面积约5000亩。

4、清水河道建设工程。投资3000万元，建设清水河道60公里。

5、水土流失治理工程。积极争取金庭江上游、双溪江流域、小舜江谷来段水土保持综合治理工程列入上级补助项目，力争治理水土流失面积30平方公里。完成竹溪乡水土保持项目治理和上东水土保持监测点建设。

6、标准堤防建设工程。投资2000万元，对黄泽江、范洋江等部分地段计7.5公里江堤进行加固，使其防洪标准分别提高到20年或10年一遇。

7、农村小水电改造工程。投资642万元，改造辽湾、大坑、白雁坑等3座电站。

8、渔业提档升级工程。争取申报2只无公害产品和基地，力争全年实现水产品产量3640吨，产值5355万元。

9、防汛防台抗旱应急工程。投资200万元，完成42座水库、11条小流域水雨情采集系统及4个标准化水文观测站建设。投资180万元，完成省下达的防洪物资储备定额任务。投资50万元，完成三防设施设备的配备及维护。

10、重点水利续建工程。全面建成上俞堰坝引水应急工程和清风水利枢纽工程。

七、基本要求

开展深入学习实践科学发展观活动，是当前党的工作和党的建设的重中之重。各单位党组织要把开展学习实践活动作为头等政治任务，摆在突出位置，切实加强领导和组织指导，确保活动取得实实在在的效果。

1、加强领导、落实责任。局成立以党委书记、局长为组长的学习实践活动领导小组，下设办公室。各单位党组织也要抓紧成立相应的领导机构和工作机构，全面负责本单位的学习实践活动，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，率先垂范，带头参加学习实践活动，为广大党员干部群众作榜样、树标杆。

2、广泛宣传、营造氛围。紧扣学习实践活动各个阶段的工作，充分运用多种宣传形式，大力宣传开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，及时充分地报道和宣传学习实践活动的好做法、好经验、好典型，形成强大的舆论声势，营造浓厚的舆论氛围。

3、统筹兼顾，推动工作。坚持统筹安排、整合资源、协调推进，使各个阶段有机衔接、前后呼应。正确认识和处理推进学习实践活动与抓好当前各项工作的关系，精心组织，周密安排。把活动融入到各项工作中去，把各项工作结合到活动中来，通过学习实践活动促进各项水利工作，用水利事业发展的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。

各单位党组织要根据本实施方案精神，结合实际制定学习实践活动的实施计划，并报局学习实践活动领导小组备案。学习实践活动结束后向局党委报送总结报告。

主题词：科学发展观  学习实践活动  实施方案  通知