文章播报
黄泽镇人民政府文件
泽政〔2009〕42号
泽政〔2009〕42号
关于印发黄泽镇防汛防台抗旱应急预案的
通 知
各工作片总支、办(局、中心)、行政村、镇属企事业单位：
为保证抗洪抢险、防台救灾、抗旱救灾工作高效有序进行，现将《黄泽镇防汛防台抗旱应急预案》印发给你们，望结合本村、单位部门实际，按照分级管理、属地管理原则，认真贯彻落实。
黄泽镇人民政府
二OO九年五月二十日
主题词：水利 防汛防台抗旱 通知
抄报：市三防办
黄泽镇党政综合办 2009年5月20日
黄泽镇防汛防台抗旱应急预案
目 录
一、编制目的
二、基本概况
三、防洪存在的主要问题
四、防洪抢险预案的组织实施
五、防洪责任
六、防洪重点区域划分
七、防洪安全撤离和转移
八、防台抢险领导组织和人员分工
九、附件：(1)防汛防台抗旱指挥部成员分工负责及电话号码
(2)小(三)型以上水库大坝安全管理责任人名单
黄泽镇防汛防台抗旱应急预案
一、编制目的
为认真贯彻执行省、绍兴市防指精神，根据嵊政办〔2009〕38号文件精神，结合我镇实际，做好防范和处置因台风、暴雨、洪水、滑坡、干旱等造成的各种自然灾害和水利工程险情，保证抗洪(台)抢险、抗旱救灾工作的高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众基本生活用水，维护社会稳定，确保经济社会持续健康发展。
二、基本概况
黄泽镇地处嵊州市东部离市区约10公里，辖区有25个行政村，1个居委会，总人口45852，16831户，耕地面积34481亩，2008年工农业总产值29.0亿元，其中农业总产值1.8亿元。全镇地域面积96.03平方公里。本镇地处四明山脉暴雨中心下游，黄泽镇上游集雨面积542平方公里，其中上东江172平方公里，大明市江370平方公里，两江汇合于我镇所在地上游1.7公里处，汇合江以上河床陡峻，洪水来势凶猛。因此，我镇的防汛防台任务特别繁重，是全市21个乡镇最重的一个，更是全市防汛防台的重点。防洪堤坝全长29268米，其中上东江5707米，渔溪江堤815米(庙山起点)，黄泽江堤22746米，防洪标准低，大都在5－10年一遇，经常遭受洪水侵袭。
沿江建筑物已建成活动坝4座(新田活动坝、劳动砩活动坝、后官桥砩翻板门、赖石砩翻板门)，新建固定堰3座(茹葫砩、马浪砩、宕湖砩)，位于上东江固定堰4座，各固定堰不同程度老化，其中陔白岩砩被水毁，靠临时堰拦水灌溉。
全镇有小(一)型水库两座，其中渔溪坑水库集雨面积25平方公里，主流汇集4小时，蓄水量428万立方米，灌溉农田1.19万亩；大坑水库集雨面积9.25平方公里，汇流2小时，蓄水量91万立方米，灌溉农田0.49万亩。小(二)型水库七座，合计蓄水量171.5万立方米，灌溉农田0.733万亩，小(三)型水库48座，蓄水量120.11万立方米，灌溉农田0.7793万亩，万方以下山塘658处，蓄水量52.6万立方米，灌溉农田0.34万亩。
眠牛弄水库蓄水量535万立方米，我镇占比例为20.26%，可分水量108.4万立方米，灌溉农田0.3675万亩，全镇累计总蓄水量971.61万立方米，灌溉面积3.896万亩。
新昌县巧英水库，集雨面积46平方公里，总库容2760万立方米，正常库容2000万立方米，最大泄流量1200M3/秒，相应过水深5.25米。
三、防洪存在的主要问题
1、防汛防台控制性工程不足
流域上游虽建有9座水库，但均为小(一)型或小(二)型水库，对洪水的调控作用不大，尤其是黄泽江的源头缺少控制性工程，为此黄泽江防洪压力较大。
2、堤防防洪标准偏低
近年来虽在黄泽镇区一定范围内建造了部分农防堤(已建左岸农防堤全长6402米，右岸1335米，设计标准为20年一遇)，黄泽江、上东江堤防特别是右岸堤防防洪标准低，防洪能力一般仍为5－10年，渔溪江局部地段仅为3－5年，堤身单薄，沿线大多数堤防建在砂砾石基础上，且堤身为砂砾石填筑料，无防渗处理措施，每遭洪水，存在渗漏、管涌等隐患，严重影响沿江村庄和农田的防洪安全。
