关于全市小（二）型以上水库明查情况的通报

各乡（镇）人民政府、街道办事处；经济开发区；有关水利工程管理单位：

根据国家防总、省防指水库安全度汛视频会议精神，以及省、绍兴市防指明查暗访的要求，为进一步做好我市水库安全管理和水库巡查工作，确保水库安全度汛。市三防办组织人员于5月18日——6月5日，集中19天时间，在乡镇、街道分管领导和水利干部陪同下，对全市141座小（二）型以上水库的巡查记录、127座土坝水库开展了明查。检查人员通过仔细查看水库大坝、启闭泄洪设施、溢洪道，认真听取巡查人员汇报，查阅巡查记录本后认为，各地对水库管理和巡查工作比较重视，特别是贵门乡党委政府召开了专题会议，明确巡查员岗位职责，规范巡查记录，并下发了《关于切实做好山塘水库安全度汛工作的通知》；长乐镇通过明查发现问题后，及时举办了水库巡查员培训班；崇仁镇做到边检查，边整改，边落实措施；甘霖镇、三界镇、黄泽镇、三江街道、仙岩镇、下王镇、谷来镇、北漳镇、贵门乡、竹溪乡等领导十分重视，一同参加了检查。总之，各地对水库管理和水库巡查工作比较重视，巡查制度比较健全，巡查责任基本落实，巡查人员基本明确，大坝坝面基本符合要求，启闭设施、泄洪设施进行了维护。但对照上级的要求和水库巡查制度规定仍有差距，主要集中体现在以下八方面。

一、坝面柴草丛生有59座，占总土坝数的46.5%。比较严重的有甘霖寺前、大砩口，长乐大塘湾，黄泽居塘湾，崇仁黄岩下等。水库柴草的存在不但给防洪抢险带来困难，而且问题难以检查和发现，同时滋生白蚁危害。

二、巡查记录不规范的有66座，占总水库数的46.8%。长乐镇上高湾水库今年无记录，剡溪、跳墙虎隔10天记录一次；崇仁镇新塘今年完整记录的只有4天；谷来镇鱼跳江水库7-8天记录一次，4月24日后没有巡查记录；下王三步跳六个格子内容只写五个字“无情况看到”；三界螺丝岙提前记录3天、鹿山钳口岭、黄泽居塘湾提前记录，有的水库非汛期不记录，有的水库隔2-7天记录一次，有的用圆珠笔记录，没有巡查具体时间，未写巡查人姓名等等。

三、溢洪道拦渔网的水库有12座，占总座数的8.5%，拦渔网不但直接威胁大坝的安全，而且大大降低了水库防洪标准。

四、启闭设施未保养的有水库21座，占总座数的14.9%。

五、巡查经费未到位的水库9座，占总座数的6.4%

六、大坝渗漏严重的有12座，占8.5%。（甘霖岩顶、长乐孔岺、黄泽大坵头、里湾、崇仁杨树、鹿山红庙、贵门玠溪、）。

七、迎水坡冲刷严重的有1座，占0.7%。（崇仁镇百步岭水库）

八、巡查人员年龄偏大，文化程度偏低，不但难以适应水库巡查工作，而且自身安全也要注意。如甘霖镇寺前水库姚玖志同志已经84岁，长乐上高湾水库安德生同志无文化，难以记录。

综合上述情况，我市水库安全管理工作、巡查工作问题不少，令人担忧。为此，市防指要求各乡（镇）、街道要针对上述明查出来的情况，对照检查中发现的问题，明确责任人和整改时间，逐库逐个认真整改，并要举一反三，对坝面柴草丛生、设施未经保养、巡查记录未按规定记录的，必须在6月25日前全部整改完成。切实抓好本地区水库山塘安全度汛各项工作，要坚持以人为本，以保障人民群众安全为首要目标，落实责任，强化管理，确保水库安全运行，确保水库下游地区人民群众生命财产安全，充分发挥水库防洪减灾与提升综合效益。下一步要着重抓好以下五项工作：

一、 要进一步加强山塘水库安全管理工作。“水库修好如母鸡下蛋，有了隐患是定时炸弹，跨了大坝是大灾大难”。为此，各级要加强对本区域山塘水库安全管理工作的领导，协调解决好山塘水库工作中的重大问题，督促有关村、部门履行安全管理职责，落实好水库控制运行、管理维护、观测检查、防汛值班、大坝巡查关键岗位责任人，要不断完善山塘水库安全管理制度，逐步纳入规范化、标准化管理工作轨道。

二、 要进一步强化巡查人员责任，提高巡查人员素质。巡查制度的建立是及时发现水库险情，赢得宝贵抢险时机的重要措施。对巡查人员要与他们签订责任书，明确职责范围、目的和任务，要使他们认识到自己管理的山塘水库是自己的家。管理好，打扫清理好大坝，保持坝面整洁，设施设备运行正常。今后规定：凡是土坝山塘水库，每年要清割柴草二次，第一次在4月30日前，第二次在10月30日前，我部将在每年5、6月份或11、12月份进行抽查，检查合格的发放巡查经费，否则不予发放。要加强巡查人员的培训，提高巡查人员素质，针对不同工种、不同岗位的技术要求，采取灵活多样的培训模式，重点解决怎么查，查什么，做什么的问题。对年龄偏大、文化较低、责任性不强的人员要及时调整和充实。逐步提高巡查人员实际管理能力，建立一支负责、懂行、高效的山塘水库巡查员队伍。

三、 要进一步强化责任追究。各地要按照省、绍兴市防指的要求，按照属地、分级管理原则，根据市防指公布小（二）型以上水库安全管理责任人名单的要求，逐库逐塘落实技术和管护责任人，将预报预警应急抢险、人员转移等各项措施落到实处。绝不容许存在死角。因行政首长负责制不落实、工作不到位，导致山塘水库跨坝、造成严重后果的，要依法追究行政责任人的责任，对安全状况长期得不到改善的水库，也要追究其行政责任。

四、 要进一步加快病险山塘水库除险加固力度。我市即将入梅，雨量将会越来越多，为此，希各地对在汛前、汛中检查出来的182座病险水库山塘，按照属地、分级管理、谁受益、谁负担的原则，在主汛期到来之前必须销号一批，特别是崇仁杨树、百步岭、黄泽里湾、大坵头、贵门玠溪、鹿山红庙、甘霖岩顶、三界杜家堡陈年岙等水库山塘，要按照抢险工程要求，要有严密的施工组织计划，施工度汛方案，应急预案和抢险措施，确定施工单位，筹措好资金，进行突击抢险，优化施工方案，精心组织，周密安排，加快施工进度，确保在主汛期来临之前，达到安全度汛，确保水库山塘度汛安全。

五、 要进一步开展山塘水库暗访工作。在省、绍兴市防指明查暗访和市三防办明查的基础上，市防指在近期将开展对小（二）型以上水库和重要屋顶山塘暗访工作。希各地对本辖区内的山塘水库作一次全面细致再检查，再落实。

    附：嵊州市水库明查情况统计表

二○○九年六月八日