嵊州市甘霖镇人民政府文件

嵊甘政〔2009〕37 号

甘霖镇人民政府

关于深入开展“十小”行业质量安全

整治与规范的工作意见

各片、局办（中心）、行政村、镇属有关部门：

   为了进一步改善农村消费环境，根据去年整改工作实际，镇政府决定在全镇继续深入开展以农村为重点的“食品加工小作坊、小食杂店、小餐饮店、小药店、小农资店、小菜场、小音像店、小美容美发店、小客运、小液化气供应点”等“十小”行业质量安全整规工作，现提出如下实施意见：

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，以解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题为出发点和落脚点，建立“政府统一领导、片办部门各负其责、村（居）为主负责、业主自律诚信、社会共同参与”的工作机制，以块为主、突出重点、注重实效，加快推进执法监管向农村延伸，逐步建立完善“十小”行业质量安全长效监管机制，促进各行业健康有序发展，保障消费安全。

二、整规重点

重点对象：生产经营食品、药品、农资、液化气、音像制品、美容美发、农村客运等涉及群众身心健康安全和关系我镇形象的产品或服务站、点、店、户。

重点问题：生产经营中“脏乱差”和“无散低”等问题，具体包括无证照或不按照法定条件、要求从事生产经营的行为；生产经营不符合保障人身健康安全标准产品的行为；生产经营假冒伪劣产品的行为；违反相关管理规定从事音像制品、客运经营的行为等。

三、主要任务

1、食品加工小作坊。督促小作坊业主履行质量安全承诺，严格按照规范要求组织生产；以两豆、茶叶、米面制品等食品为重点，加大对无证照或证照不齐、达不到取证条件的食品加工小作坊的整治力度；严厉打击使用非食用原料、有毒有害物质、回收食品生产加工食品，以及违规使用食品添加剂等违法行为；鼓励小作坊取得食品生产许可证。使食品加工小作坊做到：证照齐全；生产场所符合保障安全的基本要求；“三框一盒”齐备并执行相关规定；食品生产加工操作人员均持有健康证等。（经贸局牵头，工商所配合）

2、小食杂店。进一步规范经营行为，严格执行食品进货销台账制度，鼓励小食杂店改造提升为放心示范商店，逐步引导纳入经营食品统一配送体系。使小食杂店做到：证照齐全并上墙；店面整洁卫生；严格实行台账登记制度；严禁无证照及超范围经营和经销过期变质、有毒有害、假冒伪劣食品。（工商所牵头，社会事业办配合）

3、小餐饮店。推广实施食品卫生监督量化分级管理，规范卫生许可，严格执行餐饮原料进货登记制度，严厉查处无证照经营行为。使小餐饮店、小农家乐、小食堂做到：证照齐全（需证照的）并上墙；环境整洁卫生；食品卫生管理制度明示并有效执行；建立原料进货台账并实行进货验收；有专用的垃圾桶；餐饮工作人员持有健康证。（卫监所牵头，社会事业办配合）

4、小药店。进一步完善药品质量认证和日常监管制度，禁止超范围经营。使小药店、小诊所药品、药品专柜（零售点）做到：证照齐全上墙；场所整洁卫生；严格执行药品购进查验；索证索票和台账登记制度；改善药品储存条件及做好库存药品养护；按规定销售和使用药品；从业人员具备相应资质；严禁无证无照、超范围经营药品；严禁销售和使用假劣药品；严禁发布违法虚假药品广告。（镇人民医院牵头，经贸局配合）

5、小农资店。推进农资店连锁经营和放心农资店建设，杜绝销售禁用农药，严厉打击销售劣质农资行为。使小农资店做到：证照齐全并上墙；经营范围和经营内容相符；建立化肥、农药、兽药、种子、饲料及饲料添加剂等农资的进货索证和销售台账制度；执业人员具备农资销售相关专业技能和一定的农资使用指导能力。（农业办公室牵头，工商所配合）

6、小菜场。加强对农村小菜场整规管理力度，使小菜场做到：建立商品准入制度，并实行规范管理。对不符合登记条件的固定和临时小菜场，确属群众生活需要并已纳入乡镇或新农村建设规划的，应加强引导和管理；对不符合基本条件和严重违法经营的，依法取缔。（工商所）