3、山塘水库数量多，存在隐患多。
我镇山塘水库大多建造在五、六十年代，建造时间早，技术质量低，运行时间长，工程严重老化，虽然每年进行除险加固，但只能是头痛医头，脚痛医脚，难以解决根本性问题。启闭机经常不能关闭，坝体渗漏，内外坡冲刷严重，泄洪道阻塞，特别是养鱼承包户在溢洪道口建造拦鱼栅，影响水库正常溢洪，严重威胁着水库安全。
4、防汛防台抗旱指挥系统建设滞后
现有防汛防台抗旱信息系统决策指挥系统建设滞后，现代化水平不高，尚不能完全适应当前在防汛防台抗旱工作的需要，有待于进一步健全和完善。
四、防洪抢险预案的组织实施
(一)人员上岗：
1、接市防指通知或黄泽江洪峰流量达到600立方米/秒时，镇防洪抗台抗旱指挥部成员自动上岗，并召开好有关会议，部署本镇防洪抢险工作。
2、防洪现场巡视指挥和抢险突击队，到镇指挥部指定地点上岗巡查和集合待命。
3、物资管理组和生活后勤组联系与落实好防洪物资及车辆，车辆和驾驶员待命。
(二)险情警报与抢险动作：
1、接市防指通知或黄泽江洪峰流量达到600立方米/秒，镇指挥部组织人员通知各村、企事业单位做好防汛抢险的准备工作，实施市Ⅵ级应急响应行动。
2、黄泽江洪峰流量达到800立方米/秒，各现场指挥务必进入责任地段巡回检查，发现险情及时与镇指挥部联系，突击队员随时进入抢险地段工作，实施市III级应急响应行动。
3、黄泽江洪峰流量达到1000立方米/秒，各现场指挥须一方面指挥好各村突击队做好防洪抢险工作，另一方面做好管辖区内群众撤离和物资转移的准备工作，并动员沿江低洼地区进水村民进行撤离和转移，实施市Ⅱ级应急响应行动。
4、黄泽江洪峰流量达到1300立方米/秒，各现场指挥应组织好管辖区内的村民撤离和物资转移工作，实施市I级应急响应行动。
五、防洪责任
1、现场巡视指挥组成员工作职责。
全镇防汛防洪工作分成现场巡视指挥组、抢险突击队、物资管理组、安全保卫组和后勤组等五个工作小组，其工作职责分别为：
(1)黄泽江洪峰流量达到600立方米/秒和发布台风警报时，各指挥人员须自动进入责任地段进行巡回检查；
(2)督促检查各沿江村的防洪组织及突击队人员是否到岗到位；
(3)发现情况及时与镇指挥部联系，并及时采取应急措施。
2、抢险突击队成员工作职责。
(1)突击队由镇长邵永明指挥，黄泽江洪峰流量达到600立方米/秒，水位继续上涨，暴雨仍在降时，或听到市、镇广播或短信指令通知，务必到镇政府集中待命，做好随时出发抢险的一切准备。
(2)沿江两岸行政村的突击队，由各现场巡视指挥成员指挥。黄泽江洪峰流量达到600立方米/秒，或听到镇广播或短信指令通知，在各村指定地点待命，并做到本村责任地段的防洪抢险准备工作。
3、物资管理组工作职责。
(1)黄泽江洪峰流量达到600立方米/秒，仓库保管人员就地待命，听从镇三防命令。
(2)落实好防洪物资运输车3辆，撤离及物资转移车8－15辆，挖机4辆，铲车2辆，自卸车5辆等。
(3)及时做好防洪抢险物资的发放，并做好存档手续。
4、安全保卫组工作职责。
(1)维护好正常的设备秩序和生产秩序；
(2)保护好防洪抢险队伍的正常工作；
(3)维护好撤离人员的正常秩序。
5、生产后勤组自救职责。
主要负责指挥部、现场指挥及各工作组人员的生活保障工作及镇政府各办公室的物资转移工作。
六、防洪重点区域划分
根据黄泽镇现状，防洪地段重点划分五个区域防御。
1、镇东区。
所属堤坝范围：上东江两岸、黄泽江右岸双江口至黄泽大桥；
工程重点：陔白岩砩(2005年15号台风被毁，尚未修复)，狮子岩砩、兰洲桥和桥下跌水、大浅砩、良村桥和桥下跌水)。
保护主要村庄：兰洲村、顺富村、青石桥村及有关企业等。
2、镇南区。
所属堤坝范围：新田活动坝至黄泽大桥左岸堤。
工程重点：新田砩、马浪砩、劳动砩等；
保护村庄：前良、新田、光明、七一及有关企业等。
