文章播报
中共嵊州市国土资源局委员会文件
嵊土资党〔2009〕9号
关于开展2009年党风廉政建设和
反腐倡廉工作的实施意见
各科室、企事业单位、国土所：
2009年是全面贯彻落实党的十七届三中全会精神，推进农村改革发展，进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的关键之年，国土资源部门面临着更加繁重的保护、保障和维稳任务，党风廉政建设和反腐倡廉工作面临的形势也更加严峻。切实做好党风廉政建设和反腐倡廉工作，对圆满完成市委、市政府及上级国土部门下达的各项任务，进一步优化我市经济社会发展环境，意义十分重大。现根据本系统实际，对2009年度党风廉政建设和反腐倡廉工作提出如下实施意见：
一、指导思想和主要目标
指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，按照科学发展和构建社会主义和谐社会的要求，紧紧围绕国土资源管理工作改革发展的实际和市委市政府的决策部署，坚持反腐倡廉工作方针，严格执行党风廉政建设责任制，进一步完善机制，狠抓落实，突出重点，整体推进，完善惩治和预防腐败体系，全面加强作风建设和反腐倡廉工作，为建设“和谐国土”提供有力的保证。
主要目标：以“推动科学发展，促进社会和谐”和“降低腐败发生率、树立国土良好形象、提高群众满意率”为目标，把反腐倡廉建设各项任务落到实处，进一步营造高效的政务环境、宽松的干事环境、健康的廉政环境、和谐的社会环境，服务保障嵊州经济发展。
二、工作重点
2009年工作重点将按照上级国土部门和市委、市政府的要求，深入贯彻十七大和十七届三中全会精神，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，紧紧围绕国土资源管理工作改革发展的实际，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉工作方针，以规范和制约权力为核心，以容易存在腐败的重要领域、关键岗位、关键环节为重点，以深化改革和制度创新为动力，认真落实省厅和绍兴市局国土资源系统建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012工作细则和实施意见，不断完善制度和机制建设，构筑科学有效的惩防体系，切实解决存在的问题和不足，把本系统的党风廉政建设和作风建设提升到一个新的高度，切实打造廉洁国土形象。
（一）坚持廉政教育，突出党性修养，着力在构建自律防线上下功夫。认真学习胡锦涛总书记在中纪委十七届三次全会上的讲话精神，充分认识新形势下加强党员干部党性修养、树立和弘扬良好作风的重要性和紧迫性，切实把党性修养和作风建设作为反腐倡廉一项重大政治任务抓实抓好。紧密结合深入学习实践科学发展观活动，认真开展中国特色社会主义理论体系和党性党风党纪教育、理想信念、从政道德、权力观教育和党纪国法教育。要不断创新教育方式，增强教育的实效性和针对性，继续开展廉洁国土主题教育、引导党员干部讲党性、重品行、作表率，把反腐倡廉教育列入干部年度培训计划，分岗位分类别开展廉政教育和风险防范教育。适时邀请纪检监察机关以案论纪，解剖典型案例，加强对党员干部的警示教育，把它列为党员干部培训的必修课，时时告诫党员干部要常念“廉政经”、常敲“警示钟”、常打“预防针”、努力减少外来的腐蚀性，增强内在的“免疫力”，不断提高拒腐防变和遵纪守法的自觉性。继续推行作风建设和廉洁从政全员承诺，强化干部职工廉洁自律意识。
（二）加强制度建设，规范权力运行，着力在构建制度防线上下功夫。针对腐败易发多发的环节和问题，不断推进以制度管权、以制度管事、以制度管人的进程。根据省厅、绍兴市局和市委构建惩防工作体系要求，制订相应工作责任分解，并认真抓好落实。2009年惩防体系计划将配合省厅、绍兴市局重点抓好党风廉政建设责任制、基层站所规范化建设、基础设施和社会事业用地有偿使用、规范制约权力运行、查办违法违纪案件等五项工作制度的调研、制订和落实，各相关科室要各司其职，密切配合，共同完成惩防计划任务。进一步深化国土资源管理制度创新、按照上级的统一部署，完成第四轮行政审批制度改革，努力提高办事效率和服务质量。要严格执行《嵊州市国土资源工作规则》，从程序和制度层面防止以权谋私的发生。要认真实施政务信息公开制度，规范行政权力公开运行，接受干部群众的监督。
