文章播报
嵊州市甘霖镇人民政府文件
嵊甘政〔2009〕38 号
甘霖镇人民政府
关于印发《甘霖镇安全生产年活动实施方案》的
通 知
各工作片、局办（中心）、镇属各部门：
现将《甘霖镇安全生产年活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：
1、《甘霖镇安全生产年活动实施方案》
2、《甘霖镇安全生产年活动领导小组成员名单》
3、《甘霖镇安全生产年活动深化隐患排查治理工作计划》
嵊州市甘霖镇人民政府
2009年6月12日
主题词：安全生产 实施方案 通知
附件1：
甘霖镇安全生产年活动实施方案
为进一步加强安全生产工作，着力消除安全隐患，预防和减少安全生产事故的发生，根据国务院、省政府、市政府开展“安全生产年”活动的工作部署，结合我镇实际，现就认真开展以“三项行动”和“三项建设”为主要内容的“安全生产年”活动制定如下实施方案。
一、指导思想
以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，以有效防范、坚决遏制重特大事故为目标，认真落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，扎实开展安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”，切实加强安全生产体制机制、安全生产保障能力、安全生产监管队伍“三项建设”，为推进“工业强镇”战略，实现“和谐惠民”提供可靠的安全保障。
二、工作目标
通过开展“安全生产年”活动，实现“三个确保”：确保全年各类事故起数、死亡人数和直接经济损失三项指标实现“零增长”，并力争有所下降；确保亿元国内生产总值事故死亡率、生产经营单位十万从业人员事故死亡率、万车死亡率实现稳步下降；确保市政府下达的各项安全生产指标全面完成。
三、组织领导
镇政府成立“安全生产年”活动领导小组，(领导小组名单详见附件2)，督促指导活动的深入开展。领导小组办公室设在镇经贸局，负责具体协调和日常指导工作。
四、工作重点
(一)以深化隐患排查工作为重点，开展安全治理行动
1、开展“百日攻坚”活动。在去年“隐患排查治理年”活动取得成果的基础上，4月2 0日至
2、开展四项专项整治活动。根据市安全生产专项整治工作安排，一是开展危险化学品专项整治，重点是加快设备更新，推动自动化操作系统和紧急停车装置的普及。二是开展矿山专项整治，重点是推广自动监控系统。三是开展道路交通专项整治，重点是加大对道路黑点段的整治力度。四是开展消防专项整治，重点是“三合一”建筑和人员密集场所等重点行业和领域的安全专项整治，防范发生重特大事故。
3、开展重大隐患挂牌督办。公布2009年省、绍兴市级及本市挂牌督办重大隐患整改名单，对2家工矿企业重大隐患进行督办，督促列入隐患整改名单的单位制定好具体整改工作计划，并开展经常性的指导和检查。
4、开展重点时段的安全监管。建立健全特殊时段(夏季、冬季、台风季节)和重要节日的安全生产预警机制。做好防火、防爆、防触电、防高处坠落、防中毒和防中暑等夏季“六防”及冬季火灾防范工作。在节假日等重要时段，组织开展综合督查。
(二)以提高安全意识为目标，开展安全生产宣传教育行动。
1、组织开展第八个“安全生产月”、“安康杯”知识竞赛，创建“青年安全示范岗”等活动，加强学校、未成年人和农民工的安全知识教育。
2、大力开展各类安全生产培训教育，提高从业人员素质。重点抓好企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员及其他从业人员的安全培训工作，督促企业落实安全生产“三级教育”制度。
(三)以强化日常监管为手段，开展安全生产执法行动
1、严查非事故安全生产违法行为。按照《安全生产法》和《安
全生产违法行为行政处罚办法》等法律的规定，加大对非事故违法行为的处罚力度，强化执法监督在安全生产工作中的主导作用。
2、认真查处各类生产安全事故。按照“四不放过”原则认真查处各类生产安全事故，严肃追究有关事故责任人员的责任。加大对瞒报事故行为的查处力度。
3、严格执行建设项目安全设施“三同时”制度。认真把好建设项目设计审查、竣工验收关，督促生产经营单位严格执行建设项目安全设施“三同时”审查制度，做到新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，明确和落实项目设计、论证、审批、验收等各环节的安全责任。
(四)以法律法规为依据，加强安全生产体制机制建设
1、进一步落实安全生产责任。对安全生产实行“一票否决”、警示告知、告诫谈话、定期通报、工作奖罚和检讨、事故警示牌、项目准入等制度。
2、加强安全生产标准化工作。建立健全安全生产标准体系，进一步规范政府监管、企业管理和员工操作等行为。逐步完善矿山、危险化学品、烟花爆竹等安全生产标准体系，加快机械制造、建材等行业规模以上企业的安全管理标准化建设步伐，鼓励中小企业开展安全管理标准化、规范化工作。
3、完善安全生产目标责任制度。按照“横向到边、纵向到底”的要求，进一步健全安全生产责任体系，建立严密科学的考核办法。指导督促下级单位和所属单位把安全生产纳入政府工作的重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划，纳入干部政绩业绩考核的重要内容，促使政府安全监管主体责任和企业安全生产主体责任落实到位。
(五)以“科技兴安”为抓手，加强安全生产保障能力建设
1、大力推进科技创新。积极实施“科技兴安”战略，引导企业加快运用新工艺、新装备，提升行业安全水平。