3、镇西区。
所属堤坝范围：黄泽大桥下至三王左岸堤；
重点工程：后官桥砩、赖石砩、宕湖砩、后官桥砩至赖石砩新建农防堤；
保护村庄：普安村、湖头、唐叶村、三王及工业园区。
4、镇北区。
所属堤坝范围：黄泽大桥下至朱湖山右岸堤；
重点工程：后官桥砩、赖石砩、宕湖砩、湖头大桥等；
保护村庄：桥对岸、白泥坎、后枣园、官湖桥村及有关企业等。
5、全镇山塘水库。
以渔溪坑水库、大坑水库为中心，小(二)型、小(三)型水库及1万方以下各山塘水库。
七、防洪安全撤离和转移：
在镇防洪防台抗旱指挥部的统一指挥下，原则上就近高处转移，并按预定线路，原良村撤至原庙山村，原塘头、沙地、前州撤至明山茶场，原白泥坎、官地、后枣园、朱湖山各自向背后山顶撤离。前良撤至孟虎山，新田撤至半岛山，光明、七一撤至大坟山，普安村撤至普安寺，唐叶村撤至施家湾，三王撤至盛家自然村。
八、防台抢险领导组织和人员分工
黄泽镇的防台抢险工作在市三防指挥部的领导下，由本镇防洪防台抗旱指挥部组织实施，建立健全以行政首长负责制为核心的防汛工作责任制。
1、防汛防台抗旱组织领导：镇委书记阮德显、镇长邵永明。
2、镇防洪防台抗旱指挥部：总指挥：邵永明；副指挥：赵传军、董柏成、周江毅。
3、防汛防台抗旱指挥部办公室：主任：周江毅；副主任：夏伯尧
4、防洪抢险各区域现场指挥：
(1)镇东区。现场指挥：王玉凤；副指挥：袁栋；成员：三片全体镇干部。
(2)镇南区。现场指挥：周子斌；副指挥：吴锦尧；成员：镇中片全体镇干部。
(3)镇西区。现场指挥：周锋波、竺浩均；副指挥：李建军；成员：一片全体镇干部，经济发展局全体镇干部。
(4)镇北区。现场指挥：董柏成；副指挥：竺志洪；成员：二片全体镇干部。
(5)山塘水库。现场指挥：李纲；副指挥：尹德宏、龚良灿；成员：赵大明、李爱玉。
(6)防洪抢险突击队长：董柏成，组成专业突击队员50名(名册另附)。
(7)安全保卫组。组长：赵传军；副组长：黄军良；成员：综治中心全体镇干部。
(8)物资管理和后勤组。组长：陈红威；副组长：杨萍影；成员：党政综合办全体镇干部。
(9)其余镇干部在镇政府集中待命。
附件一：
防汛防台抗旱指挥部成员分工负责及电话号码
|
分工 |
单位职务 |
姓名 |
电话 |
手机 |
|
总指挥 |
镇 长 |
邵永明 |
83508866 |
13758532668 |
|
副总指挥 |
副书记 |
赵传军 |
83051005 |
13605857808 |
|
副总指挥 |
人武部长 |
董柏成 |
83051353 |
13335789178 |
|
副总指挥 |
副镇长 |
周江毅 |
83501086 |
13967518210 |
|
成员 |
委员、副镇长 |
周锋波 |
83051461 83503008 |
13967516853 |
|
成员 |
纪委书记 |
竺浩均 |
83050811 |
13588523567 |
|
成员 |
宣传委员 |
周子斌 |
83050866 |
13967513199 |
|
成员 |
派出所所长 |
孙威能 |
83052001 |
13806765016 |
|
成员 |
人大副主席 |
王玉凤 |
83501622 |
13857546733 |
|
成员 |
副镇长 |
李 纲 |
83502960 |
13906853697 |
|
成员 |
副镇长 |
魏健平 |
83503088 |
13705853677 |
|
成员 |
镇中片党总支书记 |
吴锦尧 |
83051355 |
13567592560 |
|
成员 |
一工作片党 总支书记 |
李建军 |
83502949 |
13567509885 |
|
成员 |
二工作片党 总支书记 |
竺志洪 |
83500996 |
13967502296 |
|
成员 |
三工作片党 总支书记 |
袁 栋 |
83502949 |
