嵊州市城市管理行政执法局文件

嵊城管〔2009〕14号

关于印发《市城管执法局深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段实施方案》的通知

局属各大队、局机关各科室：

现将《市城管执法局深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

二??九年三月二十五日

市城管执法局深入学习实践科学发展观活动

学习调研阶段实施方案

为扎实做好我局深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动）学习调研阶段的各项工作，根据市委学习实践活动领导小组《关于深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段实施方案》的要求，现提出如下实施方案：

一、总体目标

搞好学习调研是开展学习实践活动的理论基础和思想保证，是整个学习实践活动的基础环节。这一阶段主要任务是，紧紧围绕“科学管理、规范执法、和谐城管”的实践总载体，以“解放思想、转变观念，引领科学发展”为抓手，着重抓好学习调研、解放思想讨论等工作，坚持用科学发展观武装党员干部头脑，以科学发展观指导解放思想，紧紧围绕科学发展，深入开展调查研究，认真梳理、查找影响科学发展的突出问题，努力使全局党员干部的思想认识有新提高，执法理念有新转变，推进工作有新思路，工作作风有新改进，为做好分析检查、整改落实阶段的工作奠定坚实的基础。

二、具体安排

整个学习调研阶段从2009年3月下旬起至4月底前基本完成，这一阶段重点抓好以下几项工作：

（一）扎实抓好学习培训（3月下旬至4月底）

1．集中学习。一是精心制定计划。各支部要根据本支部党员干部实际情况，制定详细的学习培训计划，明确学习任务、学习内容和学习形式，确保深入学习活动贯穿于学习实践活动的全过程。二是明确学习内容。组织全体党员干部要认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》；学习中央领导同志关于学习实践科学发展观的重要讲话和中央有关文件精神；学习市委十二届九次会议和市委市政府贯彻落实科学发展观作出的一系列重要决定。三是丰富学习形式。要综合运用集中培训、个人自学、心得交流、领导报告、专家辅导、中心组学习研讨等多种形式，切实提高培训效果。四是确保学习质量。坚持每周集中学习制度，学习时间由各支部根据实际情况自行安排。在整个学习调研阶段，局支部集中学习不少于3次。在参加学习过程中，每名党员要切实做到“五个一”，即记好一本学习笔记、做好一次思想剖析、撰写一篇学习心得、进行一次思想交流、参加一次理论考试。

2．专题报告。主要安排三场报告会：一是局长、党组书记作主题宣讲报告，向全体党员干部作一次专题学习报告；二是分管副局长向分管大队的党员作一次学习报告；三是邀请市宣讲团成员作一场专题报告。

3．思想交流。全体党员要在深入学习的基础上，结合各自的工作实际，认真撰写学习心得体会文章，字数在800字以上。局党组班子、各党支部要召开党员学习心得体会交流会，找出思想差距，提高思想认识，进一步提高党员干部对科学发展观理解上的深刻性、贯彻上的自觉性、实践上的坚定性。

4．典型剖析。各支部要结合实际，广泛开展科学发展正反典型事例查找剖析活动，撰写实践案例评析文章，并择优选择2篇以上评析文章在4月7日前上报局学习实践活动办公室。

（二）深入开展专题调研（3月底至4月上旬）

1．开展蹲点调研。（1）局领导蹲点调研。要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，结合我局实际，在广泛听取各个层面意见建议的基础上，精心选择调研课题，分别成立专题调研组，对违法建设、马路市场、数字城管、作风建设等方面扎实开展蹲点调研活动。（2）大队班子集体调研。各大队要针对各自工作职能开展调研活动，大队支部书记作为调研活动第一责任人，认真抓好调研工作。（3）蹲点调研形式。要集中一周左右的时间开展蹲点调研，蹲点调研对象根据调研内容确定，可选择若干个企业、村、社区、相关部门等。主要采取实地调查、上门走访、现场接访、问卷调查等形式，深入基层，深入群众，了解民意，掌握实情，找准问题，分析对策，破解难题。

