嵊州市鹿山街道办事处

文   件

嵊鹿政〔2009〕27号

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关于印发《鹿山街道防洪预案》的通知

 

各办、工作片，行政村、社区、企事业单位：

《鹿山街道防洪预案》已经街道研究同意，现印发给你们，请结合本地区、本部门实际，按照分级管理、属地管理原则，认真贯彻执行。

 

二??九年四月十一日　　　　

 

主题词：防洪　预案　通知

抄送：市三防办、市水利水电局　

嵊州市鹿山街道党政办公室　　2009年4月11日印发

鹿山街道防洪预案

 

一、概况

嵊州市鹿山街道位于曹娥江上游，辖区总面积51.9平方公里，辖24个行政村，3个社区，人口5.1万。长乐江、新昌江与澄潭江在南边汇合并入曹娥江。曹娥江万年亭处有黄泽江注入，自捣臼爿村至艇湖的6公里河段内，流域面积由851平方公里猛增至2939平方公里。何家村上下地势平坦，流至三树潭进入峡谷，群山对峙，河道宽230米，由于洪水不畅，嵊州市区经常洪水泛滥成灾。

历史上嵊州市城关洪水灾害频繁，据1895年－1949年资料记载洪水进城有15次，其中1922年6月24日至8月8日，连洪7次，进城5次，其中8月8日东桥洪峰水位21.06米(黄海标高，下同)为最高，1950－2004年的54年中，嵊州市水文站洪峰水位超过警戒水位(16.13米)的有109次，其中超过危险水位(20.13米)的有2次，最为严重的是1962年9月6日洪水，受14＃台风影响，全市大部分堤防溃决，分洪后嵊州市水文站洪峰水位仍达20.76米，流量5090立方米／秒，是建国以来最大一次。近40年来，尽管未发生全流域性洪水，但局部性洪灾依然不少。洪灾严重威胁着市区的工农业生产和人民生活，必须引起各级各部门高度重视。

鹿山街道按防洪区域可分为：市区、城郊片、新联片、新市片四个区域。

二、防洪现状

60年代以来，嵊州市城关上游兴建了长诏、南山等大中型水库及大批小型水库，仅大中型水库控制的集水面积就达655.2平方公里，占嵊州市水文站控制面积的28.7％，有效地拦蓄了洪水。但从70年代后期开始，由于长乐江江道截弯取直，滞洪区面积减少近50％，汇流时间缩短，洪峰到达城关的时间提早。另外，堤防基础和堤坝本身透水性强，易塌，有可能不到水位就失事决口，造成严重影响。

各条堤防的情况分述如下：

1．长乐江北堤自崇仁江口至雅致排涝站长5.5公里，堤顶高程24.1－22.08米，建有象鼻山排涝站，雅致排涝站（排涝设施已遭偷窃）。其中崇仁江口至象鼻山脚4.20公里，堤防现有防洪能力为10年一遇；大方脚悬空多处，象鼻山脚至雅致排涝站1.3公里，已建成城防堤，防洪能力为50年一遇。

2．长乐江南堤，下吴竹园至东南村（嵊州大桥对面）长7.11公里，长乐江中建有唐家园活动坝、桥梁多座（其中下吴竹园至下马村后长3.8公里）。堤防现有防洪能力为10年一遇；大方脚悬空多处，其中下马村后至东南村（嵊州大桥对面长3.31公里，已建成城防堤防洪能力为50年一遇)。

3．澄潭江天主堤，天主庙至城南大桥，长9.1公里，堤防现有防洪能力为50年一遇；

4．澄潭江碧溪堤：上碧溪至中南田，排涝闸长4.6公里，堤防现有防洪能力为5年一遇，堤身单薄，大方脚冲刷严重。

5．新昌江南田堤：上南田村前至中南田，排涝闸长1.8公里，堤坝防洪能力为5年一遇，堤身单薄。

三、防洪预案

防洪方针为“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”。

1．警戒水位。

（1）日雨量在50-100毫米，嵊州水文站洪峰水位16.13米(黄海标高,下同)。短历时降雨1小时30毫米，3小时50毫米。

（2）要求：

值班人员向分管副主任，三防指挥部汇报汛情。分管副主任进岗到位，通知各工作片和三防指挥部成员单位负责人做好防洪一切准备。向市水利局了解上游大、中、小（一）型水库控制蓄水情况，及时向气象部门了解雨情、水情、天气发展情况；三防办要作出可能受损的分析；打开长乐江唐家园活动门，沿江所有采砂船只必须做好锚固工作。城西排涝站作好一切排涝准备工作，注意堤坝路缺，各工作片、行政村干部实行24小时值班。

