文章播报
嵊州市劳动和社会保障局
文件
市劳动和社会保障局关于开展深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段
实施方案
各科室、下属单位、各党支部：
按照市委深入学习实践科学发展观活动领导小组的部署，结合《市劳动和社会保障局关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》（嵊劳社党〔2009〕4号），制定学习调研阶段实施方案。
一、总体要求
学习调研阶段是开展深入学习实践科学发展观的第一阶段、开局阶段，意义重大。整个学习调研要坚持 “围绕一个总要求、把握一个主题、明确一个载体”的指导思想，按照“重在深化思想认识、重在转化调研成果”的要求，重点是学习理论、解放思想、转变观念、形成共识，主要统筹抓好学习培训、深化调研、围绕科学发展进行解放思想大讨论。学习培训要准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，不断解放思想，打破传统模式、习惯思维和主观偏见的束缚。调查研究阶段，要联系思想工作实际，深入开展调查研究，有针对性确定重点调研课题，撰写报告、交流调研成果。解放思想大讨论，要在为什么要科学发展、能不能科学发展、怎样实现科学发展等重大问题上进行讨论并形成共识，增强领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。最终归结到一个根本目的就是，深入学习领会科学发展观，提高贯彻落实的水平和能力，不断推动劳动保障事业的科学发展。
二、时间安排
2009年3月中旬至4月底。
三、具体步骤
这一阶段，重点要抓好学习培训、深入调研、围绕科学发展进行解放思想大讨论三个环节，各个环节相对独立，又密不可分。
（一）抓好学习培训。要把组织学习贯穿整个学习实践科学发展观活动过程，按照“分层次、有重点、重实效”的原则，采取集中学习和个人自学相结合，充分发挥理论中心组学习和支部集中学习的作用，统一思想，强化认识，切实增强学习的针对性和实效性。
1.学习科学发展观一系列文件。要组织党员领导干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、省市召开的两会精神、党的十七大报告、纪念党的十一届三中全会召开30周年大会、十七届三中全会和中央纪委第三次全体会议精神，通读有关学习材料。党员领导干部要对重点篇目进行精读，积极参加理论学习中心组学习，带头作学习报告。局党委领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，积极参加各支部组织的理论学习。全局计划组织5次理论中心组学习，安排党员干部集中学习时间不少于40学时，读书笔记不少于1万字。
2.邀请专家授课辅导。拟邀请有关专家就学习实践科学发展观、依法行政、机关作风建设等方面作专题报告。通过专家的理论辅导，进一步深化对科学发展观的认识和理解，提高运用科学发展观分析问题、指导实践、谋划发展的本领。
3.开展警示教育。集中利用一天的时间，组织观看警示教育片。通过反面教训，让广大干部职工得到亲身感受。
4.开展学习交流。采取写心得体会、各支部典型发言、召开学习情况座谈会等多种形式，借助劳动保障网、宣传媒体，形成互动，不断丰富学习活动内容，总结有益经验，增强学习活动效果。
（二）深入开展调查研究。要紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的总要求，结合劳动保障工作实际，对保增长、促就业、扩保障和维护劳动关系和谐、改进作风等方面开展调研。边学习边调研、边调研边学习，认真梳理、查找影响劳动保障工作发展的突出问题，切实解决查摆出来的问题，真正将调研成果转化为实实在在的工作实践成果。
1.确定调研课题。根据全市经济社会发展需要和劳动保障工作面临的新形势、新任务，确定以下五个调研课题：一是应对金融危机，稳定就业局势；二是进一步加强社会保障体系建设面临的形势、任务及对策、建议；三是如何发挥部门职能，促进企业健康发展；四是当前劳动关系呈现的新特点及对策、建议；五是如何进一步加大劳动保障执法力度，维护好劳动者的合法权益。各科室、单位也可以结合上述五个题目，制定与业务工作紧密结合的调研题目。确定的调研题目要及时上报局教育活动领导小组办公室。
2.开展调研活动。采取领导干部包片的方式，将任务分解，对全市各乡镇街道、重点企业开展调研。要深入基层，听取群众、人大代表、政协委员及服务对象对做好劳动保障工作，着力保障和改善民生方面的意见和建议，了解掌握影响和制约劳动保障事业发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面反映强烈的突出问题。
3.撰写调研报告。在深入基层细致调研的基础上，党组成员、各科室、单位主要负责人带头撰写调研报告，对科学发展存在的突出问题认真梳理研究。每个科室、单位要确保形成一篇针对性、典型性、实用性强，内容上有情况、有分析、有建议、有高度、有创新的调研报告。
