文章播报
三界镇人民政府文件
三镇政〔2009〕41号
关于下发
《三界镇甲型H1N1流感防控应急预案》的
通 知
各局、片、办（中心）、村、企事业单位：
为全面做好我镇甲型H1N1流感防控工作，积极应对有可能发生的甲型H1N1流感疫情，确保人民群众身体健康、生命安全，切实维护社会稳定。根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规要求，结合当前甲型H1N1流感疫情形势和省、市要求，制定本预案。
一、工作原则及目标
按照以“预防为主，立足准备，坚持由政府统一领导，卫生部门牵头，各部门相互配合、联防联控、依法科学处置”的原则，全面做好甲型H1N1流感防控工作，及时、有效应对可能出现的甲型H1N1流感疫情，提高甲型H1N1流感的防治水平、应对能力和公众自我防护意识，采取综合防控措施，防范疫情的输入，保障广大人民群众的身体健康和生命安全，维护社会稳定，促进经济发展。
二、应急指挥系统及职责
（一）成立组织
为切实做好甲型H1N1流感防控工作，成立镇甲型H1N1流感防控工作应急领导小组，实行镇长总负责，分管领导和有关单位负责人具体负责制。领导小组下设办公室和医疗救助等五个工作组，办公室设在镇社区卫生服务中心，由裘祖良同志任办公室主任。镇党政办、社会事务办、财办、卫生院、卫生监督所、派出所、工商所、学校、广电站、畜牧兽医站为具体成员单位。
（二）机构设置和职责分工
1、甲型H1N1流感防控领导小组职责
对镇卫生系统和各村、社区甲型H1N1流感防控工作进行动员部署，负责制定甲型H1N1流感防控应急预案；协助卫生部门查找甲型H1N1流感外地输入病例或密切接触者，预防和控制甲型H1N1流感疫情，防止疫情扩散蔓延。
2、甲型H1N1流感防控办公室职责
负责联系协调防控成员单位、有关部门和各村、社区；贯彻落实镇防控领导小组有关会议精神和领导指示，制定应急预案、工作方案和防控计划；建立甲型H1N1流感防控相关人员、物资、技术保障机制，收集、分析、汇总并上报有关信息，提出应急处理建议；向成员单位通报有关情况，组织人员培训、物资储备、后勤保障、社会宣传等工作，提出适时启动和终止应急响应的建议。
3、相关单位职责
卫生院：研究制定本部门甲型H1N1流感防控；负责疫情分析、研判、评估；组织实施各项疾病预防控制措施和病原学检测，开设“发热门诊”，规范预检分诊制，做好医疗救治的准备工作；及时向市卫生局等有关部门了解疫情信息；组织开展健康教育，指导各村、社区开展爱国卫生运动；提出应急药品、医疗器械、防护用品品种目录和数量；根据情况适时提出启动和终止应急响应建议；负责全镇基本医疗保险参保患者相关医疗费用实时刷卡报销。
畜牧兽医站：加强对兽医及相关人员的自身防护；协助卫生部门加强对畜禽养殖、屠宰、加工等高风险人员的检测和医学观察，做好甲型H1N1流感疫情应急处置工作；加强生猪防疫，研究制定本部门甲型H1N1流感监测方案；强化规模养猪场监管，密切观察群体健康状况，发现异常及时上报；组织对全镇动物甲型H1N1流感有关情况进行分析评估；做好甲型H1N1流感疫情的应对准备和应急处理工作，及时发现，快速反应，严格处理，减少损失；开展防控甲型H1N1流感科普知识的宣传，提高群众自我防护意识。
广电站：配合做好宣传工作，负责新闻报道工作，正确引导舆论。
学校：负责学校、托幼机构防控措施的落实，做好学生晨检以及学生和教职工的宣传教育、自我防护工作。
派出所：负责到疫区因私出境人员的统计，密切注视社会动态，维护社会稳定，依法落实各项强制隔离措施。
工商所：负责加强市场监管、维护市场秩序。
卫生监督所:负责对辖区内食品卫生安全的监管。
党政办:负责应急处置工作中的物质保证。
财办：负责应急处置工作经费的筹措和落实。
社会事务办:负责对困难群众的医疗和生活救助,负责组织、协调、监督各部门应急处置中的各项工作责任落实情况。
各村、社区：负责辖区内甲型H1N1流感防控工作，建立联防联控机制，做好各项防控人力、物力、技术力量准备，配合搞好其他相关工作。
4、工作组职责
医疗救治组：负责全镇甲型H1N1流感医疗救治统筹计划、资源调配、医疗救治、医用物资储备供应、救治技术指导、培训、医疗机构隔离消毒措施的落实等综合协调工作。责任人：裘祖良
疫情监测处理组：负责疫情监测报告，流行病学调查，标本采集、保存运送，防控技术指导，防控信息传报，对食品卫生、饮用水卫生的执法督查，对外资外贸进出口企业管理，对出入境车辆消毒、出入境人员健康状况检查，以及患病人员隔离等工作。责任人：沈全海