（3）防洪处置措施。

街道由水利干部负责检查落实好本辖区内防洪物资到位工作，对可能出事的地段进行抢险加固。人武部负责布置各突击队长坚守岗位，并检查突击队人员是否在岗。经三防指挥部批准，街道可能出事地段抢险加固用的就近取土在江夏石宕或施任石宕。抢险结束后办理相关手续，任何单位不得阻挠，沿江村组织人员上堤，上水库加密巡查。

2．五年一遇洪水

（1）雨量、水位、流量

相当于面雨量24小时127毫米，三日面雨量170毫米，嵊州市水文站洪峰水位18.36米，洪峰流量2094立方米／秒(相当于长乐江西球站洪峰流量536立方米／秒，洪峰水位19.63米，澄潭江下岙站1375立方米／秒，水位26.78米，新昌江新昌站洪峰水位41.95米，流量243立方米／秒)。

（2）分析损失情况

长乐江北堤崇仁江口至象鼻山段堤，长乐江南堤下吴至下马村后段堤，碧溪堤，南田堤和天主堤天主庙至小砩桥堤防的路缺，可能出现险情。

（3）防洪处置措施

①街道党委、办事处领导分赴联系工作片指导防洪抢险工作，三防指挥部根据分工做好防洪抢险准备工作，分头上险工险段指挥防洪抢险工作。

②长乐江、澄潭江、新昌江两岸行政村组织人员上堤坝巡逻检查，险工地段准备好抢险物资，抢险时用的土石方，请示市三防办后就近方便的山地开挖取土，并运到现场，加固薄弱地段，抢险队伍应集结待命，机械设备就地调动，随时准备全力抢险。抢险结束后到有关部门及时办理相关手续。

③及时关闭有关涵闸和城门，排涝站要适时启排。

④小砩桥、下马桥、马家桥、李家桥、孟爱桥禁止通行，确保人员安全。

⑤抢险人员选择好撤退路线，滞洪区内做好人员，物资转移工作。留守人员做好生活用水和食品准备。

⑥注意山体滑坡（重点是古岩、梅家湾、小浦桥、大浦桥、里半塘、雅致、岩后、外半塘、舍姆岗等村）。

3．十年一遇洪水

（1）相当于雨量24小时169毫米，三日面雨量221毫米，嵊州市水文站洪峰水位19.81米，相当洪峰流量3178立方米／秒(相应长乐江西求站洪峰流量861立方米，洪峰水位21.2米，下岙站2087立方米／秒，水位27.93米，新昌站391立方米／秒，水位42.53米)。

（2）要求

长乐江堤坝主要地段不出险；小（三）型水库不垮坝。

（3）分析损失情况

届时，天然滞洪区水深增加，受淹范围扩大，碧溪堤、南田堤、长乐江北堤、长乐江南堤可能决口，预计受洪水影响范围达16个村，农户5000户，人口15000人，全街道受淹农田1万亩，估计直接经济损失2亿元（其中农业产值5000万元左右）。

（4）防洪处置措施

①沿江地区组织抢险人员、物资，进行人力防洪抢险，防止护村堤决口，洪水冲击村庄。

②组织沿江行政村村民、在校学生撤离至安全地带，同时做好物资转移工作和设备搬迁工作。

③各工作片、行政村要明确重点，以保障城区为主，采取丢卒保车的办法分洪，同时做好分洪区及溃堤后下游群众的安全撤离工作，保证不发生人员伤亡。

④对可能发生山体滑坡的地方，各工作片、行政村应提前做好一切防范措施，做到该转移的要转移，该加固的要及时加固。

⑤街道防洪抢险突击队队员就地待命，严阵以待，服从三防指挥的指挥，做好一切准备工作。

4．二十年一遇洪水

（1）雨量、水位、流量

短历时降寸1小时50毫米以上，3小时降雨100毫米以上，面雨量24小时212毫米，三日面雨量274毫米，嵊州市水文站洪峰水位20.79米，洪峰流量4023立方米／秒(相当于长乐江西求站洪峰水位22.21米,流量1118立方米／秒;澄潭江下岙站洪峰水位28.94米,洪峰流量2969立方米／秒，新昌江新昌站洪峰水位45.68米,洪峰流量778立方米／秒)。