15988290598 |
|
成员 |
农业办主任 |
夏伯尧 |
83051380 |
13705850655 |
附件二：
黄泽镇2009年度小(三)型以上水库大坝安全管理责任人名单
|
村 名 |
库 名 |
库容 万M3 |
受益 面积 |
镇责任人 |
村责任人 |
职务 |
备 注 |
|
小(一)型 |
渔溪坑 |
428 |
1.19万 |
周江毅 |
赵郁 |
所长 |
指定专人每天上库巡查一次，并做好记录 |
|
小(二)型 |
大坑 |
91 |
0.49万 |
周江毅 |
汪庆良 |
所长 |
指定专人每天上库巡查一次，并做好记录 |
|
镇中片 |
|
|
|
吴锦尧 |
|
总支书记 |
总责任人 |
|
白泥坎 |
东 塘 |
10 |
500 |
吴建夫 |
魏飞云 |
村主任 |
村责任人每天上库巡查一次，并做好记录 |
|
光 明 |
安山岭 |
1.3 |
70 |
周良永 |
田庆忠 |
村务组长 |
|
|
光 明 |
江 家 |
1.2 |
40 |
周良永 |
田庆忠 |
村务组长 |
|
|
光 明 |
仰 湾 |
1.8 |
37 |
周良永 |
田庆忠 |
村务组长 |
内坡冲刷 |
|
白泥坎 |
飞凤岭 |
5.6 |
200 |
吴建夫 |
魏飞云 |
村主任 |
观测漏水 |
|
白泥坎 |
岭头山 |
1.3 |
39 |
吴建夫 |
魏飞云 |
村主任 |
|
|
原梁家庄 |
平 山 |
6.7 |
200 |
吴建夫 |
魏飞云 |
村主任 |
|
|
原梁家庄 |
荷花塘 |
1.0 |
60 |
吴建夫 |
魏飞云 |
村主任 |
|
|
原梁家庄 |
新 塘 |
1.2 |
50 |
吴建夫 |
魏飞云 |
村主任 |
|
|
原黄芝塘 |
里大塘 |
2.0 |
100 |
吴建夫 |
魏飞云 |
村主任 |
渗漏 |
|
原黄芝塘 |
全家庄 |
1.2 |
60 |
吴建夫 |
魏飞云 |
村主任 |
|
|
原黄芝塘 |
沙帽山 |
5.8 |
200 |
吴建夫 |
魏飞云 |
村主任 |
渗漏 |
|
原陶家庄 |
荷花塘 |
1.5 |
120 |
吴建夫 |
魏飞云 |
村主任 |
|
|
原方家 |
后门湾 |
1.7 |
40 |
吴建夫 |
魏飞云 |
村主任 |
|
|
原方家 |
畚箕湾 |
1.4 |
70 |
吴建夫 |
魏飞云 |
村主任 |
|
|
一 片 |
|
|
|
李建军 |
|
总支书记 |
总责任人 |
|
后枣园 |
倒屋坂 |
2.67 |
135 |
唐锂超 |
魏庆苗 |
村主任 |
|
|
原后白 |
黄蟮塘 |
1.84 |
120 |
王绍刚 |
庞君明 |
村主任 |
|
|
原厚仁 |
大塘 |
1.1 |
120 |
王绍刚 |
庞君明 |
村主任 |
|
|
原朱湖山 |
东坑塘 |
1.0 |
70 |
胡晓东 |
袁国林 |
村主任 |
|
|
原湖塘沿 |
雪压塘 |
3.1 |
265 |
王松平 |
魏海波 |
村主任 |
坝体渗漏，现已修复 |
|
原湖塘沿 |
老虎窝 |
1.0 |
107 |
王松平 |
魏海波 |
村主任 |
|
|
原施家湾 |
馒头 |
2.5 |
200 |
王松平 |
魏海波 |
村主任 |
|
|
三 王 |
里湾 |
24 |
1065 |
蔡心满 |
高苏林 |
村主任 |
村责任人每天上库巡查一次，并做好记录 |
|
二 片 |
|
|
|
竺志洪 |
|
总支书记 |
总责任人 |
|
原李家洋 |
白岭坑口 |
1.5 |
60 |
赵大明 |
蒋明洋 |
村主任 |
|
|
原李家洋 |
金丝坑 |
2.6 |
200 |
赵大明 |
蒋明洋 |
村主任 |
|
|
原李家洋 |
双塘 |
2.6 |
90 |
赵大明 |
蒋明洋 |
