嵊州市谷来镇人民政府文件

谷政〔2009〕27号

关于加强新农村生育文化建设促进生育文明的

意       见

各村（居）、企事业单位：

新型生育文化是人类社会在婚育繁衍过程中形成的先进的、符合经济社会发展要求和趋势的思想观念、制度规范、道德准则、风俗习惯等意识形态及其物化状态。生育文明是人类在生殖及相关领域的进度状态和积极成果，它包括生育观念、生育制度、生育管理、生育行为、生育服务、生育科技等方面的全面文明进步，代表着人口计生工作的前进方向。为贯彻落实省、市人口计生委《关于加强新农村生育文化建设促进生育文明的意见》精神，结合我镇实际，现就加强新农村生育文化建设促进生育文明提出以下意见：

一、目标任务

加强农村生育文化建设的主要任务包括两大方面：一是通过传播人口理论、国情国策、法律政策、男女平等、避孕节育、生殖健康等思想和知识，引导人们树立科学文明进步的婚育观念；二是通过加大对生育文化阵地、设施环境、机构队伍、工作机制等建设的投入，为传播弘扬生育文化创造物质条件。加强农村生育文化建设目标有：一是促进农村的生育文明，为人口计生工作提供思想基础和社会环境；二是促进农村的乡风文明，提高农村人口思想道德、科学文化素质。      

二、工作内容

（一）拓展生育文化传播受众。根据形势的发展变化，在继续把户籍地已婚育龄人群作为人口计生宣传教育重点的同时，还必须重点关注以下三个群体：一是广大青少年尤其是农村婚前青年。要通过开展婚前服务项目等适宜形式，向他们及时提供宣传和避孕服务，以降低意外妊娠发生率。二是农村企业中的育龄人群。要通过企业、计生协会等组织形式和载体，结合企业文化建设，加强企业育龄人群的宣传咨询和避孕节育、生殖健康等服务，实现既推进企业生育文化建设、又促进企业生产的目的。三是流动人口中的育龄人群。要按其需要提供宣传和避孕服务，维护其获得计划生育知识信息的基本权利。

（二）健全生育文化宣传阵地。在村级组织活动场所建设中，要遵循“因地制宜、一室多用”的原则，规划用三年时间，全镇80%行政村完成“三室一校”生育文化阵地建设，其中2009年要完成30%行政村“一校三室”建设：一是人口学校。可单独设立人口学校或与村民其他活动场所相兼用，配置桌椅、电视机、VCD等宣教设施，规范职责制度上墙，并定期开展教育培训等活动。二是村计生服务室。可单独设置或与村卫生室合用，配备B超检查床、档案柜、办公桌、药具箱等“四大件”及血压计、听诊器、体重计、体温计等“四小件”；相关科普知识上墙，服务人员提供宣传咨询服务。三是村计生服务员办公室。应存放相关宣传品，形成较浓的宣传氛围：一有《人口和计划生育法》、《浙江省计划生育条例》、奖扶政策、六补二免政策等计生政策法规，二有避孕节育、优生优育、生殖保健等计生知识宣传资料，三有生育文明、科学生产书类等。四是村人口计生书籍阅览室。可单独设置，或结合农家书社、新家庭文化屋建设，设立人口计生图书角（柜）。2000人口以下行政村需购置有关人口计生内容图书100种200册以上、报刊杂志3种以上、音像制品15种以上；2000人口以上村需购置有关人口计生内容图书150种300册以上、报刊杂志4种以上、音像制品30种以上，供村民借用、阅读。

（三）美化生育文化宣传环境。在农村进行“千村示范万村整治”的环境整治中，要不失时机地优化、美化人口计生宣传环境。一是有条件的农村社区，可结合村民公园建造，建设生育文化园区和园地，设置有关生育文化标志、长廊、实物等景观。二是在村民委员会所在地，设置人口计生宣传窗（栏），张贴人口计生墙报，做到计划生育村务公开。在村口路边等合适场所，布置数量合适、亮丽醒目的公益广告或墙头标语。三是规范、更新人口计生标语，体现时代精神，内容文明温馨。对各种场所人口计生内容上墙，要做到少而精，品味高，与周边环境相协调。

（四）开拓生育文化传播途径。在采用会议、办班等传统面对面传播方式培训的同时，根据群众求知求美求健康的心理，组织有关专家、志愿者开展生殖健康等专题宣讲活动，提高宣传教育针对性。要以生动活泼、群众喜闻乐见的形式，举行文艺演出、知识竞赛、广场宣传等群众性文化活动，着力提高生育文化的群众参与度。要根据现代传媒影响大、速度快、互动性强的特点，坚持办好镇广播专题节目，充分利用互联网、手机短信等传播平台。要通过购置图书、订阅报刊杂志、发送宣传资料、制作发行宣传品等途径，为农民群众提供形式新品种多、质量高、数量足的生育文化产品。

（五）创设生育文化传播载体。全镇农村生育文化建设，总体上仍以深入开展全国第三周期婚育新风进万家活动为重点内容，并要结合本地实际，创设具体的生育文化建设项目和载体。要继续抓好生育文化园区和生育文化特色村创建工作；积极开展绍兴市级、嵊州市级生育文明示范乡（镇、街道）创建工作；继续巩固生育文明示范户等创建成果。以创建活动为载体，增强农村生育文化传播动力。

（六）整合生育文化建设资源。在新农村建设中，生育文化建设必须走结合、联合、融合之路，充分结合宣传教育联席会议成员单位的功能。根据当前新农村建设实际，生育文化建设要与相关部门的以下工作结合；与党委宣传线的精神文明建设结合，开展生育文明创建活动；与党组织线开展的党员教育相结合，安排人口计生课程；与农业线开设的农民信箱相结合，向农民群众传送人口计生知识和信息；与教育线提高农民素质工作相结合，在农民培训教育中安排人口计生内容；与文化线送文艺下村相结合，演出、放映人口计生节目；与卫生线提高农民健康素质相结合，传播避孕节育和生殖健康知识；与国土资源、环保线宣传相结合，联合开展人口、资源、环保知识宣传活动。

三、工作要求

中央《决定》指出：“必须坚持统筹城乡经济社会发展，把农村作为稳定低生育水平、统筹解决人口问题的重中之重，将农村人口和计划生育工作纳入建设社会主义新农村的总体部署”。各地要深刻领会中央《决定》精神，不失时机地抓住新农村建设的历史机遇，围绕稳定低生育水平、统筹解决农村人口问题，积极主动地将人口计生工作融入到新农村建设中去，把新农村建设与生育文化建设有机紧密结合起来,使农村生育文化建设提高到一个新的水平。具体而言：一要加大投入。为保障这项工作顺利开展，要求人口计生事业经费的20%以上用于生育文化建设。二要充分发挥计生协会等群众团体在传播生育文化方面的重要作用。三要充分发挥技术服务机构的作用，全面履行“宣传、技术、培训、药具、咨询“五位一体”职能，强化人口计生宣传咨询功能，体现计生技术服务特色。四要加大对村服务员的宣传业务培训力度，让其及时了解人口计生工作的形势和方针政策，更多的掌握有关人口和计生方面的科普知识，不断提高传播生育文化的能力和水平。

嵊州市谷来镇人民政府

二○○九年四月二十二日

主题词：生育文化  生育文明  意见