文章播报
嵊州市食品药品监督管理局文件
嵊食药监
关于印发《嵊州市食品药品监督管理局
2009年工作思路》的通知
各科室：
现将《嵊州市食品药品监督管理局2009年工作思路》印发给你们，希认真贯彻，抓好落实。
嵊州市食品药品监督管理局
二00九年三月五日
主题词：食品药品监管 思路 通知
嵊州市食品药品监管局2009年工作思路
2009年是深入学习党的十七届三中全会精神，全面贯彻落实科学发展观之年，也是系统机构改革和医药体制改革的关键之年。按照省局提出的全面推进“五个监管”，奋力打造“三区”，加快构建食品药品安全“八大体系”的总体部署，树立并实践科学监管理念，健全完善食品药品安全监管工作机制，为打造“三区”和构建和谐社会作出贡献。
一、工作目标
紧紧围绕“保安全、求发展，抓巩固、促提升”的工作主题，进一步完善食品药品安全长效监管机制建设，构筑起有效的食品药品安全防线；创新监管方法，积极打造“三区”，深化监管内容，切实规范药械市场秩序；完善制度，强化考核，构建行为规范的执法机制，不断提升干部依法行政的能力；正确处理监督与发展的关系，促进我市食品医药产业转型升级，实现“又好又快”发展。
二、工作措施
在抓好食品药品日常监管，确保全市食品药品安全的基础上，以健全完善分片综合监管机制为抓手，结合系统机构改革实际，切实做好食品药品安全监管工作。
（一）坚守阵地，切实履行综合监管职能
在食品监管体制改革到位前履行好现行食品安全牵头职能，重点做好三方面工作。一是明确责任抓落实。制订完善对乡镇（街道）的考核细则和有关部门的综合评价办法，进一步强化考核和督查，确保监管责任落实到位。健全完善部门协作机制，整合监管资源，形成监管合力。二是明确重点抓整治。制订食品安全专项整治实施方案，以食品非法添加剂专项整治为重点内容，以城乡结合部、校园周边及农村食品市场为重点区域，以豆制品、肉制品、儿童食品、保健食品等为重点品种，组织协调有关部门开展联合执法，集中力量解决一些食品安全方面的热点、难点问题，严厉打击违法生产、销售食品行为。三是深化示范乡镇创建。进一步探索基层食品安全监管新机制、新措施，进一步巩固、提升创建工作成效。抓好长乐镇、三界镇食品安全示范乡镇创建的指导工作，确保顺利通过验收。
（二）积极应对，开展餐饮消费行业调研
主动适应食品监管体制改革与职能调整，对全市餐饮业基本情况开展调研，了解掌握目前卫生部门在餐饮业监管工作中采取的措施及其取得的成效，并在全面调查的基础上，对存在的热点难点问题进行认真梳理，研究对策措施。同时，加强对餐饮业监管工作有关法律法规的学习，确保改革到位后能迅速接轨，实现监管工作平稳过渡。
（三）立足规范，强化药械监管
在积极探索建立药品长效监管机制，着眼于提高监管效能的基础上，进一步强化生产、经营、使用等环节监管，确保不出现药品安全事故，并在三方面取得突破。
1.积极推进信息化建设，切实提高监管效能。在全市乡镇以上医疗机构推广安装药品实时监控系统的基础上，把药品零售企业作为09年的重点，结合“十小”整规工作，逐步推广和应用信息化管理系统软件，配备相应的销售凭证自动打印设备（POS机）、指纹识别系统，并与我局实时监控系统相连接，切实加强对驻店药师和处方药管理。2009年争取实现覆盖面70%以上，2010年做到全覆盖。
2.深化“两网一规范”建设。以通过省级示范县市验收为契机，切实加强农村药品长效监管机制建设，着力提升“两网”质量和规范化水平。一是针对药品协管员、信息员“业务素质跟不上”、“作用发挥不明显”等突出问题，进一步强化教育培训，并结合工作实际开展多种形式的现场辅导。二理清我市药品源头供应情况，对全市药品经营、使用单位药品购进渠道、销售人员进行登记梳理，所有资料输入电脑备案。深化“无药村”流动药箱工作，对全市178个点的具体地点、人员、供药时间及药箱内药品管理情况进行梳理，健全完善管理制度，并配备专用药箱。三是结合医药卫生体制改革，配合卫生部门做好社区卫生服务站建设。同时，开展示范村卫生室创建工作，对储存条件改善明显、管理规范的村卫生室给予一定奖励。
3.加大稽查信息收集力度，切实规范药械市场秩序。把打击非法渠道购进、药械非法直销点、上门推销作为重点，深入一线发现线索，加大打击力度。突出技术监督这个重点，强化快检工作，加强干部快检技能的培训，努力提高抽检针对性和阳性率。发挥监管网络的作用，研究探索药械违法行为信息收集的新方法、新举措，逐步建立科学的案源发掘机制。一是发挥药品实时监控系统作用，提高信息收集效率，提升药品应急处置能力。二是根据历年来的办案经验，重点关注出现假劣药品产地的信息。三是在推行全员稽查的基础上，落实专人收集、汇总、整理有关信息，并最大限度发挥其作用。
（四）积极帮扶，促进医药经济健康快速发展
一是全力帮助有关企业打假，保护知名品牌不受侵犯，维护企业利益，营造公平竞争的良好氛围，保证我市企业健康发展。二是深化监管服务室工作，以强化药械生产企业质量管理体系为重点，对2家医疗器械生产企业提供技术上和管理上的服务，使其成为我局服务医药经济发展的有效平台。三是开展调研，研究措施，为市委市政府发展医药经济当好参谋。
（五）强化宣传，切实提高公众食品药品安全意识
会同教育部门继续推进全市中小学饮食教育工作，在总结试点学校试点经验的基础上，向全市所有学校铺开，并开展饮食教育先进学校评选，进一步推进我市饮食教育工作。将原局网站和食品网合并组建新的局域网，在整合网络资源、抓好更新维护的基础上，在版块设计过程中充分考虑机构改革职能转变因素，努力使其成为机构改革后的又一宣教平台。
（六）提升素质，切实加强干部队伍建设
适应机构改革后的新变化，加强对干部的政治纪律和组织纪律教育，保证其思想上和工作上的稳定，做到平稳过渡。通过学习法律法规，走出去学习兄弟局先进经验等形式，提升干部业务水平。在健全完善分片综合监管机制的基础上，加强干部“一专多能”本领的培养，建设一支“复合型”的监管队伍。
