嵊州市残疾人联合会文件

嵊残联党组（2009）13号

嵊州市残疾人联合会

深入学习实践科学发展观活动工作总结

根据省、绍兴市开展深入学习实践科学发展观活动的总体部署和要求，按照市委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》精神，在市第5指导组的指导下，我会紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体目标，从今年3月起，在机关及下属各单位全体党员中开展了深入学习实践科学发展观活动。通过学习实践活动，思想更加解放、思路更加开阔、精神更加振奋、工作更加务实，凝聚力、亲和力、战斗力、活力更加增强，学习实践活动取得明显成效。现将开展学习实践活动总结如下：

一、学习实践活动的基本情况和主要做法

按照嵊市委（2009）2号文件和嵊学组发（2009）3号文件精神要求以及中央、省、市领导在动员大会上的讲话精神，围绕市委的工作要求，对照本单位的工作实际，全员动员、全力组织、全程领导，努力做好学习实践活动。

（一）广泛动员，提高认识

为认真开展好我会学习实践科学发展观活动，党组对学习实践活动的开展进行了认真研究，制定了《嵊州市残联关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，并召开了残联机关及下属单位全体党员干部和职工参加的动员大会，党组书记、理事长裘正祥作了动员讲话，对我会开展深入学习实践科学发展观活动进行了部署。通过动员，使全体党员干部和职工充分认识到开展学习实践科学发展观活动是进一步贯彻落实党的十七大精神，提升残疾人事业发展能力，着力构建残疾人事业科学发展的根本保证，是推动残疾人事业再上新层次、新水平的必然要求。通过学习宣传，全体党员干部对科学发展观的理解更加深刻，思想和行动更加统一，以更强的政治责任感投身于学习实践活动。

（二）扎实开展学习调研

为扎实做好学习实践科学发展观的调研工作，打好以后五个环节学习实践活动的基础，我会以“实施残疾人共享小康工程，推进残疾人事业科学发展”为载体，采取“二个结合”办法，扎实推进学习实践调研活动。一是坚持理论学习与调研活动相结合，按照市委学习实践活动领导小组的总体要求，把《毛泽东邓小平  江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话和市委有关推动科学发展的决策、部署，重要文件精神列为必学内容，结合残联实际，组织学习《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人就业条例》和《中共浙江省委浙江省人民政府关于加快推进残疾人事业发展的实施意见》等，共组织集中学习十余次，为学习实践活动的全面开展奠定思想基础和理论基础。二是坚持重点工作与调研活动相结合。市残联以第二代残疾人证换证和全面实施残疾人小康工程为重点工作。领导班子成员深入乡镇召开座谈会5次，班子成员及各部室长通过深入基层和群众进行调查研究，广泛听取干部、群众和社会各界的意见建议，深刻分析存在的突出问题，确定了加强基层残疾人事业发展长效机制、完善残疾人康复体系、促进残疾人劳动就业、加强残疾人信访维权工作、加快残疾人社会保障和服务体系建设、丰富残疾人精神文化生活等七大调研课题。每位中层以上党员干部结合各自工作实际撰写了学习体会文章及调研报告，共计30余篇，并围绕“残疾人事业如何科学发展”的主题，深入开展了解放思想大讨论。积极参与“嵊州科学发展金点子”征集活动，推荐上报金点子7条。

（三）认真进行分析检查

认真制定分析检查阶段工作方案，落实工作措施，紧密联系本单位和各自分管工作的实际，通过召开座谈会、问卷调查、个别谈心等方式，先后向上级残联机关、残工委成员单位、各乡镇街道残联和下属专门协会及专职委员发放征求意见表105份，听取对我市残疾人事业发展、我会学习实践科学发展观和市残联领导班子学习实践科学发展观分析检查报告的意见和建议，认真检查在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，在更大的范围广泛听取和征求意见，深入分析查找原因，总结经验及教训，对征求的意见建议进行了汇总、梳理和对照检查，形成领导班子分析检查报告。组织群众进行民主评议，班子成员与机关干部通过相互谈心、沟通交流活动，广泛听取大家的意见和建议。共梳理出建议意见28条次，内容涉及残疾人生活保障、体制机制、队伍建设、教育培训等。围绕残疾人事业又好又快发展这一主题，对今后努力方向和整改措施等方面进行了交流，提出了残疾人事业发展思路、建设和加强领导班子自身建设的具体措施。

