金庭镇人民政府文件

金政〔2009〕17号

金庭镇民政系统

民主评议行风活动实施方案

各村：
       根据市政府的统一部署和市民政局下发的《嵊州市民政系统民主评议行风活动实施方案》，为进一步维护和发展好最广大人民群众的根本利益，立足于切实解决群众反映的突出问题，结合我镇民政工作实际，制订实施方案如下：       

 一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想为指导深入贯彻落实科学发展观，围绕党委、政府的中心工作，坚持“标本兼治”和“管行业必须管行风”的原则，以“树新风，促和谐”为主题，以加强行风建设为核心。以切实维护好人民群众利益为目标，立足于解决群众反映的突出问题，纠正损害群众利益的不正之风，积极推进民政基层单位民主评议行风工作的制度化、规范化建设，增强服务意识，转变工作作风，提高工作效率，推动民政工作又快又好发展。

二、评议对象
        今年的民主评议行风活动重点确定为镇、村低保工作、农村医疗救助工作、殡葬管理服务机构。

三、评议内容

全镇民政系统民主评议行风活动内容包括民政各项工作，重点规范殡葬事业单位殡葬服务收费和农村医疗救助工作。

（一）规范殡葬事业单位殡葬服务收费

1、丧葬用品采购和销售管理。采购丧葬用品是否严格按照有关规定进口招投标，程序是否规范；是否实行有计划采购，并节约成本、减少浪费；殡仪服务价格是是否经当地物价管理部门核定或备案；是否存在违反规定，采购超规格墓碑的情况。

     2、殡仪馆殡仪服务收费。火化、运尸、冷藏等基本服务收费、普通服务项目收费、特需服务项目收费是否按省、市物价部门、省民政厅和市局有关文件规定执行；是否存在未经省、市民政和物价管理部门确定、违规经营殡仪服务项目；是否对无工作单位的重点优抚对象、五保、“三无”、的保等对象实行殡仪服务收费减免政策。       

3、公墓收费。经营性公墓是否按照物价管理部门核定的收费标准进行收费；是否存在以承诺“回购”、“升值”等虚假宣传手段欺骗群众购买、承租，或向未出具死亡证明或火化证明的人出售（租）墓葬用地或骨灰存放格位的现象。

（二）农村医疗救助工作
        1、规范程序。是否实行政务公开，是否积极宣传医疗救助政策和救助程序；审批后是否对符合条件的医疗救助对象进行公示；对于不符合医疗救助条件的，是否将有关材料退回行政村，并告知村民委员会及申请人，说明理由；是否建立医疗救助工作档案。

2、资金管理。医疗救助资金是否用于补助救助对象符合规定的医疗费用，是否存在违规提取管理费或列支其他费用的情况；是否再财政部门设立医疗救助资金财政专户；是否定期开展对医疗救助资金使用管理情况的监督检查，确保医疗救助资金的合理使用和专款专用；是否按规定程序及时足额发放医疗救助金。

3、服务水平。当地医疗救助政策是否得到坚决贯彻执行，有无严重违纪违规事件；是否有便民、惠民措施，困难群众满意度是否提高；是否建立完善信访投诉机制，服务对象投诉或反映问题是否能得到及时妥善处理；医疗救助工作人员是否具备良好的业务水平和工作态度。        

四、评议步骤和方法
       民主评议行风活动，实行统一部署，自觉接受社会监督，上下联动，整体推进，整个活动从4月下旬开始至9月下旬结束，共分三个阶段进行。

（一）宣传发动阶段（4月下旬至5月下旬）
        1、建立班子，落实责任。成立民主评议行风活动领导小组和办公室，做到专人负责，落实责任。要切实加强对评议工作领导，加强指导，上下沟通，相互促进，确保评议工作顺利开展。
        2、召开会议，动员部署。通过召开动员大会、座谈会等多种形式进行动员部署，制定民主评议行风活动实施方案和具体工作计划，加强指导，监督检查，务求实效；要结合实际，开展主题鲜明、形式多样的学习教育活动，不断增强对行风评议工作重要性认识，自觉地投入到评议活动中去，主动接受社会群众评议。

3、广泛宣传，营造氛围。通过新闻媒体、民政网站、《嵊州民政报》等各种形式向社会广泛宣传评议活动，公开评议的重点、内容、方式，充分发动社会各界群众积极参与，畅通投诉渠道，使整个活动在广大群众的支持、参与、监督下将抗有序地进行。
        （二）检查整改阶段（5月下旬至8月下旬）

1、深入基层，走访了解，征求意见。采取调查研究、走访了解、发放问卷调查表以及借助媒体等不同方式，了解查找在为民政服务中存在的不足，倾听群众的需要，不断提高行风建设的满意度。

2、加强教育，自查自纠。开展民主评议行风活动要与学习实践科学发展观活动相结合，根据评议的目标要求，认真组织自查自纠，从群众“不满意”的改起，从群众需要的做起，采取措施，抓好落实，使行风评议活动真正取信于民，服务于民。

3、制定措施，抓好整改。要着重针对群众最迫切、最直接、最现实的利益问题入手，着力抓好整改，能及时解决纠正的要解释解决纠正，一时解决不了的要说明情况，积极研究提出解决问题方法和措施；对群众反映的问题，及时核实处理，做到事事有答复，件件有回音；建立健全长效管理机制，规范内部管理体制，提高窗口管理和服务水平，确保民主评议行风整改落实到位。

（三）评议总结阶段（8月下旬至9月下旬）

召开会议，接受评议。召开全镇行风民主评议会，组织好几种评议，邀请有关部门、新闻单位、社会各界代表、行风监督员和服务对象等参加，接受社会群众的评议；对群众提出的意见和建议要进行认真梳理、分析、督促落实，此项工作在8月底前完成。

五、组织领导
经镇党委、镇政府研究决定，成立民主评议行风活动领

导小组，组成人员名单如下：

组长：王育林

成员：裘国联、周财旺、姚国来、袁孟江

下设办公室，由袁孟江同志负责

六、几点要求
        1、提高认识，切实加强组织领导。各片，各村要把开展民主评议行风活动摆上重要议事日程。要成立相应的组织机构和办事机构，制定工作计划，精心组织，不走过场，不搞形式主义，切实把民主评议各项工作落到实处。

2、规范评议行为，严格评议纪律。眼睛采取请客送礼搞感情投资等不正当手段拉选票、干扰正常评议。严禁虚报成绩，搞假材料。对违反评议纪律的单位和人员要给与批评教育，直到纪律处分。

3、注重评议实效。我们要以这次评议活动为契机。边评议边整改，对硬皮中反映出来的问题，要举一反三，通过建章立制，堵塞漏洞，推进部门本行业的作风建设。

 金庭镇人民政府

二??九年六月八日