关于开展2009年三界镇平安家庭创建活动的

实　施　意　见

各局、片、办（中心）、村（居）、镇属部门：

为认真贯彻落实嵊平创领字[2009]1号《2009年嵊州市平安家庭创建活动工作意见》文件精神，进一步深化“平安家庭”创建活动，以家庭的平安和谐促进社会的稳定发展，特制定2009年三界镇平安家庭创建活动实施意见。

一、指导思想

以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕平安建设大局，按照三界镇创建“平安三界”工作的部署和要求，全面展开“平安家庭”创建工作，强化宣传，突出重点，以家庭的平安和谐促进社会的文明进步。

二、目标任务

营造“五个”环境：安定有序的治安环境；优美文明的社区环境；公平正义的法制环境；诚信友爱的人际环境；安全健康的成长环境。

增强“五个意识”：增强家庭成员的懂法守法意识、安全防范意识、健康文明意识、和睦相处意识和男女平等意识。

做好“四防”和实现“七无”：防拐卖、防盗窃、防抢劫和防隐患。无吸食毒品、无赌博、无家庭暴力、无违法乱纪、无非法宗教信仰活动、无邻里纠纷、无家庭成员参与“黄、丑”行为。

达到考核要求：按照2009年全市“平安家庭”创建活动工作要点，落实各项创建工作达到考核要求。

三、工作要点

(一)加大宣传，营造良好氛围

1．内容

重点是开展“三进万家”宣传教育活动，一是平安、健康知识进万家。二是法律知识进万家。三是文明礼仪进万家。通过宣传活动，确保平安家庭创建入户知晓率达到90%以上。

2．措施

（1）成立家庭志愿服务队，开展平安健康知识、法律法规知识、文明礼仪知识宣传服务。

(2)充分运用宣传窗、黑板报、加强创建宣传。开展平安家庭创建宣传月和“平安健康万家行”活动，营造“人人参与平安建设”的氛围

(3)镇与村签订“平安家庭”争创责任书，村与家庭签订“平安家庭”争创责任书。户签订率要求达到95%(外出流动家庭通过邮件方式寄送)，通过签订责任书同时发放倡议书的形式把平安创建要求宣传到千家万户，平安家庭创建入户知晓率达到90%以上。做到层层有指标，家家有任务，人人有责任。

(4)镇、每个村要有固定的长期性的平安家庭宣传广告牌。

(二)突出重点，发挥维稳作用

1．内容

重点突出三个方面，一是关爱流动家庭。二是关爱特殊家庭。三是关爱困难家庭。能从实际出发，扎实有效地对以上几类家庭开展关爱活动。

2．措施

(1)建立各类特殊家庭档案。包括：外来流动家庭、留守儿童家庭、归正人员家庭、吸毒人员家庭、单亲家庭、困难家庭、空巢老人家庭等。

(2)继续深化“代理家长与留守儿童结对关爱行动”。加强代理家长的培训，加强对留守儿童的学习、生活、情感的关心，留守儿童结对率达到50%以上。加强留守儿童阵地建设，留守儿童较为集中地建立留守儿童之家。

(3)组织开展归正人员、吸毒人员的结对帮扶活动。做好教育转化工作。活动有计划、有措施、有活动、有记录。

(4)加强对归正人员、吸毒人员问题家庭和单亲的危困家庭的子女教育，切实帮助解决实际困难，预防和减少犯罪。

(5)推动发展来料加工业，引导就业困难妇女参与到来料加工中实现就业。

(6)关心空巢家庭的生活困难，开展助老、托老、结对帮扶工作，做好走访慰问工作。

(三)开展创评，提升创建品牌

1．内容

继续加强平安家庭创建工作的实践和创新，开展争创“平安家庭”示范户、示范村活动。

2．措施

65%的行政村参与争创省“平安家庭”示范村、争创市级“平安家庭”示范户。发现和推广特色工作、亮点工作，精心培育一批“平安家庭”创建典型，努力打造富有地方特色的“平安家庭”品牌。