（三）开展解放思想大讨论活动。紧密联系当前经济形势和劳动保障工作实际，紧密联系党员干部的思想实际，围绕“解放思想，提升境界，抢抓机遇，改善民生，狠抓行风政风建设，不断提升劳动保障服务能力”这一实际主题，深入开展大讨论活动。重点围绕以下四个专题，开展解放思想大讨论活动。
1.第一专题：“解放思想、转变理念，提升境界，促进劳动保障事业科学发展”。要把解放思想作为这次学习实践活动的一项重要任务来抓，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，解决影响和制约科学发展的突出问题，把劳动保障事业发展的积极性引导到科学发展上来。引导领导干部破除安于现状、不思进取的思想，强化忧患意识；破除消极应付、无所作为的思想，强化机遇意识；破除因循守旧、墨守陈规的思想，强化创新意识；破除怕担责任、怕冒风险的思想，强化进取意识；破除本位主义、各自为政的思想，强化大局意识。
2.第二专题：“抢抓机遇，推动劳动保障工作取得新突破”。深入贯彻落实科学发展观，推动劳动保障事业实现新突破，是我们劳动保障系统学习活动的最大实践、最大特色。引导党员干部深刻认识把握当前劳动保障工作面临的机遇和挑战，以科学发展观为统领，加快工作指导转变，坚持稳中求进、好中求快，使劳动保障事业朝着“政策更加完善、制度更加健全、管理更加高效、群众受惠更多”的方向迈出更加坚实的步伐。
3.第三专题：“履行好劳动保障的工作职责，改善民生、促进就业、扩大社会保障、维护和谐的劳动关系”。金融危机给劳动保障工作带来了巨大的挑战，但是，越是困难的时候，越要倍加关注民生，努力改善民生。要坚持以人为本，对照人民群众的愿望和要求，努力让人民群众得到更多的实惠。要实施积极的就业政策，坚持以创业带动就业，完善再就业帮扶机制和就业服务体系，突出抓好高校毕业生、农民工和就业困难人群、零就业家庭等重点群体的就业工作。进一步落实好失业人员再就业培训工作。实施扩大社会保险战略，建立覆盖城乡一体的社会保障体系。要做好用工管理、劳动执法监察、工资收入分配调控工作，构建和谐稳定的劳动关系。
4.第四专题：“开展行风政风建设，全面提升劳动保障的服务水平”。让广大干部职工充分认识到将科学发展观转换成自身工作成果才是最大的实践。要以行风政风建设为载体，大力倡导强化“六种意识”，即：大局意识、为民意识、创新意识、整体意识、效率意识、自律意识。推行“五个一”工作机制，即：社会保险“一站式”服务、就业培训“一条龙”联动、劳动保障仲裁“一步到庭”、劳动保障监察“一体执法”、劳动保障信访“一办到底”。努力树立“四种风气”，即勤奋学习的风气、深入调研的风气、求真务实的风气、合作共事的风气。争创“三个一流”，即建设一流的班子，带出一流的队伍，创造一流的业绩。
各支部要通过举办学习实践活动讨论会、社会保障专题培训班等多种形式，组织开展解放思想大讨论，把思想高度统一到科学发展观的要求上来，真正做到认识有深度、工作有创新、实践有成效。
四、工作要求
（一）加强领导，精心组织。在局深入学习实践科学发展观活动领导小组同一组织下，各科室、单位负责人要切实担负起组织实施、引导示范、督促检查等具体责任，带头参加学习培训、带头写读书笔记、带头参加解放思想大讨论、带头开展调查研究、带头为群众做好事办实事。
（二）探索创新，丰富载体。要积极探索有效学习形式和活动载体，做到组织形式创新、活动模式创新、调研形式创新。组织形式创新，要做到以党支部为单位，各科室、单位相互学、对比学、理论联系实际学，确保全体党员干部全员参加、全程参与，妥善处理工学矛盾，统筹兼顾，合理安排，做到两不误、两促进。活动模式创新，要做到学习培训、调查研究和解放思想大讨论三个环节相互结合、相互转换、相互衔接，做到边学习、边调研、边讨论。调研形式创新，要做到通过基层走访、行风热线、局长信箱和网上民声等途径，多层次、多渠道了解社情民意，做到情况清、问题准、调研细、措施明。
（三）加强督查，确保成效。要采取各种督查形式，加大督促指导力度，推进本阶段各项任务的落实。各支部建立健全学习考勤、补课、抽查学习笔记等督查制度，确保学习时间、内容、人员三落实，提高学习培训效果。
（四）加强宣传，营造氛围。各支部要积极借助报刊、电视、网络等媒介，利用简报、展板等形式，宣传开展学习实践活动的重大意义和上级有关部署要求，及时宣传推广活动中的好观点、好思路、好做法，营造良好舆论氛围，激发广大党员干部参与学习实践活动的热情。各支部每个阶段报送信息不少于10篇。局学习实践活动领导小组办公室要及时将有关学习内容、领导讲话、典型做法、创新成果等以信息的形式报送市委学习活动领导小组办公室和指导组。
（五）认真总结，做好测试。在第一阶段结束前，局学习实践活动领导小组办公室对党员干部第一阶段学习情况进行测试，测试内容由学习实践活动有关文件、简报组成，测评结果以适当方式公布。同时，各支部要对第一阶段活动开展情况进行认真回顾检查，总结经验，找出问题和不足，写出书面总结，报局学习实践活动领导小组办公室。
嵊州市劳动和社会保障局党委
二○○九年四月一日
报:市深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室
