三界镇人民政府文件

三镇政〔2009〕12号

关于印发《三界镇自然灾害救助应急预案》的

通　　　　知

各局、片、办（中心）、村、企事业单位：

经镇政府研究决定，现将《三界镇自然灾害救助应急预案》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○九年三月十二日　　　　

三界镇自然灾害救助应急预案

为积极应对可能发生的自然灾害事故，及时采取有效措施，有序组织开展抢险救灾工作，最大限度地减轻自然灾害造成的损失，切实保障人民群众生命和财产安全，努力打造“平安三界、和谐三界”，树立和落实科学发展观，要以高度负责的精神和强烈的责任感和使命感，进一步统一认识，克服松劲麻痹思想，求真务实，扎实做好预防自然灾害准备工作，最大限度地减少灾害损失。

一、基本概况

三界镇位于嵊州北部，曹娥江上游，东南西三面环山，全镇区域面积为155.7平方公里，有耕地合计5.5万亩，2007年经行政村规模调整后，全镇现有行政村38个，2个居委会，总人口6.5万人。辖区有堤塘26.56千米，有1－10万立方米水库8只。

二、防灾预案实施

1、据当地气象部门发布台风消息，台风到来之前，突出一个“防”字，此时镇防汛领导小组组织人员实施24小时值班，要求各村加强值班，做好防洪抢险的各项准备工作，直到台风停止。

2、在预报台风登陆地点前方150公里后或收听到台风登陆警报后，镇防汛领导小组立即召集有关人员进行防台部署。做好以下工作：

(1)全镇全民动员，做好防台工作。

(2)联村、联居、联厂干部分别包干到联系单位，组织群众做好避风等工作，要动员危房户居住人员及时转移到安全地方，严禁在违章搭建的房子、工棚、临时设施内居住人员。

(3)通知学校及有关单位做好避风等防台工作，重点注意师生安全。

(4)挖砂船只迅速靠岸，做好抛锚加固工作，船上人员及时转移，确保万无一失。

(5)台风到来或出现电力、电讯、交通中断等严重状态时，各村、居、厂及有关单位及镇联系干部要采取果断措施，动员本单位干部、群众(职工)做好抗台工作。立足自救自防，以减少人员伤亡为主，完成安全转移等各项避风工作。

(6)台风过境后，镇组织人员立即调查全镇灾情损失情况，并及时向上级汇报。对受伤人员立即全力抢救，对遇难人员妥善处理，并迅速安置灾后生活，对水毁工程立即组织力量抢修，同时组织干部群众开展生产自救工作。

三、组织机构及行政保障

1、组织机构

镇政府设防汛领导小组，组长：吕田，副组长：胡元金、杜永毅、黄永苗，成员：徐国良、求裕全、黄维嘉、祝幼松、施立明、沈国本、李祥高、陈善根、周毛富、吴兆锋、吕秋正。各村及有关企事业单位相应成立防汛领导小组。各村要掌握本辖区内的防汛设施状况，层层落实责任目标，真正做到“领导、机构、物资、措施”到位。堤塘防汛抢险地段分段包干到沿江各村（详见附件1）。水库大坝安全责任人、管理人员名单（详见附件2），镇防汛值班电话：83081301。

2、抢险物资

充足的物资储备是战胜洪涝灾害的必要条件，根据本镇实际情况，镇准备抢险物资草包1000只，编织袋6000只。

3、抢险突击队与抢险车辆

镇落实抢险突击队一支，人员50人，组长胡元金，落实防汛指挥车2辆，要求各村落实一支不少于30－50人的抢险突击队，落实好有关抢险运输工具。

4、交通管制与治安管理

抢险实施时，由镇政府统一协调指挥，派出所、交警队负责治安管理及交通秩序工作。

四、抢险技术

1、堤顶漫溢

(1)土袋子埝：用在风浪较大，土方易冲刷的情况下，一般用草袋，编织袋或麻袋放置迎水面。铺砌土袋距临水堤肩0.5－1.0米，袋口背水，排砌紧密，错缝叠砌。

(2)防浪墙加后戗：建有防浪墙的堤塘可利用防浪墙作子埝迎水面，在防浪墙背面填筑子埝。

2、防浪抢险

(1)土袋防浪：适用土坡抗冲性差、风浪冲击严重堤段，用土袋、草包等装土、砂、碎石等，装至七、八成满，用细麻绳扎口，在迎水堤铺放土工布，也可铺软草一层0.1米代替反滤层，土袋袋口向里，依次排列，错缝叠压，高出风浪高度摆放在迎水堤上。

(2)土工织物防浪：采用土工织物铺放在堤坡上，以抵抗波浪破坏。铺设前清除迎水坡上块石、树枝、杂草等，在铺设中应钉压牢固，土工织物上沿应高出洪水位1.5－2.0米。

3、背水坡渗水

(1)粘土截渗：在迎水坡从上向下，由里到外，沿坡脚倾倒粘土，长度超过渗水段范围两端各3米，前戗顶宽2米，顶高出水面约1米，抛土前应清除杂草、树枝等。

(2)土工布截渗：在缺少粘性土时，可先清理边坡杂物，土工布铺设边坡渗水段，深入临水脚外1米，在其上满压1－2层沙石土袋，逐层错缝上压，不留空隙，作为土工布的保护层。

(3)反滤导渗：将渗水范围内表层清除干净，然后依次填铺砂石层(每层10－20厘米)和小片石，使渗流由片石缝隙流入堤脚下的导渗沟，引向低洼处。

4、背水坡漏洞、出流

(1)围井导渗：漏洞出口铺设土工布，用麻袋灌粘土筑围井，围井顶宽1米，下宽3米，高度以不出深水为度。围井内填石子，防止土方流失。井壁埋设导水管道，防止渗水外溢。

(2)脚踏堵漏：在断清漏洞进水处后，在外坡进水及堤身坍塌处，多人同时脚踩踏堵塞漏洞，清除险情后恢复堤身。

5、堤身边坡坍塌

(1)抛块石、土袋防冲护脚：先摸清坍塌部分的长度、宽度、深度，估算所需劳力及物料。在堤顶或船上沿坍塌部位抛块石、土沙袋，先从顶冲坍塌严重部位抛护，然后依次上下进行，抛至稳定坡度为止。一般抛成1：3的缓坡。

(2)削坡加戗：在冲刷不严重，河滩较宽处，在迎水面主动削坡，将陡坡改缓，并利用削坡土料加筑背水坡后戗，巩固堤身。

6、跌窝

(1)土包堵塞：涵洞顶盖坍陷形成的迎水坡跌窝，用麻袋土包填塞跌窝，然后铺上2-3层蓬布密封，蓬布上填砂包或土包压重。若堤坡有砌石护坡，应先拆除。

(2)回填黄泥：由兽洞、天打洞引起的跌窝，应先开挖清理，清除杂物，后回填泥土带水夯实，上盖蓬布。

7、管涌

(1)土工布反滤：在翻沙流土处清除一切杂物，后在上铺设土工布，再在其上压石子及石子麻袋包，制止涌水带砂。

(2)背水月堤：在堤塘出险范围外抢筑月堤，截蓄涌水，抬高水位，在水面处用排水管排水，直到制止涌水带沙，月堤可随水位升高而加高加固。

附件：1、各村防汛抢险包干地段划分表

2、水库大坝安全责任人、管理员名单