文章播报
中共嵊州市雅璜乡委员会文件
雅委〔2009〕9号
雅璜乡关于推进规范权力运行工作的实施意见
为深入贯彻全市进一步规范乡乡权力运行工作会议精神，进一步发扬党内民主，加强党内监督，提高重大事项集体决策的科学化、民主化、规范化水平，经研究，决定在全乡进一步推进规范权力运行工作。具体意见如下：
一、指导思想
全面贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，坚持“立党为公，执政为民”宗旨，以改革创新精神推进农村党的建设，发扬党内民主，加强党内监督，进一步规范乡党委、政府权力运行，为实现全乡经济转型升级、社会和谐稳定提供有力的政治保障。
二、工作目标和内容
在摸排权力运行风险，查找薄弱环节的基础上，健全完善决策、执行、监督三大类制度，进一步规范党委政府权利运行，健全完善以党委议决事规则为核心的权力运行机制，主要内容是“五有一化”，即有规则、有程序、有监督、有测评、有追究和公开化。
有规则。按照科学分权、合理确权、有效制权的要求，围绕“人、财、物”三权运行中的风险点，健全完善以重大事项集体决策为核心的制度体系，进一步明确党政班子成员的职责，细化重大事项集体决策目录，使权力运行有规可循、有章可依。
有程序。根据重大事项决策、人事讨论、财政资金使用、工程招投标等重要制度，确定相应简洁直观的运作流程，以程序固化制度，确保权力运行在严格规范的程序中操作。
有监督。重点运用四种监督形式，对权利运行的全过程进行有效监督。一是参与式监督。乡纪委在党委领导下实施同级监督，参与党委议事决策全过程，在参与中体现监督作用。二是运用重大事项即时上报系统实施网络化监督。三是考评式监督。结合党风廉政责任制考核、“勤廉双优示范乡乡” 评定等工作，接受上级监督。四是社会化监督。发挥党代表、人代表、政协委员和群众代表的作用，以恳谈会、听证会、走访等形式，对乡级重大事项决策实施监督。
有记录。严格会议记录制度，实行一次会议两本记录，即党委、纪委分别对重大事项决策、人事讨论、财政资金使用安排等全过程如实记录。《党委会议记录》和《纪委参与同级党委重大事项决策会议记录本》分别由党委、纪委保管。
有追究。根据《嵊州市乡镇（街道）权力运行责任追究办法（试行）》，对乡党政领导班子及其成员权力运行不规范而造成不良后果的，进行责任追究。
公开化。一是制度成册。形成以党委议决事规则为核心，重要人事选拔、重大工程建设和大额资金使用等制度为配套的制度汇编，向相应范围内发放，使干部群众人人知晓；二是流程上墙。把符合本乡实际的重要制度相配套的运行流程上墙公布，便于实际操作，也便于干部群众对照监督；三是运作透明。涉及对经济社会发展影响重大、社会普通关注的公益性建设项目，广泛征求意见，确保权力在阳光下运行；四是结果公开。按照党务政务公开的相关规定和具体要求，切实抓好党务公开和政务公开。
三、实施步骤
进一步推进规范乡权力运行工作主要分为三个阶段：
（一）风险排查阶段（2009年7月）
围绕人权、财权、事权等三个方面的重点内容，采用组织排查、乡党政班子成员自查、乡纪委协查和案例分析等渠道，进行风险点查找，并对风险点进行梳理汇总、分析归类，及时发现乡权力运行中存在的主要问题。
（二）制度规范阶段（2009年8月——9月）
针对排查到的风险点，对现行制度进行全面整理，该调整的予以调整，该完善的予以完善，并提交班子会议集体讨论通过，形成乡党委议决事规则为核心的制度体系，同时根据制度要求设计出流程图并严格规范执行，对重点流程图进行上墙公开。
（三）实施完善阶段（2009年10月——12月）
对各项制度进行实际应用，并加强制度的执行力建设。按照“五有一化”要求，适时进行自我检测评估，并根据自我评估情况发现问题，完善制度。同时配合上级部门对乡党委、政府权力运行的考核评估，进一步深化完善，使规范权力运行工作形成长效机制。
四、工作要求
1、统一认识，加强领导。乡机关干部要统一思想，充分认识进一步推进规范乡乡权力运行工作是学习实践科学发展观的现实要求，是深入推进乡党委、政府反腐倡廉建设的重要抓手，是关心和保护乡干部特别是领导干部的必要举措。为进一步加强组织领导，成立推进规范权力运行工作领导小组，由张洋南、钱群飞同志任组长，沈潜同志任副组长，相瞻坤、姚益明、毛军民、陈红涛、裘法智等同志为成员。领导小组下设办公室，由相瞻坤同志兼任办公室主任。
2、明确责任，务求实效。要充分发挥推进规范权力运行工作领导小组的牵头协调职能，按照“谁主管、谁负责”的要求，落实分管领导、各办（线、中心）的工作任务。要把握统一排查风险点、分线梳理、规范制度三个重点环节，在方式方法上做到查补结合，防止搞形式主义，确保这项工作取得实效。
3、立足实际，狠抓落实。要结合本乡实际情况，积极创新工作思路，制定和完善符合本乡权利运行实际的制度，严格规范执行。同时，要进一步强化监督检查，保证各项规章制度落到实处。
中共雅璜乡委员会
雅璜乡人民政府
