关于印发《中共嵊州市食品药品监督管理局党组关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》的

通  知

局机关全体党员：

现将《中共嵊州市食品药品监督管理局党组关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》印发给你们，希认真贯彻，抓好落实。

　　　　　　　中共嵊州市食品药品监督管理局党组

　　　　　　　　　　二00九年三月二十日

主题词：科学发展观  实施方案    通知　　　　　　　　　　　　

抄报：市委学习实践活动领导小组办公室

 中共嵊州市食品药品监督管理局党组

关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案

根据《中共嵊州市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（嵊市委[2009]2号）的部署安排，结合我局实际，现就在全局党员干部中开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）提出如下实施方案：

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“实践科学监管理念，保障食品药品安全，促进产业健康发展”为实践载体，以领导班子为重点，组织广大党员深入学习科学发展观，按照中央“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，围绕市委关于学习实践活动“深化认识，坚定发展信心；凝心聚力，破解发展难题；创新机制，增强发展活力；真抓实干，提升发展能力”的目标要求，进一步解放思想、实事求是、改革创新，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建科学发展的体制机制，把科学发展观贯穿于食品药品监管事业的全过程，落实到监管工作的每个环节，切实保障食品药品安全，努力推进食品医药产业转型升级。

二、目标要求

从本局实际出发，学习实践活动要达到以下目标：

（一）思想认识有新提升。进一步加深广大党员、干部特别是领导干部对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的理解，切实把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，树立正确的政绩观，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步增强广大党员干部特别是领导干部的忧患意识、责任意识和机遇意识，开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，在事关食品药品监管事业发展全局的重大问题上进一步形成共识，进一步树立和实践科学监管理念。

（二）解决难题有新突破。针对影响食品药品安全的深层次矛盾、制约食品药品监管工作发展的瓶颈性问题，围绕整顿和规范药品市场秩序、维护群众饮食用药安全、促进医药产业转型升级和建设长效监管机制、提高干部综合素质等内容开展深入调研，提出针对性措施，努力在提高科学监管水平，服务医药经济发展，解决人民群众食品药品安全的现实问题等方面取得新突破。

（三）监管能力有新提高。通过加强学习培训，完善体制机制，着力提高领导班子和党员领导干部自觉实践科学监管理念、增强坚持“五个监管”的能力，提高各级干部结合实际创造性地做好食品药品监管工作和分析问题、把握机遇、开拓创新、解决突出问题的能力，努力使干部队伍整体素质有较大的提升。

（四）“三区”建设有新成效。把开展深入学习实践科学发展观活动作为加快打造科学监管的“先行区、实验区、示范区”建设的重要机遇，进一步落实科学监管理念，努力在监管手段、技术支撑、机制体制、队伍建设上等方面有新成效，不断提升食品药品安全保障水平，推动我市食品药品监管工作不断发展。

三、基本原则

（一）坚持解放思想。深刻认识解放思想是科学发展观的根本要求，是推动各项事业发展的不竭动力，努力用新观念研究新情况，用新办法解决新问题，用新举措开创新局面，以思想大解放和观念大转变推进食品药品监管工作大发展，使思想和行动更加符合科学监管规律，使各项工作更加符合科学发展的要求。

（二）突出实践特色。坚持学以致用、注重实践，把开展学习实践活动与深入实施市委战略部署结合起来，与全面落实科学监管理念结合起来，与系统正在推进的“三区”建设结合起来，与解决食品药品安全方面存在的突出问题结合起来，确保取得看得见、摸得着的实际成效。

（三）贯彻群众路线。充分发扬民主，倾听民声、了解民意、集中民智，真诚接受群众监督。要广泛征求群众意见、接受群众评议。要把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿学习实践活动全过程，把群众是否满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准，做到听取民意找问题，顺应民意抓整改，依据民意看效果。

（四）正面教育为主。组织党员干部深入学习，坚持高标准、严要求，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，推动自我教育、自我改进、自我完善、自我提高，总结经验教训，明确努力方向。注重典型引路，充分发挥先进典型的示范引领作用。

四、方法步骤

按照市委统一安排，学习实践活动自2009年3月开始，到2009年8月基本结束，分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行。

第一阶段：学习调研（2009年3月—4月）

本阶段的重点是学好理论、提高认识、专题调研、形成报告。主要围绕解放思想、深化认识，着力转变发展观念，形成推进科学发展观的思想共识，着重抓好四个环节：

（一）进行动员部署。在认真学习传达中央、省、市有关学习实践活动文件和领导讲话，研究制订学习实践活动实施方案的基础上，召开局机关动员部署大会，由局党组书记、局长张国良同志作动员，明确活动的指导思想、目标任务、方法步骤和活动要求。组织学习讨论，进一步统一思想，引导全体党员干部充分认识开展学习科学发展观活动的重要意义，增强参加学习实践活动的自觉性、主动性，使全体党员干部以强烈的政治责任感和饱满的精神状态投入到学习实践活动中来。

（二）搞好学习培训。制定学习培训计划，开展科学发展理论传播行动。通过集中学习、党员个人网上自学以及集中交流、邀请专家作辅导报告、党组主要负责同志作专题报告等多种形式，组织全体党员认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》；学习中央领导同志关于学习实践科学发展观的重要指示和中央有关文件精神；学习党的十七大和十七届三中全会、十七届中央纪委三次会议精神和省委、市委贯彻落实科学发展观、应对当前经济形势的一系列决策部署和重要决定。党组理论学习中心组集中学习不少于3次，集中学习时间累计不少于3天；党员集中学习不少于4个半天，以支部为单位进行；个人自学不少于5次，主要开展网上学习。

