中共嵊州市水利水电局委员会

关于印发《市水利水电局深入学习实践科学发展观

活动整改落实阶段实施方案》的通知

局属各党组织：

    现将《市水利水电局深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：1、市水利水电局深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段实施方案

2、市水利水电局学习实践活动整改落实阶段工作安排

    3、学习实践活动重点整改项目目录（样表）

4、学习实践活动建立完善体制机制和政策制度情况表（样表）

                      二○○九年七月十五日

附件1

市水利水电局深入学习实践科学发展观活动

整改落实阶段实施方案

根据市委学习实践活动领导小组办公室和局学习实践活动总体安排，为扎实做好整改落实阶段各项工作，特制订如下方案。

一、总体目标

紧紧围绕“攻坚克难推进工程建设，依法治水强化资源保障”这一实践载体，以集中解决突出问题、建立健全体制机制为重点，以分析检查报告为依据，制定切实可行的整改落实方案，采取切实有效的工作举措，着力解决影响和制约科学发展、党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，兴办群众普遍期待的实事好事，建立健全有利于科学发展的体制机制，以解决突出问题和完善体制机制的实际成效取信于民，真正使学习实践活动成为群众满意工程。

二、主要工作安排

整改落实阶段从7月初开始，原则上到8月底基本结束。这一阶段重点要抓好以下几项工作：

（一）认真制定整改落实方案

1、制定整改落实方案。整改落实方案一般由指导思想和基本原则、具体项目和目标要求、保障措施等三部分构成，具体要做到“四明确”：一要明确整改落实项目。在对征求到的意见和分析检查出来的问题进行全面分析和归类梳理的基础上，逐项列出整改项目。二要明确整改落实目标和时限。根据问题的轻重缓急和解决的难易程度，按照尽力而为、量力而行的原则，明确整改的目标和时限。整改时限具体分为学习实践活动基本结束前解决、今年年底前解决和2010年解决三个时限。三要明确整改落实措施。对需要整改落实的问题，逐项进行研究分析，一项项地制定解决问题的具体措施和办法。四要明确整改落实责任。建立整改落实工作责任制和整改工作台帐，逐项明确责任领导、承办单位（科室），把任务分解细化，把责任落实到人。

2、编制重点整改项目目录。根据整改落实方案的内容，在广泛听取各方意见的基础上，经领导班子集体研究，把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情确定为整改落实的重点问题，编制包括整改问题、整改时限、整改责任领导和责任人等内容的重点整改项目目录（样表见附件2）。

3、公开整改落实方案和重点整改项目。7月20日前，采取会议公开、网络公开、公开栏公开和书面公开等方式，公开整改落实方案和重点整改项目，向党员群众作出整改落实公开承诺，接受党员群众监督。

各单位的整改落实方案和重点整改项目目录请于7月20日前报局学习实践活动办公室。

（二）集中解决存在突出问题

根据整改落实方案，在前阶段边学边改、边查边改的基础上，坚持从实际出发，集中力量解决突出问题。

1、紧扣重点解决突出问题。紧紧围绕“攻坚克难推进工程建设，依法治水强化资源保障”这一实践载体，选准突破口，集中力量解决一批制约科学发展的突出问题、群众关注的难点问题和党性党纪党风方面的热点问题，兴办一批涉及群众切身利益的惠民实事，让群众切身感受到学习实践活动带来的新气象、新变化。

2、多措并举解决突出问题。建立健全整改落实督促检查制度和责任追究制度，督促责任科室、责任单位集中时间、集中精力抓好整改落实，并采取挂牌督办、现场会办、限时办结、“两代表一委员”专题视察促办等办法，切实推进突出问题的有效解决。实行领导包案制度，对需要重点解决的问题，由党员领导干部包案解决。

3、分门别类解决突出问题。向群众作出承诺的事项，要保质保量，按期完成；对于那些受客观条件限制，一时不能解决的问题，要向群众做好解释工作；对需要经过一段时间努力解决的问题，要实行跟踪问效，确保活动结束之后有人过问、有人负责，逐步予以落实。对需联合解决的问题，牵头单位要加强统筹协调，相关科室和单位要加强支持配合，形成整改合力。对学习实践活动基本结束前要解决的问题，要逐项考核督查；对今年年底前要解决的问题，要在学习实践活动“回头看”时进行重点督查；对2010年解决的问题，要结合明年工作思路的调研，把解决举措体现在明年的工作思路中。

（三）建立健全体制机制

扎实开展“创新机制增优势”专项行动，在制定和落实好省、绍兴市出台体制机制相关配套措施的同时，坚持从实际出发，认真谋划、整体设计，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的政策制度环境。

1、重点突破推进体制机制建设。把解决突出问题和建立健全长效机制结合起来，紧扣实践载体，根据“科学严谨、务实管用”的原则，立足当前，着眼长远，结合上级的重大决策，结合本单位急需解决的影响和制约科学发展的突出问题，重点就推动科学发展、深化改革开放、转变政府职能、改进干部作风等方面完善规章制度。

2、废改立并举推进体制机制建设。要分废、改、立三种类型，对现有的规章制度进行系统清理，对已不适应新形势要求，制约和阻碍科学发展的坚决清理、废止；对部分内容不符合、不适应科学发展观要求的抓紧修订完善；对需新建立的要加强调查，广泛征求意见建议，认真研究制订出台；特别是当前迫切需要、又有扎实基础的，要切实抓紧抓实，做到成熟一个、出台一个。

3、整体谋划推进体制机制建设。统盘考虑已出台的体制机制及规章制度的对接配套，充分吸收专题调研、领导班子分析检查报告成果和各方面意见建议，确保各项新出台的举措和规章制度行之有效。

