关于印发《嵊州市水利水电局2009年构建惩治和预防腐败体系工作要点》的通知

局属各单位，机关各科室：

《嵊州市水利水电局2009年构建惩治和预防腐败体系工作要点》现印发给你们，请认真贯彻执行。

附：嵊州市水利水电局构建惩治腐败和预防体系组织领导成员名单

二○○九年六月十日

嵊州市水利水电局2009年构建惩治

和预防腐败体系工作要点

为深入贯彻中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008～2012年工作规划》、省委《建立健全惩治和预防腐败体系2008～2012年实施办法》、绍兴市委《推进构建惩治和预防腐败体系2008～2012年实施计划》和嵊州市委《推进构建惩治和预防腐败体系2008～2012年工作细则》、紧扣省水利系统推进惩防体系建设要求，结合嵊州市水利实际，特提出水利水电局2009年构建惩治和预防腐败体系工作要点。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，坚持全面规划，标本兼治、惩防并举、注重预防的方针，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本预防，更加注重制度建设。全面推进党风廉政建设，进一步提升水利事业，为我市建设和谐社会提供更加强劲的水利保障。

二、工作重点

（一）加强教育预防，构筑党员干部思想道德防线，建立健全教育引导机制

针对水利行业特点，结合机关作风建设、效能建设，积极探索适用有效的教育方式，构筑党员干部党纪国法和思想道德坚固防线。一是突出教育重点。重点抓好水利系统中层以上干部教育，主要是加强从政道德教育，以“勤政、廉政、优政”为重点，教育干部为人民掌好权、用好权。二是坚持用创新的教育手段吸引干部职工。在选好教育主题、不断充实教育内容的同时，积极探索运用新的教育载体。组织收看警示录，先进人物巡回宣讲，开展廉洁从政知识测试，开辟“党风廉政教育”专栏，开设廉政史话、廉政故事、廉政漫画栏目等多种方式，使党员干部进一步增强宗旨观念和廉政意识，筑起牢固的思想道德防线。三是深入开展“廉政文化”进站（所、处、局）活动，使广大干部员工潜移默化融入勤政廉政氛围中。四是注重整体教育合力。整合多方面的教育资源，把党风廉政教育纳入党委学习计划，形成齐抓共管的大教育格局。

（二）加强制度建设，构筑反腐倡廉的制度体系，建立健全制度保障机制

针对可能滋生腐败的源头问题，结合水利实际，下大力气整章建制，不断规范事权、财权和人权。一是建立健全党风廉政建设责任制。制订《党风廉政建设责任制实施办法》、《责任追究办法》，明确责任范围、责任内容和责任主体。建立局党政班子、局属单位党政“一把手”述职述廉制度，局中层干部以上党风廉政承诺制度，形成一级抓一级，层层抓落实的责任网络。二是建立健全党风廉政制度。在规范行政决策行为方面，制订《机关工作人员廉洁自律规定》、《党风廉政责任制考核办法》、《党风廉政巡视制度》等7项廉政制度。三是建立健全水利建设管理环节的廉政制度。在规范行政审批方面，制定与《行政许可法》相配套的制度，并成立了水利审批窗口，统一受理、统一送达行政许可事项。在规范水利建筑市场方面，出台《水利工程招投标管理办法》、《水利工程招投标管理实施细则》等10多项制度。机关行政帐户进入市财务核算中心。在规范干部人事管理方面，积极推进干部人事制度改革，结合认真学习实践科学发展观活动、机关作风建设、效能建设教育活动，不断完善制度体系，做到关口前移，防范在先，用制度管人、管事。

（三）强化监督功能，营造良好的权力运行监督氛围，建立健全权力约束机制

一是充分发挥纪检监察职能的监督作用。坚持预防为主的方针，建立实行“三谈一述”制度，即：谈话诫免制度、廉政责任人谈话制度，任前廉政谈话制度，述廉评廉制度。结合干部年度考核，严格执行党风廉政“一票否决制”，在干部选拔任用、水利工作目标考核、先进单位和先进个人评选等方面加强监督，严格把好廉政关。

二是加强水利执法监察工作。为抓好水利工程廉政监督，有效遏制水利建设领域违纪违法案件发生，重点突出“五个加强”： 一是加强对重点水利工程的监督。参与工程招投标；二是加强对执法、收费的监督。通过调阅案卷、巡查暗访、设立举报箱等方法，检查是否存在失职、渎职现象。三是加强对项目补助资金的监督。检查资金补助是否存在无计划、随意性和盲目性，检查资金是否挪作他用。四是加强对下属单位的财务内审工作，进一步了解局属各单位年度财务收支情况，加强财务管理，规范财务运用，维护财经纪律，有效预防各类经济犯罪职务犯罪的发生。五是加强对《行政许可事项》的监督，检查行政许可事项是否按照一次性告知、一窗式受理、一条龙服务、一站式办结的要求；是否存在不作为、乱作为现象，推进政务公开，强化网络办公。

（四）严格执纪，加大查办案件力度，建立健全惩治机制

在认真做好预防腐败工作的同时，保持查办违法违纪案件的工作力度，充分发挥惩治的作用，以惩治促预防。认真落实办案责任制，严格依纪依法查办案件，严格办案程序。加强案件审理、信访举报和申诉受理等工作，切实保障党员和干部的合法权利。在查办案件工作中，正确运用政策和策略，做到宽严相济、区别对待，教育与惩处相结合。充分发挥查办案件的治本作用，利用案件资源，对案件进行深入剖析，找出制度的漏洞和管理上的薄弱环节，有针对性地健全完善惩治机制。

二○○九年六月十日

嵊州市水利水电局构建惩治腐败和预防体系

组织领导成员名单

组  长：谢亚祥

副组长：谢雨明、裘哲则、陈  稼

周一中、劳秋雁、刘志明

成  员：钱小平（办公室）

马松翔（工委、三防办）

竺立新（规建科）

俞红卫（水资源科）

卢小萍（水电科）

黄玉芹（水产科）

史君超（水管总站）

王海明（水政监察大队）

叶子园（水保站）

楼继民（设计所）

俞大兴（局团委）

张彩霞（局妇委会）

主题词：纪检监察 构建惩治和预防腐败体系 工作要点 通知