关于民政系统民主评议行风活动的实施方案

各局、片、办（中心）、村、企事业单位：

根据嵊民字〔2009〕26号《嵊州市民政系统民主评议行风活动实施方案》文件精神，结合我镇工作实际，制定以下实施方案。

一、目标要求

深入贯彻落实科学发展观和党的十七届三中全会、中纪委、省、市纪委三次全会、全省纠风工作电视电话会议精神，按照市委“工业强市、和谐惠民”的战略部署，坚持“管行业必须管行风”的原则，以“服务农业惠农政策落实、服务农村公共事业建设、服务减轻农民负担防控体系落实，让农民群众满意”为目标，以民主评议为契机，突出重点内容，真心听取意见，虚心接受评议，着力解决群众关心的热点、难点问题，不断完善长效机制，推进民政系统行风建设取得新成效。

二、评议范围

民政服务窗口。

三、评议内容

全镇民政系统民主评议行风活动内容包括民政各项工作，重点为规范殡葬服务收费和农村医疗救助工作。

（一）规范殡葬服务收费

1．丧葬用品采购和销售管理。采购丧葬用品是否严格按照有关规定进行采购，不销售迷信殡葬用品。

2．公墓收费。经营性公墓是否按照物价管理部门核定的收费标准进行收费。

（二）农村医疗救助工作

1．规范程序。是否实行政务公开，积极宣传医疗救助政策和救助程序；审批后是否对符合条件的医疗救助对象进行公示；对于不符合医疗救助条件的，是否将有关材料退回告知村民委员会及申请人，并说明理由；是否建立医疗救助工作档案。

2．资金发放。市民政局批复的医疗救助资金是否足额及时发放到救助对象手里。

3．服务水平。当地医疗救助政策是否得到坚决贯彻执行，有无严重违纪违规事件；是否有便民、惠民措施，困难群众满意度是否提高；是否建立完善信访投诉机制，服务对象投诉或反映问题是否能得到及时妥善处理；医疗救助工作人员是否具备良好的业务水平和工作态度。

四、方法步骤

全镇民主评议行风活动，实行统一部署，自觉接受社会监督，上下联动，整体推进，整个活动从4月下旬开始至9月下旬结束，共分三个阶段进行：

（一）宣传发动阶段（4月下旬至5月下旬）

1．建立班子，落实责任。镇民政办成立民主评议行风活动领导小组和办公室，各村做到专人负责，落实责任。要切实加强对评议工作领导，加强指导，上下沟通，相互促进，确保评议工作顺利开展。

2．广泛宣传，动员部署。通过召开座谈会等多种形式进行动员部署，制定民主评议行风活动实施方案和具体工作计划，加强指导，监督检查，务求实效；要结合实际，开展主题鲜明、形式多样的学习教育活动。镇广电站、三界镇政府网站等各种形式向社会广泛宣传评议活动，公开评议的重点、内容、方式，充分发动社会各界群众积极参与，畅通投诉渠道，使整个活动在广大群众的支持、参与、监督下健康有序地进行。

（二）检查整改阶段（5月下旬至8月下旬）

1．深入基层，走访了解。召开由人大代表、政协委员、村（居）干部和民政服务对象等参加的专题座谈会、恳谈会，广泛听取社会群众对殡葬服务收费、农村医疗救助等方面的意见建议；采取调查研究、走访了解、借助媒体等不同方式，了解查找在为民政服务中存在的不足，倾听群众的需求，不断提高行风建设的满意度。

2．加强教育，自查自纠。开展民主评议行风活动要与学习实践科学发展观活动相结合，根据评议的目标要求，认真组织自查自纠，从群众“不满意”的改起，从群众需要的做起，采取措施，抓好落实，使行风评议活动真正取信于民，服务于民。

3．制定措施，抓好整改。要着重针对群众最迫切、最直接、最现实的利益问题入手，着力抓好整改，能及时解决纠正的要及时解决纠正，一时解决不了的要说明情况，积极研究提出解决问题方法和措施；对群众反映的问题，及时核实处理，做到事事有答复，件件有回音；建立健全长效管理机制，规范内部管理体制，提高窗口管理和服务水平，确保民主评议行风整改落实到位。

（三）评议总结阶段（8月下旬至9月下旬）

1．召开会议，接受评议。组织好集中评议，邀请有关部门、新闻单位、社会各界代表、服务对象等参加，接受社会群众的评议；对群众提出的意见建议要进行认真梳理、分析，督促落实，此项工作在8月底前完成。

2．认真对照，搞好自评。按照民主评议行风活动要求，对民主评议行风活动进行认真总结，搞好自我评定，并形成自评报告，报上一级民政部门。

五、工作要求

（一）加强组织领导，落实工作责任。按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，镇民政办和有关村的分管领导，要切实履行“第一责任人”职责，落实责任制，做到主管领导亲自抓，具体工作专人抓，一级抓一级，层层抓落实。

（二）加大宣传力度，营造良好氛围。广泛发动群众，最大限度地调动群众参与行风评议的积极性，提高社会知晓度、群众参与度，营造评议的良好氛围；要以民主评议行风活动为契机，广泛深入开展理想信念教育、政策法规教育、廉洁从政教育、优良传统教育、职业道德教育，进一步提高干部职工的整体素质，为推进民政事业的改革发展提供保障。

（三）规范评议行为，严格评议纪律。民主评议行风活动要求真务实，不搞形式主义，不走过场。要严格纪律，对农民群众反映强烈、败坏行业风气的问题，要坚决查处，决不姑息。

（四）注重以评促建，完善长效机制。要及时总结提炼民主评议行风活动中涌现出来的好做法，进一步健全制度建设，不断提高民政工作规范化水平；针对民主评议行风活动中发现的普遍性、苗头性问题，强化监督管理，努力构建行风建设长效机制；结合开展行风建设示范单位创建活动，认真整改“群众不满意”意见，进一步完善民主评议行风的有效机制，不断提广大群众对民政服务窗口的满意度。

二○○九年五月十八日