各单位在学习实践活动中要建立健全的体制机制和规章制度情况表（附件3）请于7月20日前报局学习实践活动办公室。

（四）不断深化“重实践、破难题、攻重点”专项行动

贯彻落实上级关于开展深化“服务企业、服务基层”专项行动精神，进一步深化“重实践、破难题、攻重点”专项行动，更加积极有为的参与经济发展、项目推进、民生稳定、党建保障四个专项行动，确保整改落实工作取得更大实效。

1、要更加突出服务重点。围绕群众最关心、最直接的利益问题，以实施惠民工程为重点，大力推进民生实事项目建设，切实改善民生，让群众安居乐业。

2、要更加注重联动协调。在推进专项行动工作中，要明确责任主体，落实工作任务，主要领导要切实负起总责，亲自研究部署抓落实，积极协调各相关职能科室和单位，组成相应的服务组，相互协作抓落实。要注重上下联动、左右互动、配合协调、协同作战，切实形成推进专项行动的强大合力。要建立健全沟通协调、重大项目会办、责任落实等机制，确保企业和基层反映的一些突出问题得到有效解决。

3、要更加增强服务效能。以优良的作风，不断深化“重实践、破难题、攻重点”专项行动，努力在改进作风中优化服务，在优化服务中改进作风，继续从各自的职能出发做好服务企业工作，切实为企业排忧解难。要教育引导参加专项行动的干部，做到情况在一线了解、问题在一线解决、感情在一线融合、能力在一线提高、形象在一线树立。要针对企业和基层反映的突出问题，认真审视现有的政策制度和工作作风，不断优化发展环境。

4、要更加注重考核督查。建立健全深化“重实践、破难题、攻重点”专项行动工作例会和督查通报制度，定期召开工作例会，协调解决工作推进中遇到的困难和问题，扎实推进各项工作。

三、工作要求

整改落实阶段是学习实践活动的关键阶段，是最出成果、最见实效的阶段，也是广大党员群众最为关注的阶段。各单位要切实加强对整改落实阶段工作的领导，扎扎实实做好整改落实阶段的工作，确保学习实践活动取得实效。

1、要不断深化理论学习。各单位要着眼于巩固已有的学习成果，紧密结合当前形势和新实践，对照整改落实阶段工作要求，引导广大党员干部特别是各级领导干部以更加扎实的学风，不断把理论学习引向深入，通过学习促进广大党员干部进一步加深对科学发展观的理解，进一步坚定政治方向，凝聚信心力量，把理论学习成果转化为推动整改落实，推进经济社会又好又快发展的强大动力。要按照科学发展观的要求，客观分析国内外形势深刻变化和本单位面临的新问题新挑战新任务，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，把思想和行动统一到上级的重大决策和部署上来，努力把科学发展观转化为科学发展的正确思路和有力举措，不断推动科学发展观在本地本单位的生动实践。

2、要切实加强领导指导。各单位党组织主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，投入足够精力抓整改。要按照“两不误、两促进”的要求，把整改落实与促进各项工作紧密结合起来，统筹兼顾，合理安排，正确处理学习实践活动与其它各项工作的关系，通过抓好整改落实阶段的工作，促进党员干部素质的提高、机关作风的转变、各项工作的落实和经济社会的全面发展。局学习实践活动领导小组办公室要全面掌握整改落实阶段工作进展情况，及时发现问题，认真研究解决，保证整改落实阶段工作健康开展。局指导检查组要把握好有关要求，加强沟通联系，认真指导各单位抓好整改落实阶段的各项工作。

3、要营造良好氛围。要充分运用新闻媒体，宣传一批抓好整改落实，集中解决突出问题和开展“重实践、破难题、攻重点”专项行动中涌现出来的先进典型，宣传学习实践活动取得的阶段性成果，努力为学习实践活动营造良好氛围。

4、要精心组织开展群众满意度测评工作。学习实践活动群众满意度测评工作在8月中旬举行。各单位要根据开展活动的重点环节和主要成效，科学确定测评内容，把群众对解决本单位影响和制约科学发展突出问题的满意度、对开展学习实践活动实际效果的满意度作为测评的重点内容。要坚持简便易行的原则，积极探索切实可行的测评方式，合理确定参加测评人员的范围，努力使测评结果真实可信。要以适当方式向党员群众公布测评结果，并根据测评情况进一步完善整改落实措施，不断巩固和扩大学习实践活动成果。（测评工作具体要求另行通知）

5、要认真搞好学习实践活动总结。学习实践活动基本结束时，各单位要认真搞好学习实践活动总结。总结要全面反映学习实践活动的基本情况、经验做法、主要成效、存在问题和努力方向。总结工作要坚持实事求是，客观真实，切忌随意拔高。总结报告形成后，要在一定范围内征求意见，并根据意见进行完善，8月底前以正式文件形式报送局学习实践活动领导小组办公室。

附件2

市水利水电局学习实践活动整改落实阶段工作安排

附件3

学习实践活动重点整改项目目录

上报单位：                联系人：               联系电话：           

附件4

学习实践活动建立完善体制机制和政策制度情况表

上报单位：               联系人：               联系电话：          

填报说明：类型分为四种，请分别用数字1、2、3、4填报，其中

　　1：部门作为责任单位，配套省里第一批学习实践活动建立的体制机制，出台全市性的政策文件，《浙江省第一批学习实践活动拟建立的体制机制目录》另行下发；

　　2：部门作为责任单位，根据我市实际情况，在配套省里体制机制外还需出台的全市性的政策文件；

　　3：部门根据自身职能，出台的政策文件；

4：部门内部规章制度，如学习调研、会议交流、工作考核、党风廉政、财务后勤等制度。

主题词：科学发展观  整改落实  实施方案  通知

抄送：市学习实践活动领导小组办公室