（四）切实抓好整改落实

在学习实践活动中，我会始终把解决好影响和制约残疾人事业发展的突出问题及群众反映迫切需要解决的突出问题，作为学习实践科学发展观的出发点和落脚点，坚持边学边改，边查边改，切实转变不适应、不符合科学发展的思想观念。在整改过程中，对群众反映出来的问题，对具备条件并能马上进行解决的立即着手解决，如：抓紧出台好我市贯彻落实省委3号文件实施意见；做好2009年度实施残疾人共享小康工程。到目前为止，共为贫困白内障患者免费实施复明手术158例；加快推进残疾人社会保障和服务体系建设；协调地税部门，着力做好残疾人就业保障金的征收工作，目前已征收残保金450万元。同时，进一步完善保障金征收管理办法；加强市残联机关制度建设，切实提高管理服务水平；认真落实措施，切实加强领导班子建设。通过这些措施，集中解决突出问题，完善体制机制，以整改的实际行动和解决问题的效果取信于民。认真搞好活动总结，组织群众进行满意度测评，按照上级对测评人员的范围，以寄、送“群众满意度测评函”、“群众满意度测评表”和“学习实践活动简要情况”给有关人员，共寄、送测评表50份，收回44份，对我会开展深入学习实践科学发展观活动的情况评价：满意44份，同时，对我会进一步深入学习贯彻科学发展观提出了很好的意见和建议。根据测评情况进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

二、学习实践活动主要成效

（一）在加强理解科学发展观的认识上有新提高

通过学习实践活动，广大党员干部进一步学习掌握了科学发展观的深刻内涵、精神实质和根本要求，逐步转变了不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，在破解思维定势、克服自满心理、畏难情绪，增强大局意识、责任意识、机遇意识等方面取得了明显进步。我会在认真总结经验、全面分析形势的基础上，形成了5项共识：一是只有坚持以科学发展观为统领，才能实现残疾人事业又好又快发展；二是只有紧紧围绕我会党组的重大战略部署谋划残联各项工作，才能高度统一残疾人组织和工作者的思想和行动；三是只有着力提高管理和服务水平，才能树立残联机关新形象；四是只有以创新精神破解工作难题，才能使残联各项工作获得不竭动力；五是只有发扬以人为本、求真务实、综合协调、科学发展的工作作风，才能开创残疾人事业发展的新局面，实现残联工作的新目标。

（二）在服务残疾人和解决突出问题上有了新成效

我会紧密围绕我市残疾人发展的目标任务，从群众最关心、最直接、最迫切的事情做起，集中力量解决实际问题，积极为改善民生，服务残疾人多办实事。一是注重新建完善长效机制。深入调研嵊州市残疾人事业发展思路，积极推动本地党委政府抓紧制定省委3号文件贯彻实施办法，争取10月底前出台；进一步完善助学政策，做好政府参谋，争取出台学龄前残疾儿童的助学政策。二是注重多办实事好事。为全市22个乡镇（街道）的6765位残疾人集中核发第二代残疾人证；举办第五届残疾人劳动就业洽谈会；协助教体局开展培智学校的新建工作；选择某一敬（养）老院对小康工程托养工程对象开展集中托养试点工作；全年安排20户贫困残疾人实施“安居工程”；继续为35名贫困残疾学生和双残家庭子女提供全程助学补助等实事好事。

（三）在完善体制机制创新上有新突破

一是意识创新。树立先行意识，在党中央国务院7号文件的推动下，党组紧紧抓住当前残疾人事业发展的大好机遇，树立“嵊州先行，嵊州残疾人事业要先行”的坚定信念，把上级的政策转化为促进残疾人事业发展的具体行动，着力消除思想上的模糊认识，大胆先行先试，增强科学发展的责任意识和创先意识，为推动残疾人事业又好又快发展提供了强大的思想保证。二是制度完善创新。在学习实践活动中，结合实际，做到边学、边议、边改、边见成效，重点修改和完善了《市残联机关管理制度汇编》。

（四）在加强班子建设上取得了新进展

一是思想更加解放。通过学习实践科学发展观活动，党组认真查找了影响和阻碍残疾人事业科学发展的6个方面突出问题，剖析了思想根源，分析了产生问题的主、客观原因，研究制定出了党组整改落实方案，科学发展残疾人事业的方向和思路更加明晰。二是班子更加团结。新一届党组领导班子团结务实，配合默契。三是决策更加民主。领导班子认真贯彻民主集中制，坚持集体领导，重大问题集体研究决定，确保决定事项落到实处。四是作风更加务实。党组领导成员带头减少应酬活动，扎扎实实地做好各项工作，克服官僚主义、形式主义，坚持重实绩、求实效。五是党风更加廉政。党组十分重视加强班子的党风廉政建设，坚持党风廉政建设责任制和廉洁自律的各项规定，主动接受党组织和广大干部群众的监督。六是制度更加完善。建立和完善领导班子各项议事制度，为残疾人事业发展建立可靠完善的体制机制保障。党组成员按照分工，积极做好工作，做到有部署、有检查、有落实，确保一抓到底，取得实效。

