嵊州市建设局深入学习实践科学发展观活动

分析检查阶段实施方案

为扎实抓好我局学习实践活动分析检查阶段的各项工作，根据市委学习实践活动领导小组的要求和《嵊州市建设局关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，现提出如下实施方案：

一、目标任务

分析检查阶段是学习实践活动承前启后的重要阶段，认真做好分析检查阶段的工作，对于巩固和扩大学习调研阶段的成果，促进整改落实阶段的深入开展具有至关重要的作用。分析检查阶段的主要目标任务是，紧扣“优化城乡环境，服务经济民生，提升城市建设，推进科学发展”这一实践载体，围绕“发扬民主、开门纳谏，共谋科学发展”重点，紧密结合当前形势和本单位实际，认真开展分析检查，通过召开“四个会”，找准存在的突出问题，形成高质量的领导班子分析检查报告，为整改落实阶段奠定牢固基础。

二、工作安排

分析检查阶段从今年5月上旬开始至6月底基本结束，以局领导班子、机关科室和局属单位领导班子为重点，在认真总结学习调研阶段工作的基础上，研究制订分析检查阶段的工作方案，认真抓好各项任务落实。重点是要组织召开好“四个会议”，即民主恳谈会、民主生活会、民主讨论会和民主评议会，在此基础上形成高质量的分析检查报告，完成分析检查阶段的各项任务。

1．召开民主恳谈会，广泛征求意见建议。紧紧围绕科学发展主题，组织召开民主恳谈会，民主恳谈会原则上在5月底前召开。局领导班子重点围绕项目推进、住房保障、维护稳定等热点问题，主持召开一次民主恳谈会，与群众面对面沟通交流，充分征求意见，了解民情，集中民智。各单位要围绕各自学习实践活动实践载体以及工作职能，确定民主恳谈的具体议题，组织召开一次民主恳谈会，听取恳谈对象的意见建议。民主恳谈会的时间、地点、议题等确定后，要及时报送至局学习实践活动领导小组，并联系指导检查组到会指导。同时，要通过上门走访、设立意见箱、问卷调查、网上调查等多种途径，广泛征求各方面意见建议。对征求到的意见建议，要认真梳理汇总，作为撰写民主生活会发言材料和分析检查报告的重要依据，同时要深入分析研究，分类落实、边查边改，并以适当方式向反映对象反馈。

2．召开民主生活会，开展批评与自我批评。领导班子民主生活会原则上在6月10日前召开。局领导班子成员及局属单位班子成员要对照科学发展观的要求，着重从在理解科学发展观上存在的差距、在实践科学发展观上存在的问题、在党性党风党纪方面存在的不足等方面剖析存在的突出问题和根源、明确整改措施和努力方向，认真撰写好发言材料，发言材料要主题明确，文字精炼，表述准确。主要负责同志既要进行个人剖析，还要代表班子进行剖析。在充分准备的基础上，组织召开领导班子成员专题民主生活会，认真查找班子和个人存在的突出问题，具体要在五个方面进行分析检查：一是按照发展是第一要务的要求，分析检查发展思路清不清、发展质量高不高、发展后劲足不足；二是按照坚持以人为本的要求，分析检查涉及民生的一些重要问题有没有解决，群众权益有没有保障，社会和谐稳定有没有维护；三是按照全面协调可持续发展的要求，分析检查经济、政治、文化、社会建设是否协调发展；四是按照统筹兼顾的要求，分析检查全局意识强不强，有没有妥善处理“五个统筹”的关系；五是按照贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求，分析检查领导干部党性强不强、作风实不实、廉政好不好等。民主生活会上，要坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评，开诚布公地找问题、查原因、提建议。要加强对专题民主生活会的指导和监督，局学习实践活动指导检查组要派员列席，加强指导。

在开好专题民主生活会的同时，要以党支部为单位组织党员参加专题组织生活会，对照科学发展观的要求，交流思想，统一认识，分析查找自身存在的差距和不足，明确努力方向。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会，认真听取党员的意见。