（三）解放思想大讨论。通过讨论，升华思想，切实转变不适用不符合科学发展的思想观念，研究解决制约科学发展的突出问题，开展科学发展理论扎根行动，使科学发展观真正落地生根。围绕“深入解放思想，推动科学发展”开展讨论活动，树立科学监管理念，实现“三破除三培育”：破除自满意识，培育进取精神；破除封闭观念，培育开放眼光；破除僵化思维，培育时代理念。

（四）开展专题调研。按照“专题调研谋发展”和“服务企业助转型”专项行动要求，结合我局职能工作，组织干部深入药械生产经营企业开展调研活动，走进企业，了解实情，分析问题，破解难题，共商举措，共克时艰。

第二阶段：分析检查（2009年5月—6月）

本阶段的重点是征求意见、查找问题、分析原因、明确方向。主要是围绕认真查找与科学发展观要求不适应、不符合的突出问题，深刻剖析、理清思路。重点抓好三个环节：

（一）广泛征求意见。通过向涉药单位、社会各界发放书面问卷以及召开座谈会、个别访谈、上门走访等多种形式，与群众面对面进行沟通交流，问政于民，问计于民，问需于民。

（二）召开专题组织生活会和民主生活会。组织党员参加以学习实践科学发展观为主题的组织生活会，对照科学发展观的要求，认真查找个人在思想、工作和作风等方面与科学发展观不适应、不符合的问题，提出今后的努力方向。领导班子成员之间要开展谈心交心活动、并在此基础上，召开专题民主生活会，认真查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性、党风、党纪方面群众反应强烈的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评，确定贯彻落实科学发展观的主要思想和加强领导班子自身建设的具体措施。

（三）形成领导班子分析检查报告。在充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，形成局领导班子贯彻科学发展观情况的分析检查报告，认真查摆贯彻落实科学发展观和树立科学监管理念方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的原因，确定落实科学发展观的主要思路，提出加强领导班子自身建设和系统建设的具体措施。

第三阶段：整改落实（2009年7月—8月）

本阶段的重点是明确目标、落实责任、扎实整改，组织测评。主要按照“解决问题针对实际，完善制度重在实用，测评总结突出实效”的要求，着力解决存在的突出问题，建立完善体制机制。重点抓好四个环节：

（一）制定整改方案。局党组就分析检查报告进行专题研究，把报告提出的努力方向具体化。对查找出的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的项目、目标和时限要求，具体措施和责任主体。局领导班子成员要针对自查梳理出来的问题制定个人整改措施。领导班子整改方案和个人整改措施要采取适当方式向党员、群众公布，接收民主监督。

（二）解决突出问题。坚持有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题、把解决问题贯穿于学习实践活动全过程的原则，集中解决影响和制约科学发展和社会关注、群众关心的突出问题。对通过努力能够解决的问题，要创造条件限期整改；对由于条件限制一时无法解决的问题，要向干部群众说明情况，积极采取措施逐步解决，以实际行动和效果取信于民。同时，要围绕食品药品安全监管和医药产业发展的实际，切实办好几件企业及群众迫切希望解决的实事。

（三）完善监管机制。从促进科学发展的需要出发，积极稳妥地推进机制创新和制度建设，继续做好规章制度的废、改、立工作，进一步理清完善推动科学监管、促进产业发展的制度，逐步形成保障和促进科学发展、科学监管的制度体系。

（四）开展满意度测评。以书面问卷、座谈访谈、民意调查等多种形式，围绕市委提出的学习实践活动目标要求，开展满意度测评。测评结果以适当方式想群众公布。根据测评结果，进一步完善整改措施，巩固和扩大学习实践活动成果。

以上集中学习实践活动告一段落后，要及时总结学习实践活动的主要做法、基本经验、实际成效、存在问题和下一步打算，研究提出巩固学习实践活动成果的措施，使其成为推动食品药品监管工作长足发展的动力。

五、保障措施

开展学习实践活动，是各级党组织和广大党员政治生活中的一件大事，要高度重视，加强领导，精心组织，狠抓落实。确保学习实践活动取得实实在在的效果。

（一）加强组织领导。我局成立学习实践活动领导小组，在市委学习实践活动领导小组领导下、在市委指导检查组的指导下全面开展学习实践活动。党组书记、局长张国良同志为第一责任人，党组成员、副局长张学军同志为直接责任人，办公室为责任科室。领导干部要率先垂范，带头学习，带头实践，带头解决实际问题。局学习实践活动领导小组办公室要切实履行工作职责，明确工作分工，健全工作机制，确保学习实践活动的各项具体工作得到有效落实。学习实践活动纳入各科室岗位目标考核的重要内容。

（二）努力探索创新。要在完成学习实践活动基本要求的前提下大胆创新，既要完成好“规定动作”，又要敢于创造“自选动作”，在创新中求实效，丰富活动内容，强化活动效果，使学习实践活动更好地体现创造性和针对性。要充分尊重党员的主体地位，针对党员的实际情况，探索有效形式，确保广大党员全员参加、全程参加。要讲成本、重实效，杜绝形式主义。

（三）紧密联系实际。要从实际出发，抓住工作重点，突出活动特色，始终围绕“实践科学监管理念，保障食品药品安全，促进产业健康发展”这一实践载体开展活动。要牢牢把握解放思想这一学习实践活动的重点，大力推进新一轮的思想解放，摒弃落伍的思想观念，焕发良好的精神状态，为更好更快发展提供强大的思想动力。

（四）注意统筹兼顾。要做到学习实践活动和各项工作两手抓、两不误、两促进，紧密结合“三区”建设的中心工作，把开展学习实践活动与落实全年食品药品监管任务有机结合起来，统筹兼顾，合理安排，相互促进，协调发展，把开展学习实践活动的成效体现在促进各项工作、解决突出问题上。