三、学习实践活动主要体会

（一）必须把学习实践科学发展观作为推动残疾人事业发展的行动指南

科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，也是指导残联各项工作的强大思想武器。进入新时期，落实科学发展观对残联各项工作提出了更高要求。我们只有坚持用科学发展观统领全局，贯彻落实全面协调可持续的发展要求，才能确保残疾人事业又好又快地发展。

（二）必须把解放思想作为完成残联各项工作的强大动力

解放思想是科学发展观的灵魂，也是破解残疾人事业发展难题的有力武器。每一次残疾人事业的大发展都离不开思想大解放，每一次思想大解放又都推动了残疾人事业的大发展。我们只有根据事业发展的各个阶段的新变化，以勇于否定自我、超越自我的精神，进一步解放思想，才能清醒认识自身发展过程中存在的问题和不足，才能自觉转变不适应科学发展的观念和思路，从而推动残疾人事业和残联各项工作在科学发展的道路上越走越宽。

（三）必须把群众满意作为检验残疾人事业各项工作的最重要标准

科学发展观包含群众观，体现群众观。这次学习实践活动，我们充分发扬民主，扩大群众参与，解决突出问题，得到了基层群众和广大党员干部的支持和认可。我们必须把实现好、维护好、发展好最广大残疾人的根本利益作为我们工作的出发点和落脚点，切实把注重以人为本，改善民生放在首位，着力解决残疾人最关心、最突出、最迫切的问题，为广大残疾人和基层残联工作的发展创造良好的外部环境。

（四）必须把加强组织领导作为抓好学习实践活动的关键

这次学习实践活动，党组成立了学习实践活动领导小组，各部室长为领导小组成员，下设学习活动办负责组织日常学习活动，整个学习教育过程始终与市委第五指导检查组保持联系与沟通。在市委第五指导检查组的精心指导下，5个多月的学习活动进展顺利，取得了良好的工作成效。

四、存在不足和努力方向

在总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，我会的学习实践活动虽然取得了明显成效，但与市委对学习科学发展观活动的要求相比，与基层和群众的期望相比，还存在一些不足之处，主要表现在：在充分掌握和灵活运用科学发展观理论分析问题，指导具体工作上还存在不足；在分析问题的深度和解决问题的力度上还需进一步加大；在解放思想，体制机制创新方面还需进一步拓展；机关队伍建设有待于进一步加强。

（一）认真贯彻落实省委[2009]3号文件精神，协调制订出台我市加快推进残疾人事业又好又快发展的实施意见

我会要以贯彻落实中央7号、省委3号文件为契机，协调有关部门制定配套政策的代拟稿，并提请市委、市政府召开全市加快推进残疾人事业发展工作会议，出台贯彻省委3号文件的实施意见。抓住机遇、加快发展、深化细化、务求实效，促进残疾人事业在新的起点上又好又快发展，让广大残疾人共建共享全面小康、和谐社会成果。

（二）全面实施残疾人共享小康工程，加快推进我市残疾人社会保障和服务体系建设

在全市继续全面实施残疾人共享小康工程，不断深化完善，进一步摸清需求，把握条件，加大投入，落实必需经费，规范项目管理。基本生活保障工程要做到贫困残疾人查漏补缺、应保尽保，按规定提高标准、全额享受；康复工程要调整充实项目，为有康复需求的贫困残疾人提供更多的助听、助明、助行康复服务；残疾人托（安）养工程要引入市场机制，选择某一敬（养）老院，对生活无法自理的重度残疾人进行集中托养试点工作。加强信息统计和宣传工作，扩大影响，确保重度残疾人都能得到基本生活保障、基本照料和基本康复服务。

（三）加强自身建设，制订完善保障残疾人事业科学发展的体制机制。

制定和完善体制机制，要把解决问题与建立长效机制紧密结合起来，把解决“硬件”与“软件”问题紧密结合起来，努力在建立建全体现残疾人事业科学发展要求的体制机制上取得新的突破。进一步完善内部各项管理制度。

（四）认真落实措施，切实加强市残联领导班子自身建设。

党组要做全市残联系统贯彻落实科学发展观的表率。一要带头贯彻民主集中制，进一步完善党组决策机制，不断提高科学决策、民主决策、依法决策的能力，形成引领事业发展的合力。二要带头改进工作方法，科学安排，合理布局，加强分类指导和督促检查，狠抓落实，讲求实效，务戒文本主义和形式主义。三要带头转变思想和工作作风，强化以残疾人为本的服务理念，密切联系广大残疾人，深入基层，解决实际问题。四要带头廉洁从政，严格自律，下基层轻车简从，减少陪同，简化接待。带头严格执行财经纪律，规范公务接待，艰苦朴素，厉行节约，努力树立残疾人工作者的良好形象。

二○○九年八月二十八日