（2）要求

城防标准堤、天主堤不缺口。力保小(二)型水库不垮坝。

（3）分析损失情况

届时，长乐江堤可能全部决口失事，街道受淹户数8000多户，人口2万人，农田1.7万亩,估计直接经济损失4亿元(其中农业产值1亿元)。

（4）防洪处置措施

①在通讯联络可能中断的情况下，各工作片、行政村和有关部门应做好独立作战的各种应急措施准备。

②全民动员，全力抢救被洪水围困的群众，确保人身安全。

③按照街道防洪预案，在市、街道三防指挥部统一指挥下，工作片和行政村应有秩序地组织群众向高处安全地带转移，特别要注意年老体弱者和在校学生的安全，同时解决食品和生活必需品。

④城西区在下马桥以上长乐江右岸堤应适时突击加高，但有可能决堤进水，在环城大桥二个路缺处应突击加固，土方从象鼻山上取，该区部分地区被洪水淹没，此时应密切注意长乐江的水位预报，及时做好该区的物资转移和居民撤离工作，必要时有组织地向城隍山或稳固楼层转移。

⑤三防指挥部调用防洪储备物资，各工作片、行政村应根据具体情况，发动群众献物抢险。

⑥所有抢险车辆、船只必须按三防指挥部统一调令，全部到位。

5．五十年一遇洪水

（1）雨量、水位、流量

相当于面雨量24小时270毫米，三日面雨量344毫米，嵊州市水文站洪峰水位25.54米，洪峰流量4913立方米／秒（相应长乐江西球站洪峰水位22.76米，洪峰流量1169立方米／秒；澄潭江下岙站洪峰水位30.05米，洪峰流量4117立方米／秒，新昌江新昌站水位44.38米，洪峰流量959立方米／秒）。

（2）要求

全力抢险城防堤，力保城中心区安全，力争小(二)型水库不跨坝。

（3）分析损失情况

届时，沿江村庄和工厂、企事业单位均被洪水淹没，平原地区交通全部中断，全街道受淹18个村，3个社区，1万户，2.5万人,农田受淹2万亩,预计直接经济损失6亿元。

（4）防洪处置措施

①调动一切可以调动的力量，抢救被洪水围困的群众，以减少人员伤亡。

②在城区内实行总动员，同时做好撤离老弱幼学生的准备工作，有组织有秩序地向城隍山转移。

6．百年一遇洪水

（1）雨量、水位、流量

相当于面雨量24小时315毫米，三日面雨量398毫米，嵊州市水文站洪峰水位21.81米，洪峰流量5223立方米／秒，(相应长乐江西求站洪峰水位23.03米，洪峰流量1173立方米／秒；澄潭江下岙站水位30.82米，洪峰流量4920立方米／秒；新昌江新昌站水位45.34米，洪峰流量1308立方米／秒)。

（2）要求：

新建的城防标准堤不溃决。

（3）分析损失情况

届时，可能所有堤防溃决，损失巨大，受淹村庄19个，3个社区，户数1.2万户,人口3万人,农田2.2万亩,预计直接经济损失10亿元。

（4）防洪处置措施

动员城区全体干部、党员、群众全力投入抢救，同时请求上级支援，确保人员安全。

说明：有关水文资料参照市《防洪预案》。以上分析是指各干支流不溃堤时出现的洪水位。24小时和三日雨量是指市境平均降雨量。

五、实施防洪方案的主要措施

1．建立和健全以行政首长负责制为核心的防洪工作责任制。一是增强责任。要提高和增强防汛工作的事业心、责任心；二是明确责任。明确每一个防汛岗位的责任，所有水库特别是小（二）型水库每一个岗位的责任都要明确；三是落实责任。责任要落实到人，要签字画押，有据可查；四是追查责任，要督查责任的落实情况，建立责任追究制。

当洪水在工程防御标准范围内，各工作片、行政村要注意防御预料不到的突发事件，由村干部、党员及思想觉悟高的群众组建巡逻队，并由村主要干部任队长，加强巡视，加固薄弱地段，发现灾情立即向街道分管副主任、三防办及市三防办汇报。当发生超标准洪水时，要通过加强巡查，对可能出事地段进行抢险加固，力保村庄和主要居民区的安全，做好受淹区人员的安全转移，城区内实行总动员，全力加固薄弱环节，要求取严防死守。街道辖区是全市防讯工作的重点，防洪任务十分繁重。小（二）型水库和屋顶山塘水库是防洪工作的落脚点。