3．召开民主讨论会，形成分析检查报告。民主讨论会原则上在6月15日前召开。会前要做好充分准备工作：（1）领导班子要提出分析检查报告提纲。班子成员要充分运用学习调研、解放思想讨论、征求意见和专题民主生活会的成果，认真分析存在问题的主客观原因，明确贯彻落实科学发展观和加强自身建设的思路和措施，集体形成报告的提纲。（2）撰写分析检查报告初稿。要组建起草分析检查报告的工作班子，主要领导全程主持起草工作。分析检查报告一般应包括本单位贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、存在问题的原因分析和更好地推动科学发展的思路举措等三方面内容。分析检查报告要突出分析和检查两个重点，做到问题找准、分析深刻、思路清晰、措施有力，避免写成一般性的工作总结或工作报告。（3）广泛征求对分析检查报告初稿的意见。要通过书面发函、召开座谈会等方式，广泛征求意见建议，并认真加以修改完善。

4．召开民主评议会，进一步形成共识。民主评议会原则上要求在6月25日前召开。召开民主评议会要把握三个环节：一是明确评议内容。评议内容要与分析检查报告主要内容相统一，着重在对科学发展观认识深不深、调查研究的范围广不广、查找的问题准不准、原因分析的透不透、发展的思路清不清、制定的工作措施可行不可行等方面进行评议。二是确定参评对象。参加评议的人员既要有本单位的党员干部职工，也要有一定数量的基层单位和服务对象的代表，特别是要吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的“两代表一委员”、专家学者、基层单位和服务对象代表参加。要从单位的实际出发，合理确定参评人员名单，保证参评人员的代表性、层次性和广泛性。三是组织开好民主评议会。要积极组织民主评议，引导参评人员深入讨论，各抒己见，提出建设性的意见建议。民主评议会后，各单位领导班子要综合民主评议提出的意见建议，进一步修改完善分析检查报告。修改后的分析检查报告和评议结果要在一定范围内进行公开，经指导检查组审阅后，报送局学习实践活动领导小组办公室备案。

三、工作要求

1．加强领导，精心组织。分析检查阶段作为学习实践活动承上启下的关键阶段，任务重、环节多、要求高，对于整个学习实践活动取得扎实成效意义重大。各单位一定要以高度的政治责任感，切实加强领导，精心组织实施。一把手要切实履行领导责任，坚持领导带头，作出表率。要紧密结合实际，认真研究制定详细的工作方案，提出切实可行的工作措施。分析检查阶段的工作方案经局指导检查组审核同意后，于5月25前报局学习实践活动领导小组办公室备案。

2．突出重点，严格程序。要坚持高标准、严要求，切实把握分析检查阶段的工作重点和关键环节。重点要围绕撰写分析检查报告，通过召开“四个会”，广泛听取意见建议，深入开展剖析检查，充分查找存在问题，认真研究改进措施，在此基础上形成高质量的分析检查报告，为整改落实阶段奠定坚实基础。

3．分类指导，强化督促。各单位要从实际出发，查找问题、明确方向，切实增强分析检查阶段工作的针对性。要切实加强对分析检查阶段工作的督促指导，局学习实践活动指导检查组要认真履行职责，进一步加大指导督查力度，严格把关，及时发现和帮助解决问题，确保分析检查阶段的各项工作有序推进。

4．边查边改，务求实效。坚持边学边查、边查边改，将解决实际问题贯穿于整个分析检查阶段，使分析检查成为查找问题、分析问题、解决问题的强劲动力。要将分析检查与“破解五对矛盾、树立五种理念、落实七项行动”紧密结合起来，查摆影响和制约城乡建设科学发展的突出问题，积极探索推进各项工作的新思路、新途径、新举措，确保各项工作扎实推进，取得实效。

分析检查阶段基本结束时，各单位要对照要求，认真做好自查，搞好工作总结。局学习实践活动指导检查组要严格把关，对不符合要求的要督促改进。各单位要结合实际，超前谋划好整改落实阶段的工作。分析检查阶段总结材料请于6月底前报局学习实践活动领导小组办公室。

附件：嵊州市建设局学习实践活动分析检查阶段工作安排

附件：

嵊州市建设局学习实践活动分析检查阶段

工 作 安 排