嵊州市质量技术监督局文件

嵊质发〔2009〕20号

各科、室、队、所：

为进一步加强我局稽查队伍的思想、作风和纪律教育，根据省、市局统一部署，决定在我局稽查队伍中开展以“无违纪、无违法、无错案，守铁纪、办铁案、树铁心，严禁下达罚没款指标、严禁利用行政力乱收费和乱罚款、严禁以罚代刑”为主要内容的作风纪律教育整顿活动。现将《嵊州市质监局稽查队伍开展“三无三铁三严禁”作风纪律教育整顿活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○九年六月九日

嵊州市质监局稽查队伍开展“三无三铁三严禁”

作风纪律教育整顿活动实施方案

根据省和绍兴市局在全系统稽查队伍中开展“三无三铁三严禁”作风纪律教育整顿活动的统一部署，结合我局开展的“企业服务年”、“质量和安全年”活动，决定从6月上旬开始，集中三个月时间，在全局稽查队伍中开展以“无违纪、无违法、无错案，守铁纪、办铁案、树铁心，严禁下达罚没款指标、严禁利用行政力乱收费和乱罚款、严禁以罚代刑”为主要内容的作风纪律教育整顿活动。

一、指导思想

以邓小平理论和十七大精神为指导，结合“两个年”活动和深入学习实践科学发展观活动要求，认真贯彻省、市质监工作会议、系统党风廉政建设和反腐败工作会议精神，紧紧围绕市局“坚定信心抓质量、全面履职保安全”的工作基调，紧密联系我局稽查队伍建设现状，通过学习、教育、培训，认真查找和纠正履行行政执法职能中在思想、作风、纪律等方面存在的突出问题，进一步强化法纪观念、改进工作作风，提升执法水平，完善长效机制，努力建设一支纪律严明、作风严谨、业务过硬、公正廉洁的新型质监稽查队伍。

二、工作目标

通过开展教育整顿活动，达到以下目标：

（一）法纪观念明显增强。自觉遵守政治纪律、组织纪律、保密纪律和行风廉政建设各项规定，自觉遵守《浙江省质量技术监督系统职业道德规范》和“五公开”、“十不准”的要求，进一步增强大局意识、服从意识、自律意识，杜绝违法违纪现象的发生。

（二）工作作风明显好转。牢固树立执法为民、服务大局的思想，关注民生，情系百姓，进一步增强事业心、责任心，提高行政执法工作实效。

（三）执法水平明显提高。熟练掌握和运用质监系统相关法律法规，依法办案、规范执法。围绕“三个安全”，不断拓展执法领域，提高独立办案、办大案、要案、难案的能力。推行全程说理性执法，最大限度减少行政争议，无行政复议撤销和行政诉讼败诉现象的发生。

（四）长效机制更加完善。通过总结、梳理、完善，建立一套行之有效、配套完善、便于实际操作的行政执法和稽查队伍日常管理体系，真正起到事前预防、事后惩戒的作用。

三、活动步骤

“三无三铁三严禁”作风纪律教育整顿活动，为期三个月。具体分为四个阶段：

（一）动员教育阶段（6月上旬至6月中旬）。主要做好以下工作：

1.思想发动。召开动员大会，通过集中动员，提高稽查队伍全体同志对教育整顿活动重要性、必要性、紧迫性的认识，切实把思想统一到省和绍兴市局党委的决策部署上来，增强参与教育整顿活动的主动性、自觉性、积极性。

2.学习培训。主要学习科学发展观和党的十七大等文件、胡锦涛总书记在中纪委第六次全会上的讲话、《党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《行政监察法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《计量法》、《标准化法》、《产品质量法》、《特种设备安全监察条例》、《食品安全法》，中央、省委、国家质检总局、市委、省局、绍兴市局和本局党委制订下发的党风廉政建设和行风建设的有关规定、制度，以及省局稽查总队下发的《浙江省质量技术监督行政案件办理程序（暂行）规定》、《行政案件办理工作规则》、《执法人员管理制度》、《案件主办人员管理制度》、《执法工作制度》、《省、市、县三级行政执法机构职责分工意见》、《行政执法日志制度》等。结合学习实践科学发展观活动、“两个年”活动，请法院、检察院的同志上执法实务、职务犯罪的法制教育课，组织观看警示教育专题片。组织全体稽查人员开展“向先进人物学什么？”、“反面典型为什么会走上违法犯罪道路？”、“我们应该什么办？”等大讨论，采取分散学、集中学、写心得、检查考核等方法，进一步提高思想认识，增强学习效果。

3.业务培训。以开展法律法规学习专题辅导、组织参加上级部门举办的假冒伪劣产品鉴别知识专题讲座、典型案例点评等方式提高队员业务素质。