关于印发《嵊州市水利水电局2009年水利

安全生产深化隐患排查治理实施方案》的通知

机关各科室，局属各单位：

现将《嵊州市水利水电局2009年水利安全生产深化隐患排查治理实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

附件：1、嵊州市水利安全生产重大隐患排查登记表

      2、水利安全生产深化隐患排查治理情况统计表

二○○九年六月三日

嵊州市水利水电局2009年

水利安全生产深化隐患排查治理实施方案

为深入贯彻落实2009年“安全生产年”工作要求，有效地防范和遏制各类安全生产事故的发生，促进我市水利安全生产状况持续稳定好转。按照上级水行政部门的工作部署和嵊州市“安全生产年”活动深化隐患排查理工作的要求，结合我市水利实际，特制订2009年水利安全生产深化隐患排查治理工作的实施方案。

一、工作目标

深入贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本、安全发展”的理念，牢固树立“隐患就是事故”的观念，在2008年开展“隐患查治理年”活动的基础上，按照分级管理、分级负责的原则，进一步深化隐患排查治理工作，推进水利重点领域、重点环节的安全专项整治，切实落实水行政主管部门安全生产监管职责和水利企事业单位安全生产主体责任，建立完善隐患排查治理长效机制，确保完成市政府安全生产工作目标，为我市水利又好又快发展提供安全保障。

二、深化隐患排查治理主要内容

深化隐患排查治理范围为水利生产经营单位、场所及设施。主要包括：水利工程建设和运行、农村水电、水文测验、水利工程勘测设计、水利旅游和综合经营等领域。

（一）水利工程建设

以重点工程、病险水库除险加固工程、小水电工程等为重点，严防高处坠落、施工车辆和机械伤害、爆破与炮烟中毒、围堰垮塌、起重机械与脚手架倒塌、流石等安全事故。主要包括：工程建设中项目法人、施工、监理等单位安全责任落实；施工单位安全生产许可证、安全生产费用提取使用；施工从业人员（包括农民工）安全教育、培训和特种作业、重要岗位操作人员持证上岗以及劳动保护用品配备使用；水利建设项目的安全“三同时”的执行；施工、生产作业场所安全防护和重要设施、设备管理维护、保养；在建工程防汛安全责任制、度汛方案和事故应急救援预案的落实；深基坑、地下洞室、高建坡、起重机、塔带机、模板、脚手架、施工用电、炸药库、仓库等的安全防范措施；作业过程中易由自然灾害引发事故的危险因素排查、防范和治理。

（二）水利工程运行

深刻吸取今年3月27日海南博冯水库溃坝事故教训，以病险水库和一般中型、小型水库为重点，严防大坝安全事故。主要包括：水库大坝安全责任制和水库安全运行各项规章制度的落实；水库大坝安全管理应急预案制定和事故救援演练；水库大坝安全监测、水雨情测报通信预警设施；病险除险加固责任制、前期工作、施工安排、建设管理、资金使用、竣工验收、巡视检查和调度运行方案；小型水库的管理机构、看护人员、养护经费和日常巡查。

（三）农村小电站建设和运行

以农村水电站在建或改造工程施工和已建工程运行安全为重点，对水能开发、项目审批、资质审查和验收投产等环节严格把关，规范农村水电工程建设市场。主要包括：已建和在建、改造水电站安全度汛措施；水电站安全年检制度的落实；已建电站分类安全管理和“两票三制”的执行，乡、村办和小型股份制水电企业安全生产机构和运行管理人员持证上岗；水电站发电机、压力管道、引水渠等设备设施检修、维护。

（四）水文测验

以水上、高空和防雷等水文野外作业为重点，主要包括：水文测验设施设备定期检查、维修和消防救生设备；水文作业安全防护和救生器具穿戴；水文测验危险紧急情况和事故应急救援预案；水文作业人员的教育和安全技术培训。

（五）水利工程勘测设计

以野外勘察、测量作业为重点，主要包括：水利勘测设计执行《水利部工程建设标准强制性条文》（水利工程部分）和有关安全生产规程规范情况；野外勘察、测量作业和设计查勘、现场设计配合安全防护和应急避险预案；山地灾害、水灾、火灾和有毒气体的监测与防治。

（六）水利旅游

主要包括：水利旅游单位按照国家规定办理有关审批手续和旅游安全保障制度；水利旅游安全防护设施、安全警示牌设置；旅游预测预报、游人疏导和安全事故应急救援预案；水上旅游设施、船舶和驾驶操作人员是否符合安全规定。

（七）后勤服务和综合经营

以消防安全 、用电安全 、在建项目施工安全、交通安全、食品安全为重点，主要包括：水利单位酒店、招待所、办公楼、集体宿舍、职工食堂、出租房等人员密集场所安全管理；锅炉、压力容器、车辆船舶等设施设备的安全管理，消防器材配备、设备维护保养和防雷防雨措施，人员安全疏散通道设置和应急救援预案制定。