7、小美容美发店。督促业主严格执行有关卫生操作规程，加大对消毒杀菌设施投入，预防感染和疾病传播，保障公共卫生安全。使小美容美发店、足浴店做到：证照齐全并上墙；从业人员定期体检并持有健康证；具备必需的消毒杀菌设备和工作间，经营场所、使用设备、工具及毛巾等用品定期消毒；查验化妆品、消毒用品等质量，建立并实施索证索票制度。（社会事业办牵头，派出所、卫监所、工商所配合）

8、小音像店。严禁租售盗版音像制品，保护未成人身心健康，严厉打击销售淫秽、暴力、迷信等违法音像制品，加大对音像游商地摊的打击力度，依法取缔“黑网吧”。使小音像店（包括网吧）做到：持有工商营业执照并取得行业经营许可；音像店经营的音像制品有合法进货凭证，正版率达到90％以上；“黑网吧”得到有效遏制；有良好的经营秩序。（社会事业办牵头，文化站、工商所、派出所配合）

9、农村小客运。严厉打击客运车辆超员超速和无证营运等违法违章行为，严禁使用货运车辆、两轮摩托车、拖拉机或悬挂拖拉机号牌的车辆、报废车或以报废车零件拼装的车辆从事客运。整治农村客运经营秩序，严格执行客运营运许可、客运车辆定期检测、司乘人员资质审查、客运安全管理等制度。使农村小客运业主做到：证照齐全、手续完备；车辆技术状况良好；从业人员持证上岗；按规定投保第三者责任险和乘运人责任险；遵章守法，不发生超员、超速、疲劳驾驶等严重违反交通安全法的行为。（交警中队牵头，社会事业办配合）

10、小液化气供应点。严格执行液化气经营的布点审批规定，加强液化气经营场所的安全管理，增强从业人员安全意识和服务水平，建立行业服务规范。使小液化气供应点做到：证照齐全；从业人员具有相关资质；经营场所符合相关规定要求；液化气使用钢瓶100%经过检验合格并建立定点充装供应合同；不短斤缺两；从业人员熟悉业务知识并能熟练使用消防器材；建立进货登记台账并索取相关证明和检验报告。

四、工作要求

1、加强领导，落实责任。镇政府去年已成立“十小”行业整规工作领导小组，各牵头单位要切实负起责任，会同配合部门将具体整规任务落实到各生产经营单位。要将“十小”整规工作纳入年度工作考核，层层落实责任。各村（居）干部要按照属地管理的原则，切实抓好本地“十小”单位的整规工作，确保取得实效。

2、扶治结合，分类治理。坚持科学发展、改善民生、促进和谐的基本原则，正确处理好整规与创业就业、整规与便民利民、整规与发展传统产业三对关系。要动态掌握“十小”行业情况，查找存在的突出问题，并及时督促整改，打扶结合、疏堵并举，使我镇的“十小”行业规范有序发展。

3、强化宣传，正确引导。镇广电站要积极配合“十小”整治工作，制订专题宣传计划，切实加强舆论引导。要深入农村、社区大力宣传有关法律法规和政策知识，宣传开展“十小”整治工作的重要意义，提高公众消费安全意识。要建立健全信息报送、信息发布和信息考核制度，建立信息交流平台，强化“十小”整治信息宣传，及时发布“十小”整治工作取得的成效及先进经验，扩大人民群众的知情权。同时，要对公民的监督权实施有效保护，进一步完善举报投诉制度，方便群众举报，兑现举报奖励，努力营造全社会关心、重视消费安全的良好氛围。

4、健全机制，合力推进。各片办部门、村（居）要各司其职，各负其职，在镇政府的统一指挥下，群策群力，合力推进。要建立健全整规工作联席会议制度、联络员会议制度、信息报送制度、投诉举报制度、联合执法制度、督察检查制度、考核考查制度等一系列工作制度。要继续深入开展经常性的督促检查，加大暗访力度，及时发现问题，并督促落实整改。

嵊州市甘霖镇人民政府

2009年3月10日

主题词：“十小”行业  整治  规范  意见