按照市妇联制定的“平安家庭”创评办法进行评选，即由家庭自评(对照“七无”进行自我评定)→群众公评(在村、社区张榜公示接受群众监督)→村、社区两委审评(村、居两委会在广泛征求意见基础上把关审核)→乡镇、镇党委审批→市平安家庭领导小组审定。

(四)夯实阵地，推动维权站建设

1．内容

重点是规范镇、村妇女维权站工作机制。

2．措施

(1)镇、行政村建立妇女维权站。

(2)按照标准建设妇女维权站：a.有一支由专人负责(妇代会主任兼任)的巾帼维权志愿者队伍。b.有妇女维权站的相关工作制度，并落实妇女权益调处化解协作机制，职责任务明确，对每个案件的投诉处理反馈等情况都有记录，资料台帐管理规范。c.有固定办公场所，并统一挂牌为妇女维权站。

三、工作要求

1.加强领导，建立创评机制

明确创建工作的总体目标和具体要求，制定下发《2009年“平安家庭”创建活动实施方案》。按照“平安三界”建设的有关考核要求，镇成立由分管副书记负总责，综治办、妇联、团委、公安派出所、司法所、文化站等有关部门负责人积极参与的创建活动领导小组，并制定具体的“平安家庭”实施方案和创评机制，落实平安家庭创建工作专项经费。各行政村也要相应建立领导小组，落实专人、经费，明确职责，具体抓好“平安家庭”创建活动的各项工作。

2．加强督查，明确考核机制

平安家庭创建活动领导小组将加大对各村平安家庭创建督查力度，对成绩突出的予以表彰，对工作不落实的限期整改，扣除相应综治考核分，并将检查结果进行通报。

3.加强协作，完善协作机制

开展“平安家庭”创建活动，是一项社会系统工程，需要各单位的密切配合，必须加强领导，形成党政领导、综治协调、妇联指导、各职能部门齐抓共管，依托居委会、村实施的工作格局。各有关部门职责分工如下：

综治部门积极牵头协调，将“平安家庭”创建活动纳入“平安三界”的创建活动之中，协调有关成员单位积极参与创建活动，督促落实相关措施。

妇联组织切实担负起“平安家庭”创建活动领导小组办公室的职责，负责“平安家庭”创建活动的组织实施，加强对“平安家庭”创建活动的具体指导和检查督促。积极协调有关单位参与创建活动，特别要发挥好镇综治工作中心、村综治工作站的职能作用，不断完善创建网络和工作机制，促进“平安家庭”创建活动深入开展。努力构建党政统一领导，妇联、综治部门牵头，成员单位通力协作，有关部门互相配合，广大群众积极参与的“平安家庭”创建工作新格局。

共青团组织加大青少年禁毒教育基地、青少年维权中心、优秀青少年维权岗的建设力度，加强村禁毒、帮教志愿者队伍建设，协调有关部门共同做好流动人口子女、有不良行为的闲散青少年、流浪儿童、吸毒人员子女等特殊青少年群体的教育、救助和管理工作。

公安派出所严厉打击各类严重刑事犯罪活动和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪活动，积极开展重点地区治安整治，及时查处黄赌毒娼等社会丑恶现象，着力解决当前突出的治安问题。进一步规范和加强110接处警工作，广泛组织开展群防群治和基层创安工作，及时依法查处因家庭暴力等引发的违法犯罪行为，严惩侵犯妇女、儿童合法权益的事件，为维护社会文明、家庭和谐创造良好的治安环境。

司法所深入开展法制宣传教育，提高家庭成员的法制观念和法律意识，提高家庭成员通过法律途径解决问题的能力。积极预防和解决各种家庭、社会矛盾，针对家庭突出问题，调解家庭和邻里纠纷，妇女和青少年帮教对象的工作落实。

文化宣传部门认真做好“平安家庭”创建活动的宣传报道，积极与妇联、团委、司法等部门密切配合，利用农村文化阵地、新闻媒体和信息网络，开展各种形式的宣传教育活动，不断提高家庭成员的法律素质和依法维权的能力。

附件：2009年三界镇平安家庭创建活动安排表 

二○○九年五月三十日　　　　

附件

2009年三界镇平安家庭创建活动安排表