中共嵊州市鹿山街道委员会文  件

  嵊鹿委〔2009〕14号

建设“平安鹿山”的实施意见

各办，工作片、行政村、社区、企事业单位党组织：

全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，以邓小平“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧扣“工业强市、和谐为民”工作主线，围绕市委市政府“保增长、保民生、保稳定”的工作目标。着力夯实基层基础，着力化解矛盾纠纷，着力打击惩治犯罪，着力规范执法行为，着力加强队伍建设，全力维护社会稳定,为我街道的经济社会发展创建和谐的社会环境。现就建设“平安鹿山”提出如下实施意见。

一、充分认识建设“平安鹿山”的重要性与紧迫性

随着改革开放的不断深入和现代化建设的全面推进，经济社会发展进入了一个关键时期，这个时期既是加快发展的重要机遇期，又是各种矛盾冲突的多发期。人民内部矛盾增多，刑事犯罪居高不下，公共安全事故频发等问题日益突出。为认真贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，认真落实市委“保增长、保民生、保稳定”的方针，从根本上实现社会长治久安，开创维稳工作新局面，创新发展“枫桥经验”，加快我街道全面建设小康社会，实现现代化建设的新跨越。各级党组织必须站在全局的高度，充分认识建设“平安鹿山”维护社会稳定的重要性与紧迫性，牢固树立“发展是第一要务”和“稳定压到一切”的思想，以大稳定、大安全的理念，丰富工作内涵，以大整合、大联动的要求拓展工作外延，以高度的使命感和责任感，扎实推进“平安鹿山”建设。

二、建设“平安鹿山”的指导思想和目标任务

1．指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，牢固树立全面协调可持续的科学发展观，紧紧围绕“平安鹿山”建设的目标，大力创新发展“枫桥经验”，为我街道的“三个文明建设”协调发展，创造和谐的社会环境。

2．总体目标：促进我街道经济更加发展，政治更加稳定，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民更加安康，把我街道建设成为稳定、安全的街道。

3．具体目标：确保社会政治稳定，确保治安秩序良好，确保经济有序增长，确保安全生产，确保社会公共安全，确保人民安居乐业。到年底有95%以上的行政村、社区、企业达到平安村、社区、企业的标准。

三、建设“平安鹿山”的工作重点

1．加强新形势下的对敌斗争，强化公民的国安意识，把握对敌斗争的新情况、新特点，建立健全信息情报系统，统筹协调、支持公安、国家安全等部门推进秘密力量和国家安全人民防线建设。严厉防范和打击敌对势力的渗透和破坏活动。继续深化与“法轮功”等邪教组织的斗争，深化农村反邪教警示教育活动，提高广大群众防范邪教侵蚀能力。有效防范境外宗教势力的渗透破坏，依法打击利用宗教进行的非法活动。

2．深化“严打”整治斗争。坚持“严打”方针不动摇，依法严厉打击严重暴力犯罪，黑势力犯罪，毒品犯罪以及抢劫、抢夺、盗窃等侵财型犯罪。加强治安巡逻等管理，将上升的刑事发案势头遏制下来。坚持不懈地打击“黄赌毒”等社会丑恶现象。进一步完善“严打”经常性工作机制，坚持集中打击与经常性打击相结合，增强“严打”整治斗争的针对性与实效性。

3．深入开展反腐败斗争。坚持党要管党，从严治党的方针，进一步加强对权力的制约和监督。全面落实党风廉政建设责任制，认真贯彻党内监督条例和纪律处分条例，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育与监督并重的预防体系，加大查处渎职犯罪的力度。

4．创新“枫桥经验”。加大创新发展“枫桥经验”力度，使之特色更鲜明，内涵更丰富，成效更明显。创新发展“枫桥经验”要在努力提高化解矛盾纠纷能力上下功夫，在妥善处置人民内部矛盾上见成效。推行矛盾纠纷排查工作的制度化、经常化，及时发现苗头性、倾向性问题，切实掌握工作主动权，有效地把矛盾纠纷解决在基层，解决在萌芽状态之中。及时妥善处置因人民内部矛盾引发的群体性事件。坚持依法办事，依政策办事，做好群众工作，防止因处置失当而激化矛盾，最大限度地减少各类事件对社会稳定的冲击。积极推进政策的民主化、科学化，解决好涉及农民切实利益的一些实际问题，进一步关心群众的生产生活，开展多种形式的扶贫帮困活动。

5．加强民主、法制建设。健全民主制度，丰富民主形式，保证人民依法行使各种权利。全面落实村务公开和财务公开，加强村级集体资产管理。不断巩固党的执政基础和群众基础，坚持有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，逐步将全街道经济、社会、文化等各项事业的管理活动纳入法治化轨道。大力开展以《宪法》为重点的法制宣传教育，提高全民法律素质。

6．增强经济发展的协调性和安全性。加强经济信息的收集与分析，强化经济运行的监控手段，为化解金融风险提供准确的信息。始终把解决“三农”问题放在重要位置，大力发展效益农业，增加农民收入，减轻农民负担，努力改善生产要素供给，推进我街道区域经济的协调发展。大力加强基础设施建设，努力解决群众关注用电用水和交通等问题。实行最严格的耕地保护制度。

7．整顿和规范市场经济秩序。加强市场经济秩序专项整治，依法惩治制假、售假、商业欺诈、非法传销以及虚开增值税发票等违法犯罪行为。严厉打击危害人民群众身体健康和生命安全的非法生产经营活动。加强信用监督和失信惩戒制度建设，加快“信用鹿山”建设。