嵊州市水利水电局文件

嵊水电党〔2009〕13号

 
关于下发2009年市水利水电局
作风建设工作要点的通知
 
机关各科室、局属各单位：
2009年作风建设工作的总体要求是：以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧扣“工业强市、和谐惠民”工作主线，以“加强党性修养，树立优良作风”为核心，以深化软环境指数管理、开展“企业服务年”活动、推进“两提高、两降低”效能建设主题活动为载体，进一步加强作风建设，提高工作效能，提升服务水平，优化发展环境，为实现我市经济社会又好又快发展提供水利支撑和保障。
一、大力加强党性锻炼，切实提高领导干部党性修养
1、着力强化党性党风党纪教育，进一步增强党员干部实践科学发展观的自觉性。组织党员干部认真学习胡锦涛总书记在中纪委十七届三次全会上的重要讲话精神，切实加强党性修养，树立和弘扬优良作风；把党性党风党纪教育与开展深入学习实践科学发展观活动紧密结合起来，在学习实践中锻炼党性，检验作风，切实解决在党性党风党纪方面存在的突出问题；组织开展“高效做事、规范用权、清廉为民”专题教育活动，促进党员干部牢固树立正确的权力观、政绩观、利益观。
2、着力强化制度规范，进一步增强党员干部勤政廉政的自觉性。健全党内生活制度，推进体制机制创新，形成有利于党员干部加强党性修养和作风养成的制度环境；要坚持和完善党内各项民主制度，积极探索加强党内监督的有效途径；要加强规范从政行为的制度建设，坚持和完善权力运行工作机制，继续推行“三重一大”集体决策制度，“四不直接”分管制度；要深化述廉评廉工作，把作风建设作为领导干部从政承诺的重要内容。
3、着力强化执行力建设，进一步增强党员干部真抓实干的自觉性。把作风体现在对党的路线、方针、政策和局党委重大决策部署的贯彻执行上，树立大局意识，提高执行效率，确保“保增长、保民生、保稳定”的各项政策措施落实到位；把作风体现在对各项制度的贯彻执行上，形成权责明确的运行机制，做到令行禁止；加大监督检查力度，制订监督检查计划，积极开展专项检查、重点督查和明查暗访，实行责任追究，使问效、问廉和问责有机统一。
二、大力弘扬亲民惠民、艰苦奋斗的作风,持续推进“两提高、两降低”效能建设主活动
1、以优化发展环境为目标，进一步提高服务水平。以最大限度方便企业和群众为出发点，主动改进服务方式，积极推行上门服务、限时服务、“延时”服务、预约服务等新措施；开展“机关开放日”活动，密切干群关系，提升群众对我们服务工作的满意度；要继续开展行风效能阳光行动，不断深化行风建设示范站所（窗口）、行风建设亮点创评活动，不断提高行业服务的整体水平。
2、以“厉行节约，勤俭办事”为原则，切实降低公务支出。按照“机关公用经费压缩5%，专项经费、会议经费‘零增长’，公车采购冻结一年，因公出国（境）经费削减20%，严格控制接待费用”的要求，细化分解经费控制指标，实行严格的支出预算管理；严格按照“三公”管理规定，加强对公车、临聘人员和公务支出的管理，在机关内部积极营造“人人节约、事事节约、处处节约、时时节约”的氛围，减少一般性办公费用支出，努力建设节约型机关。
3、以建立健全科学决策科学管理制度为重点，切实降低行政成本。树立与科学发展观相适应的正确的政绩观，充分认识发展是政绩，抓降低行政成本、节约社会资源也是政绩的理念；要以“制度管人”为原则，建立健全权力运行规范化制度，确保有限的财力用到刀刃上，用到民生上；要以“透明管钱”为原则，不断完善机关内部财务管理制度，提高财务管理水平，控制和降低行政成本；以“科学管事”为原则，不断完善科学决策、依法决策、民主决策的机制，提高行政成本运行的透明度，建立责任追究制度，防止因低水平重复建设造成损失和浪费。
三、深入开展学习实践科学发展观活动，结合市情、水情，扎实抓好水利专项行动
1、“解放思想聚水利科学发展共识”专项行动。坚持以科学发展观指导解放思想，以解放思想凝聚水利科学发展共识。各单位要紧紧围绕解放思想，精心组织学习培训，提高党员干部对科学发展观理解上的深刻性、贯彻上的自觉性、实践上的坚定性。积极参与市里组织的专题报告会、专题研讨会，“科学发展在嵊州”专题宣传教育等活动，广泛深入开展以“解放思想、创业创新、破解难题、赶超发展”为主题的解放思想讨论和形势任务责任教育。通过广泛的讨论交锋，使广大党员干部进一步解放思想，更新观念，在本单位是不是科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识，实现思想新的解放和新的统一。