2．各有关部门要密切配合，协同作战。三防指挥部成员应根据各自的分工，密切配合，互相支持，在指挥部的统一指挥下，共同做好防汛工作。要加快防汛信息传递速度，要确保防汛通讯畅通，优先传递水文、气象电话、电报；要及时向水电、气象部门了解雨情、水情、风情预报，辖区所有车辆要保证防汛物资、人员转移的运输需要；供销部门要按规定储备好抢险物资、器材；抢险突击队要做到服从人武部统一指挥，随时拉得出、打得响。

3．防洪物资和突击队人员安排：

（1）防洪物资准备

由指挥部统一调剂安排。

存放地点	编织袋(只)	指定使用范围	管理员	电话
新联供销分社	2000	澄潭江、长乐江堤防	支国江	13616741447 83211511
新市供销分社	2000	澄潭江、长乐江堤防	冯德茂	13606579557 83222649
上任村	200	澄潭江施任路缺	袁仲余	13967511422
原孟爱村办公室	200	长乐江左堤崇仁江口2处管涌段	张松青	13588515998
新联工作片	600	澄潭江天主堤中央宅、演头、江东路缺	赵季梁	13857503882
碧波电声器材厂仓库	1000	澄潭江碧溪堤上碧溪村路缺	袁兴志	83210132

（2）防洪突击队人员安排：738人

人武部     38人

城郊片    200人

新联片    300人

新市片    200人

果断决策，及时下达指令。

①向灾区发出立即撤离转移的命令。

②由领导带领有关部门负责人深入灾区，指导抢险救灾。

③组织有关部门做好救护工作。

④及时向上级机关汇报灾情，请求救援事宜。

4．各级领导要做到分工明确，责任落实。

一旦遭遇到台风、洪水时，党委、办事处领导和部门、工作片负责人及技术人员要按照预定的分工到防洪重点地段指挥抗洪，服从三防指挥部统一调度，落实防洪防险措施，尽可能减少灾害带来的损失。灾后，要组织力量开展救灾工作，及时修复水毁工程，恢复生产，安排好灾民生活。

5．各地要对汛前检查出来的险工隐患，逐个工程加以整改落实，集中人力、物力组织力量抢修，对确实难以在汛前完成的工程，应做好临时应急措施。

6、认真贯彻《水法》、《防洪法》等法律法规，坚持做到依法治水。

 

附件：1、防洪负责单位及防洪责任区

      2、小（二）型水库管理情况表

           

附件1：

防洪负责单位及防洪责任区

防洪负责单位	防　洪　地　段
东南社区	本辖区范围内的堤坝，涵闸
高版社区	本辖区范围内的堤坝，涵闸
捣臼爿社区	本辖区范围内的堤坝，涵闸
城郊片	长乐江北堤(崇仁江口－唐家园活动坝) 长乐江北堤(雅致高排－钳口岭机埠) 长乐江南堤(下马竹园－高版闸) 雅致排涝站辖区内山塘水库及钳口岑、东风、王夹岙、红庙、朝阳、长征水库。唐家园活动坝
新联片	长乐江南堤(小南山排涝闸－下马竹园) 长乐江北堤(唐家园活动坝－雅致高排) 天主堤(江东－捣臼爿) 碧溪堤(下燕窠－中南田排涝闸) 南田堤（上南田至中南田排涝闸） 象鼻山排涝站，辖区内山塘水库，天主堤和碧溪堤路缺
新市片	碧溪堤(上碧溪－下燕窠) 长乐江南堤(下吴竹园－小南山排涝闸) 天主堤(天主庙－江东) 辖区内山塘水库及饭潭、大旗山、大岭水库。新市活动坝，天主堤和碧溪堤路缺

 

 

附件2：

 

小（二）型水库管理情况表

 

库名	水　库 所在地	正常库容 (万立方)	渠长 （KM）	管理 人员	联系电话
钳口岭	白沙地	33	5	周贤良	83291802 13858553899
长　征	新大洋	12	6	郑军阳	83290672
朝　阳	东大湾	10	4	叶华兴	13857520680
东　风	大浦桥	27.5	5.5	史兴涛	83020645
王夹岙	雅　致	16	4.5	谢敦兴	83291132
红　庙	雅　致	10.25	4	骆松法	83290663 13758599994
饭　潭	舍姆岗	22.4	3	袁灿法	83211266 13616754890
大　岭	古　岩	12	2	竹德兴	83220413 13575561035
大旗山	江　夏	9.5	2	谢松兴	83221217 13819556485