2．撰写调研报告。专题调研基本结束后，要围绕调研课题，认真梳理群众反映的意见建议，并进行深入地分析研究，寻找破解难题的着力点和突破口，积极研究对策措施，在此基础上形成调研报告。调研情况要作为撰写领导班子专题分析材料的重要依据，作为解决突出问题、改进工作、完善制度的重要依据。各大队的调研报告要在4月20日前报市委学习实践活动办公室。

（三）广泛开展解放思想讨论（4月份）

以转变观念、科学发展为主要内容，组织全体党员干部开展“科学管理与规范执法、优质服务与高效执法、个体形象与整体形象”的系列大讨论活动，通过讨论，进一步解放思想，树立正确的执法理念，形成一种鼓励士气的团队精神，明确追求目标，推动党员干部自觉转变工作作风，从而推进城管执法工作科学发展。局党组中心组要召开一次学习交流会，各支部要组织一次讨论会，交流剖析存在的问题，分析原因，寻找根源，明确方向，研究整改措施，对事关本单位科学发展全局的重大问题进一步形成共识。活动期间，将在《城管执法》简报中开辟“大家说”专栏，搭建一个交流平台。讨论结束后，各支部要按照“缺什么、怎么办、做什么”三方面内容，梳理汇总党员干部的观点和意见建议，形成书面总结材料，在4月15日前报局学习实践活动办公室。

（四）稳步推进各项活动

从学习调研阶段开始，迅速启动查摆和解决问题、为群众办实事等工作，积极稳步推进各专项行动。

1．深化城管执法进社区活动。对深化活动进行全面调研，进一步健全城管与社区的联动机制，在条件基本成熟的情况下，使执法队员能及时进驻社区，发挥执法监管作用，把城市管理中的难点问题消除在萌芽状态，把矛盾化解在基层，做到行政管理与行政执法的有机结合，全面提升城市管理水平，推进和谐社会建设。

2．开展机关干部一线执法活动。在组建机关执法中队的基础上，组织机关干部定期参与一线执法管理，熟悉执法业务，了解一线情况，体会一线难点，撰写体会文章，切实转变机关工作作风，提高机关干部的服务意识和依法行政能力。

3．推出城管服务到身边活动。在充分调研的基础上，在4月底前，有选择性地在市区重点地段设立便民服务岗，提供便捷服务，强化一线管理，建立近距沟通渠道，拉近与服务对象距离，打造服务型执法机关。

三、具体要求

学习调研阶段是学习实践活动的起始阶段，抓好这一阶段的工作，对确保整个活动取得实效具有十分重要的作用。各支部要真正引起高度重视，周密部署，全力推进，确保取得实实在在的效果。

1．明确职责，形成合力。学习调研阶段是整个学习实践活动的基础性阶段，各支部必须高度重视，支部书记要切实履行第一责任人的职责，班子成员要明确分工、密切配合，切实形成工作合力。党员干部要率先垂范，带头学习、带头调研、带头解放思想，以实际行动为广大党员干部作好表率。

2．精心组织，周密实施。各支部要根据局里的总体部署，紧密结合各自工作职能和工作实际，精心制订学习调研阶段具体计划，周密组织实施，确保规定的动作一个不少，创新动作特色鲜明，使学习实践活动良好开局，有序推进。各支部学习调研阶段的具体计划在3月27日前报局学习实践活动办公室。

3．搞好总结，超前谋划。学习调研阶段基本结束时，各支部要对照各项要求，认真做好自查，搞好工作总结。同时要结合实际，提前思考、超前谋划好分析检查阶段的主要任务与措施。各支部的学习调研阶段工作总结请于4月25日前报局学习实践活动办公室。

附件：局深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段工作安排表

主题词：科学发展观  学习调研阶段  实施方案  通知

附件：

局深入学习实践科学发展观活动

学习调研阶段工作安排表