村主任 |
|
|
甲 青 |
下坑田 |
2.5 |
200 |
周煜东 |
汪庆焕 |
村主任 |
|
|
甲 青 |
里瓦湾 |
2.0 |
250 |
周煜东 |
汪庆焕 |
村主任 |
|
|
原大洋 |
小湾 |
1.9 |
350 |
田庆云 |
周宝楚 |
村书记 |
|
附件二：
黄泽镇2009年度小(三)型以上水库大坝安全管理责任人名单
|
村 名 |
库 名 |
库容 万M3 |
受益 面积 |
镇责任人 |
村责任人 |
职务 |
备 注 |
|
原坑边 |
盘 虎 |
7.0 |
400 |
田庆云 |
周宝楚 |
村书记 |
|
|
原坑边 |
杨婆园 |
1.5 |
170 |
田庆云 |
周宝楚 |
村书记 |
|
|
原坑边 |
窑基 |
2 |
600 |
田庆云 |
周宝楚 |
村书记 |
|
|
原苎坑 |
勤丰 |
2.1 |
100 |
徐梢江 |
李永江 |
村主任 |
|
|
原苎坑 |
山东 |
1.0 |
100 |
徐梢江 |
李永江 |
村主任 |
|
|
原石蟹 |
石桥坑 |
2.4 |
100 |
徐梢江 |
李永江 |
村主任 |
坝体渗流 |
|
原石蟹 |
居塘湾 |
15 |
600 |
徐梢江 |
李永江 |
村主任 |
村责任人每天上库巡查一次，并做好记录 |
|
横 路 |
西湾 |
15 |
500 |
史华英 |
胡建江 |
村主任 |
村责任人每天上库巡查一次，并做好记录 |
|
横 路 |
勃荠湾 |
3.1 |
150 |
史华英 |
胡建江 |
村主任 |
芦竹丛生 |
|
渔 溪 |
西洋岭头 |
1.4 |
100 |
卞乐忠 |
杨祥明 |
村主任 |
|
|
渔 溪 |
长蛇 |
6 |
200 |
卞乐忠 |
杨祥明 |
村主任 |
|
|
许 宅 |
西樟湾 |
38.5 |
1200 |
竺志洪 |
王庆才 |
村书记 |
村责任人每天上库查一次，并做好记录 |
|
许 宅 |
胡公庙 |
1.1 |
100 |
竺志洪 |
王庆才 |
村书记 |
内坡冲刷 |
|
许 宅 |
香炉湾 |
2.3 |
120 |
竺志洪 |
王庆才 |
村书记 |
|
|
许 宅 |
东塘 |
2.1 |
300 |
竺志洪 |
王庆才 |
村书记 |
|
|
原孟高 |
菜头坑 |
2.5 |
170 |
卞乐忠 |
杨祥明 |
村主任 |
|
|
三 片 |
|
|
|
袁栋 |
|
总支书记 |
总责任人 |
|
东山王 |
大丘头 |
12 |
500 |
王松考 |
王顺舟 |
村主任 |
村责任人每天上库巡查一次，并做好记录 |
|
东山王 |
万罗丘 |
1.6 |
100 |
王松考 |
王顺舟 |
村主任 |
|
|
东山王 |
竹家坞 |
3 |
100 |
王松考 |
王顺舟 |
村主任 |
|
|
东山王 |
蟠龙 |
4 |
320 |
王松考 |
求庆贤 王顺舟 |
村主任 |
|
|
兰 洲 |
湾泥湾 |
1.5 |
250 |
张伯忠 |
俞焕君 |
村主任 |
|
|
兰 洲 |
毛里湾 |
7.5 |
300 |
张伯忠 |
俞焕君 |
村主任 |
|
|
兰 洲 |
寺里湾 |
3 |
300 |
张伯忠 |
俞焕君 |
村主任 |
|
|
原岙口 |
金平 |
57 |
1200 |
周江毅 |
王文尧 |
负责人 |
村责任人每天上库巡查一次，并做好记录 |
|
原官元 |
道土坞 |
2 |
200 |
王家正 |
求庆贤 |
村主任 |
|
|
原广联 |
广联 |
1.2 |
100 |
宓志军 |
龚大春 |
村主任 |
|
|
原前州 |
大塘 |
1.0 |
80 |
袁栋 |
袁建 |
村主任 |
|
|
原求家 |
平洋荡 |
3.0 |
300 |
王家正 |
求庆贤 |
村主任 |
|