三、工作步骤

（一）动员部署阶段（截止2009年5月底）。局属各单位制订具体实施方案，明确工作职责，并进行动员和部署。

（二）组织实施阶段（6月-10月）围绕汛期和建国60周年庆典安全做好隐患排查治理工作。

1、开展防汛安全检查。针对这一时期暴雨、洪水、台风等自然灾害多发频发的特点，切实做好病险水库、水电站和在建水利工程安全度汛工作。制定防汛责任制和度汛方案，加快工程除险加固进度，建立健全自然灾害预报、预警、预防和应急救援体系，落实防洪、防山洪泥石流滑坡等灾害的各项措施。加强应急指导和巡查，确保安全度汛。

2、开展“安全生产月”专项行动。以实施《浙江水利工程安全管理条例》为契机，对照检查易发事故环节，深化隐患排查，大力开展安全警示教育，普及安全知识，宣传“安全发展”理念。

3、开展在建水利工程安全生产监督检查。开展以各类水利工程重点部位、薄弱环节及规范施工人员劳动保护为重点的安全专项整治；开展农村水电安全生产大检查；加强施工现场安全管理，检查技术、管理力度到位情况，加大对违章作业、违章指挥、违反劳动纪律“三违”人员的教育和处罚力度，强化在建工程安全监管，为建国60周年庆典营造安全和谐环境。

（三）督查验收阶段（11月至12月）：针对年末赶任务、抢工期现象增多和冬季雨、雾、冰、雪天气多发的特点，深入推进隐患治理，防范事故发生。

1、加强冬季水利工程建设、病险水库除险加固、农田水利基本建设现场安全管理和检查，认真做好冬季防寒、防冻、防火等工作，加强对施工作业人员特别是农民工的安全教育和培训，防止出现年底为抢工期、赶进度，忽视安全，违章作业，确保施工安全。

2、认真总结全年隐患排查治理工作成果和经验教训，提出改进措施和要求，健全水利重大隐患排查治理及重大危险源监控制度，实现隐患排查治理制度化、规范化、经常化。

3、认真开展督查活动。11月中旬，局将组成督查组，对本系统安全生产隐患排查治理情况进行督查。主要督查各单位安全生产主体责任是否落实，隐患排查治理工作和应急措施是否到位，安全生产投入和隐患排查治理资金投入是否落实，已发生的事故是否按照“四不放过”的原则作了处理。

四、工作要求：

1、提高认识，加强组织领导。局属各单位要充分认识深化隐患排查治理工作的重要性、必要性和紧迫性，增强工作主动性和自觉性，把深化隐患排查治理作为今年安全生产工作的重要工作，加强组织领导，制定隐患排查治理工作方案，周密部署，狠抓落实。

2、落实责任，明确职责分工。局属各单位要结合实际，认真贯彻落实《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安监总局令第16号），根据活动的总体目标和活动内容，把深化隐患排查治理的每一项工作内容布置到位，分解到人，分阶段把工作任务落到实处。对发现的安全隐患，要落实整改责任，限期整改到位。机关各科室要按照职责分工抓好深化隐患排查治理工作。

3、突出重点，全面整治隐患。局属各单位要组织专业人员全面整改施工工艺、基础设计、技术装备、作业环境、事故防控等方面存在的事故隐患以及安全管理组织体系、制度建设、责任落实、现场管理等方面存在的问题，制定隐患监控整改措施，实现隐患登记、整改、验收、销号动态管理。对发现的重大安全隐患要及时处置，正确对待，使隐患处于可控状态，并予以登记上报（见附件1）。

4、加强宣传，职工广泛参与。局属各单位要充分依靠和发动广大水利干部职工积极参与隐患排查治理工作，完善监督和激励机制。要利用各种宣传手段和宣传工具，宣传隐患排查治理工作的重要意义、开展情况和取得的成效，大力宣传表扬先进典型，推动深化隐患排查治理工作。

5、标本兼治，形成长效机制。局属各单位要以深化隐患排查治理为契机，不断加强和规范安全管理与监督，加强隐患排查治理的基础工作，建立完善隐患排查治理分级管理和重大危险源分级监控制度，加快解决影响安全生产的深层次矛盾和问题，建立安全生产长效机制。

请局属各单位于2009年6月15日前，将深化隐患排查治理实施方案；11月10日前，将深化隐患排查治理工作总结及时报送局安全生产领导小组办公室。每季度末将本单位隐患排查治理统计表（见附件2）上报局安全生产领导小组办公室（并附文字说明）。

附件1：

嵊州市水利安全生产重大隐患排查登记表

填表人：（签字）                              联系电话：

注：1、“重大隐患“是指危害、整改难度较大，应全部或局部停业停产，并经一定时间整治方能排除，或因外部因素影响使单位自身难以排除的隐患。

    2、重大隐患一经发现，应及时处置，将隐患处于可控状态，并报上级水利部门。

主题词：安全生产  实施方案  通知

抄送：嵊州市安委会办公室