2、推广应用先进科技监管模式。根据安全生产形势发展要求，进一步创新安全监管模式，特别是对一些已取得成效的新型监管模式，要根据实际情况加以借鉴和引进。
3、加快信息化建设步伐。充分运用信息化手段，形成安全信息网络体系，实现安全生产信息资源共享。
五、工作要求
(一)提高认识，加强领导。各片、各办、各有关单位要进一步提高对“安全生产年”活动重要性和紧迫性的认识，克服麻痹松懈思想和厌战情绪，切实加强领导，把安全生产工作与中心工作紧密联系起来。主要领导要亲自部署、统筹兼顾，分管领导要精心组织、履行职责。要根据本地本单位实际，成立开展“安全生产年”活动的组织领导机构，确保措施落实、行动迅速、效果明显。
(二)协同配合，落实责任。一要根据活动的总体目标、活动内容和部门工作职能，加强部门间的相互沟通协调，形成工作合力。二要分解任务、落实责任，并建立严格的责任追究制度。
(三)广泛宣传，强化监督。通过有效途径大力宣传“安全生产年”活动的目的意义、方法步骤和活动要求，大力宣传安全生产工作的先进典型、先进经验，着力营造安全发展的良好氛围。
附件2：
甘霖镇安全生产年活动领导小组成员名单
组 长：任建华
副组长：朱华权
成 员：何章华 李水根 吕洪锋 黄绍方 徐清华 张 玮
楼天祥 吕恩毅 徐鑫良 黄友谊 周黎明 徐国平
周宝华 徐国军 钱东升
领导小组下设办公室，办公室设在镇经贸局，朱华权同志任办公室主任。
附件3：
甘霖镇安全生产年活动深化隐患排查治理工作计划
为促进重点行业和重点领域的生产经营单位切实做好安全 生产隐患排查治理工作，根据国务院、省、市有关文件精神，结合我镇实际，特制定甘霖镇安全生产年活动深化隐患排查治理工作计划。
一、工作目标
通过开展安全生产年活动深化隐患排查治理工作，进一步落 实企业的安全生产主体责任和政府及有关部门的安全监管主体 责任；督促从业单位加大安全生产投入，加快安全设施更新，提高从业人员安全素质，消除事故隐患；全面排查治理事故隐患和薄弱环节，认真解决存在的突出问题；建立健全重大危险源监控机制和重大隐患排查治理长效机制、分级管理制度，确保整改完成绍兴市挂牌督办和本市公布的重大安全隐患，全面完成市政府下达的各项安全生产目标任务。
二、对象范围
深化隐患排查治理工作的对象和范围：矿山、化工、机械、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材等工矿企业；道路交通、道路交通运输等企业；国土、农林、水利、旅游等单位；医院、学校、宾馆、饭店、商场、专业市场、娱乐场所等售货员密集场所；“三合一”场所、出租房以及其他有关行业和领域。
三、职责分工
按照属地为主、条块结合的原则，在镇政府的统一领导下，各片、各有关部门分工负责，密切配合，认真组织开展隐患排查治理工作。
（一）矿山、化工、烟花爆竹等行业安全隐患排查治理工作，由经贸办牵头组织实施。
（二）道路交通事故多发点段排查治理工作由镇交警中队牵头组织实施。
（三）建筑施工行业安全隐患排查治理工作由镇建设局牵头组织实施。
（四）水利工程建设和水库安全隐患排查治理工作由镇农办牵头组织实施。
(五)旅游行业安全隐患排查治理工作由镇社会事业办组织实施。
(六)农机安全隐患排查治理工作由镇农办负责牵头组织实施。
(七)学校安全隐患排查治理工作由镇社会事业办组织实施。
(八)医院安全隐患排查治理工作由镇社会事业办组织实施。
(九)对矿山关闭取缔后又擅自生产、经营、建设以及私采滥挖、超层越界开采的行为和地质灾害安全隐患排查治理工作，由镇国土资源管理所负责牵头组织实施。
(十)特种设备安全隐患排查治理工作，由镇经贸局牵头组织实施。农办、社会事业办配合。
(十一)人员密集场所、“三合一”场所、出租房消防安全隐患排查治理工作，由镇派出所牵头组织实施。
四、工作步骤
(一)动员部署阶段(截止2OO9年5月底)。 各片、各牵头部门制订具体实施方案，明确工作职责，并进行动员和部署。隐患排查治理工作的时间安排、排查范围和重点、隐患治理及挂牌督办等情况向社会公布，各片、各部门及有关牵头部门的领导机构及实施方案于
(二)全面排查阶段(2009年全年)。各片、各有关部门和单位对生产经营单位的安全隐患进行全面排查，重点检查企业安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度建立和落实情况、安全管理机构和人员落实情况、安全设施设备运行情况、安全投入情况、安全教育培训情况、应急预案制订及演练情况等。
(三)隐患整改阶段(2009年全年)。各有关单位要坚持边查边改，对能整改的要及时予以整改；对一时难以治理的要排出计划，明确责任，落实资金，限期整改，并制订应急预案，加强监控，严防各类安全生产事故的发生。各片、各有关部门要加强对安全隐患排查治理工作的监督检查，加大行政执法力度，严肃查处隐患排查整改不力或拒不整改的单位。对重大安全隐患单位，实行分级挂牌督办，加大整改力度。
(四)自查阶段(1 1月份)。各片、各有关牵头部门组织由分管领导带队的督查组，对本片、本系统安全生产隐患排查治理情况进行督查。主要督查企业安全生产主体责任是否落实，隐患排查治理工作和应急措施是否到位，企业安全生产投入和隐患治理资金投入是否落实，已发生的事故是否按照“四不放过”的原则作了处理。
各片和镇有关牵头部门于11月1 O日前，将开展“安全生产年”活动深化隐患排查治理工作总结报经贸局。
(五)镇政府督查阶段(12月份)。12月上旬，镇政府将组织专项督查组,对各片、各有关部门开展此项工作的情况进行督查,主要督查内容为：开展隐患排查治理工作的部署和贯彻落实情况;市挂牌督办的重大安全隐患的排查治理和监控情况;安全生产事故查处情况等。