2、“专题调研谋水利科学发展”专项行动。进一步巩固“树新形象、创新业绩”主题实践活动成果，在学习调研阶段集中开展蹲点调研活动，广泛采取民主恳谈、民主听证等形式，了解民意、掌握实情，问计于民、集中民智，找准问题、分析对策，走进矛盾、破解难题。要通过开展“三访三找”活动，即访困难企业、访重点项目、访服务对象，找出差距和不足，找准存在的问题和原因，找寻发展的思路与举措。在深入基层开展蹲点调研的同时，要采取走访上级主管部门和横向部门、学习外地先进经验等办法，提高调研的实际效果。
3、“水利人服务企业助转型”专项行动。进一步深化“走进企业、破解难题”专项行动的实践成果，在学习实践活动一开始就要组织开展“水利人服务企业助转型”专项行动，并贯穿始终。要突出服务主线，针对国际金融危机带来的困难和问题，通过各种方式，组织党员干部走进企业，深入一线，努力做好解困、扶持、服务等工作。积极参与市里组织的“送政策、送信心、送服务、送温暖”活动，切实帮助企业共克时艰，转型升级、科学发展，全力保持经济平稳较快发展。
4、“创新体制增水利科学发展优势”专项行动。把解决问题与建立长效机制紧密结合起来，坚持从实际出发，认真谋划、统筹安排，以科学发展观为指导，坚持废、改、立相结合，健全完善推动水利科学发展的制度，努力构建有利于水利科学发展的环境。在整改落实阶段，要通过实行领衔制、承诺制、公示制、问责制，推动建章立制工作的落实。
5、“水利重点项目大攻坚”专项行动。紧紧抓住项目建设这个关键，扎实开展“项目推进年”活动，着力推进水利重点工程建设。建立健全项目目标任务责任制，项目督查考核制，项目管理问责制，确保南山、前岩、辽湾、剡源等大中型病险水库除险加固项目的进度和质量。
6、“人水稳定促和谐”专项行动。围绕人民群众最密切相关的利益问题，大力推进水利民生实事工程建设。要从统筹城乡一体化发展的高度，重点关注农民的生活生产保障问题，着力解决城乡水利发展不均衡的问题。要将水利信访稳定工作作为第一责任，健全信访工作责任制和领导接访制度，强化信访工作考核和责任追究力度，切实提高信访工作水平。
7、“党建保障强水利科学发展基础”专项行动。深入开展“党员人才工程”建设，切实提高党员队伍的整体素质，为水利科学发展提供人才保障。加强基层组织规范化建设，健全完善科学、民主、规范的运作制度，为基层组织的规范、有序运作提供制度保障。加强水利政风行风建设，深入开展“企业服务年”活动，创新服务理念、优化服务方式、落实服务措施、提高服务效能。深化完善经济发展软环境指数管理，拓展评议内容，创新评议方法，优化发展环境。认真落实党风廉政建设责任制，积极推进水利惩治和预防腐败体系建设，加大对违纪案件的查处力度。
四、健全和完善保障机制,确保作风建设取得实效
1、健全领导体制和工作机制，进一步明确责任。明确党委（党组）书记为作风建设的第一责任人，对本单位的作风建设总负责，领导班子成员要切实履行“一岗双责”，抓好分管范围和分管人员的作风建设。
2、发挥领导干部表率作用，带头树立和弘扬优良作风。各级领导干部要带头学习实践科学发展观，着力增强宗旨意识和责任意识，树立正确的政绩观、工作观和利益观，增强党的纪律观念，切实提高实践能力，努力做到政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、清正廉洁，在加强党性修养、树立和弘扬优良作风上率先垂范、做好表率，影响、带动和教育广大党员干部进一步加强作风建设。
3、形成监督合力，加强督促检查。开展作风建设重在实践，重在实效，重在群众满意。局作风建设领导小组将按照市委的部署和要求，加强督促检查，推动作风建设各项活动的顺利开展。局属各单位作风建设领导小组也要不定期开展督促检查，巩固作风建设年活动成果，促进水利水电工程再上新台阶。
4、创新工作载体，建立健全长效机制。要认真研究新形势下开展作风建设的特点和规律，不断创新工作载体、完善工作机制，使我局作风建设工作与时俱进，不断取得新成效；要注重把作风建设中行之有效的载体、方法和措施，以制度的形式固定下来，使之制度化、规范化、长效化。
 
二○○九年四月十五日