（三）改进监督方式，提高监督质量，着力在构建监督防线上下功夫。完善制约和监督机制，充分发挥行政监察职能作用，切实加强对重要岗位、重要环节、重要事项的监督，增强监督的针对性。加强对全系统工作人员的监督，严肃查处不认真、不及时履行职责和拒不履行职责等行为；严肃处理相互推诿、不作为、乱作为、慢作为的人和事，并与干部晋升奖励、考核挂钩，提升国土管理部门的执行力和公信力。要充分发挥国土所兼职纪检联络员的作用，把党风廉政建设列为“月评、季考、年总结”的重要内容；进一步深化“两单一卡”制度，不断提高群众满意率和部门形象。继续聘请党风政风行风监督员，切实加强有效监督。
（四）突出工作重点，加强案件查办，着力在构建纪律防线上下功夫。正确处理惩治和预防的关系，紧盯群众关注的热点问题，紧盯权力集中的环节、对象，突出重点、严肃查处审批权、发证权、执法权索贿受贿等案件，严肃查处违反土地规划、非法批地、低价出让土地或擅自变更规划、违规受理审批探矿权、采矿权和参与矿产开发的案件，严肃查处土地开发整理和工程招投标的违纪违法案件，认真查处涉及损害农民利益和行业违纪违法案件。
(五)认真落实党风廉政建设责任制，着力在构筑有效的反腐倡廉工作机制上下功夫。突出抓好责任分解、责任考核、责任追究三个主要环节，认真落实党风廉政建设责任制，继续实行局长负总责，班子成员对分管范围内的党风廉政建设负责的责任体系，按照“一岗双责”的要求，逐级签订党风廉政建设责任书，做到党风廉政建设与业务工作一起部署、一起检查、一起考核，严格实行党风廉政建设“一票否决制”和责任追究制。
要继续深化“群众满意基层站所”、“文明国土所”、“行风建设示范窗口”等创建活动，认真剖析绍兴市反馈2008年度在“企业评部门、群众评行风”中反映出来的问题，落实整改措施，切实提高服务企业和群众的水平。
三、几点要求
（一）要切实加强组织领导。全体干部职工一定要把加强党风廉政建设作为全年的一项重要任务，按照“高起点、高标准、高质量”的要求，扎扎实实开展，坚决防止和克服形式主义。全系统由局长负责抓总，党委副书记、纪委书记具体抓，其他班子成员合力抓。各科室、企事业单位、国土所负责人要切实负起本部门开展党风廉政建设的责任，认真组织好本单位的工作，做到有部署、有检查、有总结，确保领导到位、责任到位、措施到位、工作到位。特别是列入全市涉企12个股级岗位评议单位的领导，要勇于负责、敢抓落实，要少一些顾虑，多一些勇气、气魄，敢于动真格，争取在全市优化经济发展环境工作评议中取得好的成绩。
（二）要切实加大督查力度。为切实保障党风廉政建设取得实效，局纪委、监察室要采取定期与不定期相结合、专项督查与平时抽查相结合、明查与暗访相结合的办法，督促检查工作。特别是对群众反映的热点、焦点问题，必须严格督查，该教育的教育，该通报的通报，要查实的、动真的、来硬的，把干部作风建设纳入目标考核，结合年度干部考核认真开展。继续聘请监督员加强监督。各单位要自觉接受社会监督，让企业和群众看到实实在在的成效。
（三）要积极构建长效机制。党风廉政建设是一项长期任务，贵在持之以恒，难在持之以久。要进一步抓好制度建设、抓工作落实、抓规范提高。今年要完善考核机制，努力在细化、刚化、深化制度上下功夫，形成干部教育、激励、约束的机制，全面加强对干部的日常监督和管理，推进干部党风廉政建设制度化、经常化，构建长效机制。
（四）要切实加强作风建设。大力发扬真抓实干的作风；深入开展服务发展经济活动；坚持干部调研、结对联系、扶贫帮困、信访包案等制度；认真开展提高工作效率、提高服务质量、降低经费开支、降低行政成本为主要内容的“两提高、两降低”效能建设主题活动。
中共嵊州市国土资源局党委
主题词：党的建设 反腐倡廉 意见