宣传报道组：负责该疫情的宣传报道、防控知识宣传、综合材料等。责任人：尹益建
后勤保障组：负责防控工作的经费、物资、应急板房、通讯、交通、电力、治安、接待、信息资料传递等。责任人：郑林龙
督查组：负责对各单位疫病救治、防控等措施的落实情况的督导检查，对违法行为进行依法处罚。责任人：郑林龙
三、应急措施
（一）召开紧急会议
疫情发生后，甲型H1N1流感防控工作应急领导小组要根据本方案的要求，召开紧急会议，对防控工作进行部署，明确责任人，实行分工负责制，细化防控方案，迅速组织人员、物质、资金到位，并督促工作小组落实各自的职责。
（二）疫情防控程序
1、报告疫情。任何单位和个人发现异常情况，应及时报告，镇甲型H1N1流感防控工作应急领导小组在接到报告或了解上述情况后，立即派员到现场进行调查核实，怀疑是甲型H1N1流感的，应在1个小时内将情况上报市甲型H1N1流感防控指挥部办公室。
2、预案启动。发现首例疑似病例时，要迅速报至防治甲型H1N1流感防控办公室，进行进一步现场诊断，组织会诊。根据调查及诊断的情况，防控办公室及时召开会议，通报疫情，建议启动防控应急预案，明确责任，各工作小组迅速开展工作。
3、医疗救治。镇卫生院负责开展对流感样病例、不明原因肺炎病例、高危人群的监测工作。在发现甲型H1N1流感疑似病人后，立即要求上级专家会诊，做好病人转运工作。
4、医学观察和疫点消毒。组织社区责任医生及时开展调查，对甲型H1N1流感密切接触者实施医学留观和预防性治疗。疫情监测处理组要按照消毒规范，指导疫区及受威胁区实行全面消毒。
5、总结。疫情控制后，要对防控措施落实以及物质、资金的投入等进行总结，并形成书面材料上报。
三、保障系统
（一）物资保障
准备充足的防治甲型H1N1流感所需物资，镇卫生院负责物资的管理。
（二）资金保障
预防甲型H1N1流感所需经费，列入疾病防控专项预算。
四、工作要求
（一）制定工作方案。各成员单位和各村、社区要结合自身实际，制定甲型H1N1流感防控工作预案，并按照方案要求和职责分工，切实抓好各项措施的落实。
(二)定期分析研究。由镇卫生院（防控办公室）牵头负责定期召开镇防控甲型H1N1流感工作会议，汇报工作开展情况，研究部署下步工作重点，及时整理会议纪要并发有关部门。
(三)加强沟通协调和信息报送。各成员单位之间要加强沟通、协调、配合，及时互通疫情监测信息，做到分工协作、信息共享、密切配合。各成员单位和各村、社区要每日下午3:00前报送当日的工作信息，汇总后报上级部门及镇主要领导。信息报送电话：83083006。
（四）切实加强疫情监测。镇卫生院要加强不明原因肺炎病例和流感样病例的监测，一旦发现可疑病例，要做到早报告、早诊断、早隔离，并迅速送入定点医院治疗。畜牧兽医站要加强对家禽、活猪饲养企业和业户及交易市场的监测。
（五）维护社会稳定。各成员单位和各村、社区要在各自领域大力开展正面宣传，普及甲型H1N1流感防治科普知识，提高公众卫生意识和个人防护意识，做好公众心理疏导，避免出现社会恐慌，共同维护社会稳定，促进经济发展。
（六）切实加强领导。各成员单位和各村、社区要高度重视甲型H1N1流感防控工作，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，做好物资人员准备，保障经费支持，加强督促检查，确保工作落到实处。
五、督导检查
（一）对准备工作的督导检查
镇应对甲型H1N1流感工作领导小组办公室负责对全镇甲型H1N1流感防控工作进行督查。督查的主要内容为应急预案的制定、联动机制的建立、人员培训和健康教育、监测系统建立和运行、应急物资储备等。督查评估结果应及时反馈和通报，对需要整改的进行动态跟踪督办。
（二）对应急工作的督导检查
按照相关规定，及时组织开展甲型H1N1流感疫情应对工作的全面督查。督查内容包括监测系统，药物、疫苗管理和接种工作，医疗救治，健康教育、咨询和防控经费使用情况等。督查中发现的问题要及时解决。
（三）对影响和干扰防控工作行为的处理
在疫情发生期间，散布谣言、哄抬物价、欺骗消费者，扰乱社会秩序、市场秩序的，由派出所和工商所及相关部门等依法给予行政处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
二○○九年七月十五日
主题词：卫生 防疫 甲型H1N1流感防控△ 预案 通知
