关于开展“国土资源信访积案化解年”活动的通知

各国土所、科室、事业单位：

    根据绍市土资发[2009]67号、浙土资办[2009]58号《关于开展“国土资源信访积案化解年”活动的通知》和嵊信联办[2009]5号《集中开展“信访积案化解年”活动实施意见》的要求，现就各国土所、科室、事业单位开展“国土资源信访积案化解年”活动通知如下：

    一、充分认识开展“国土资源信访积案化解年”活动的重要意义

    2008年我局根据上级会议精神和省国土资源厅、市国土资源局的统一部署，组织开展了专项治理活动，有效解决了一大批复杂疑难国土资源信访问题，使全市涉土信访量有一定程度下降，信访形势有所好转。但是，由于种种原因仍有一些国土资源信访积案没有得到有效化解。今年，我国重大政治活动多、敏感时期多，随着中央扩大内需政策的逐步落实，保障和保护的矛盾更加突出。在这种情况下，化解国土资源信访积案，减少问题积累尤为重要。各国土所、科室、事业单位要充分认识到开展“国土资源信访积案化解年”活动的重要意义，精心谋划，认真组织，积极化解，切实解决一批历年积案，为庆祝建国60周年和开展“双保”行动，创造稳定和谐的社会环境。

    局党委专门研究了这项工作，要求各国土所、科室、事业单位要把“国土资源信访积案化解年”活动作为今年国土资源管理工作的重要任务，“一把手”亲自抓，认真摸排本区域、本科室、本单位业务相关的信访问题，加大工作力度，努力化解终结。

    二、明确开展“国土资源信访积案化解年”活动的总体要求和工作步骤

    开展“国土资源信访积案化解年”活动，要以邓小平理论和  “三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕保发展、保红线、保稳定的总要求，着力化解一批国土资源信访积案，最大限度地推动“事要解决”，最大限度地减少国土资源信访“存量”，努力探索建立化解国土资源信访积案的长效机制，推动国土资源信访形势持续向好的方向发展。

具体工作步骤：按照省厅、绍兴市局和嵊州市联席会议统一部署，“信访积案化解年”分三个阶段进行：

准备阶段(5月31日前)：各国土所、科室、事业单位排查处理信访问题对照去年开展重信重访专项治理活动排查和息述息访情况，对至今仍未息诉息访的，列入这次国土资源信访积案化解范围，制定方案，落实责任。各国土所、科室、事业单位对摸排信访及分工责任落实情况报监察科（见附表二）。

化解阶段(6月1至11月30日)：根据“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的信访工作原则，依照国土资源法律法规和政策，逐案开展处理和化解工作，坚持“以人为本，事要解决”，努力把进京去省去绍上访量降下来。信访积案化解进度实行每月一报，请相关单位与6月20号、7月20号、8月20号和9月20号分四次报监察科。

    总结阶段(12月15日前)：监察科总结开展“国土资源信访积案化解年”活动工作情况和经验，研究建立化解国土资源信访积案长效机制。

    三、认真落实开展“国土资源信访积案化解年”活动的各项措施

    (一)领导包案，逐案解决。对排查出来的十件国土资源重点信访积案，全部落实局领导包案。包案领导要亲自挂帅，落实包掌握情况、包思想转化、包解决化解、包息诉息访的“四包”责任制。各国土所、科室、事业单位对工作业务相关的信访也要分工明确，责任到人，包案调处。

    (二)因案施策，分类化解。承办单位和包案领导要深入分

析案情，找准问题症结，因地因人因事制宜，采取有针对性的化

解措施。对法律法规和政策有明确规定的，要彻底解决到位；对

诉求合理但要求过高的，在解决合理诉求的同时，要耐心细致做

好教育疏导工作，理顺信访人情绪，促使案结事了；对诉求不合

理信访人确有生产生活困难的，要及时向当地党委、政府报告，

采取政府救济、社会和民间求助等多种方式帮助解决，努力使其息诉息访；对以国土资源信访问题出现，但反映综合信访问题的，

要在认真处理好国土资源信访问题的基础上，及时将涉及其它职

能部门的信访问题提交当地联席会议，寻求综合解决措施；对坚

持无理诉求以及缠访闹访的涉嫌违法人员，要及时向当地党委、

政府和有关职能部门报告案情，由司法机关依法处理。

(三)加强督导，务求实效。办公室、监察科将采取重点指导、加强协调、统筹调度等方式对重点地区、重点积案开展指导并进行督促检查。

二〇〇九年六月九日  

附表一：

嵊州市国土资源局信访积案责任分解表

填表单位：嵊州市国土资源局                                               2009年5月22日

附表二：

嵊州市国土资源局信访摸排及分工责任落实情况表

填报单位：                                                              2009年   月   日