中共嵊州市崇仁镇委员会文件

崇委〔2009〕 号

关于印发《关于开展第三批深入学习

实践科学发展观活动的实施意见》的通知

各片、局（办）中心，行政村、企事业单位党组织：

经镇党委研究，现将《中共嵊州市崇仁镇委员会关于开展第三批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                            二○○九年九月二十三日

主题词：科学发展观  学习实践活动  第三批  实施意见  通知

中共嵊州市崇仁镇委员会

关于开展第三批深入学习实践科学发展观活动的

实 施 意 见

根据省委、绍兴市委和嵊州市委的统一部署和要求，我镇第三批深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）从2009年9月开始，至2010年2月基本完成。参加活动的单位主要是：镇机关、行政村（居委会）、组织关系隶属于我镇的企事业单位、中小学校、医疗卫生机构、新社会组织、新经济组织等。为扎实搞好我镇第三批学习实践活动，现提出如下实施意见。

一、开展第三批学习实践活动的重要意义

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略决策。按照中央、省委、绍兴市委和嵊州市委的统一部署，我市从今年3月份开始，扎实开展了第二批学习实践活动，到8月底已全面完成，取得了较好的活动成效，得到了全市人民群众的广泛好评。实践证明，开展学习实践活动是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深化改革开放、推动科学发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。第三批学习实践活动主要是在党的基层组织中开展，参加活动的对象是处于改革发展稳定第一线的广大基层党组织和党员。认真组织开展好第三批学习实践活动，使科学发展观落实到每一个基层党组织、扎根于每一个党员头脑，对于巩固扩大第一、二批学习实践活动成果，全面实现整个学习实践活动的工作目标，确保学习实践活动真正成为群众满意工程；对于我镇深入贯彻落实科学发展观，切实加强党的基层组织建设，全面推进“重点推动、全面发展”战略，加快促进经济转型升级，建设惠及全镇人民的小康社会，具有十分重要的意义。

二、开展第三批学习实践活动的具体要求

深入开展第三批学习实践活动，要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，要认真贯彻市委确定的关于开展第三批学习实践活动的意见精神，准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，以“抓项目推进，促经济增长，强农村建设，创和谐崇仁”为实践总载体，坚持一手抓学习、一手抓实践，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的目标。

通过深入开展第三批学习实践活动，重点要在五个方面取得实效：一是在学理论强素质上取得新成效。坚持以科学发展观武装头脑，进一步凝聚科学发展共识，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二是在保增长促转型上取得新成效。紧密结合当前经济形势，全面落实市委“标本兼治、保稳促调”的政策举措，促进全镇经济社会平稳较快发展。三是在推动民生改善上取得新成效。健全为民办实事长效机制，推进“十大实事工程”建设，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。四是在促进社会和谐上取得新成效。坚持未雨绸缪、标本兼治，进一步推动平安崇仁建设，全力维护改革发展稳定大局。五是在加强基层组织建设上取得新成效。贯彻落实市委基层组织建设工作会议精神，以改革创新精神推进基层组织建设，努力构建城乡统筹的基层党建新格局，充分发挥党组织的战斗堡垒和广大党员的先锋模范作用，为经济社会发展提供坚强有力的组织保证。

深入开展第三批学习实践活动，要正确把握“六个更加突出”的工作要求：一是更加突出教育性。准确把握教育对象特点，坚持因需施教，注重通俗易懂、形式多样、务实灵活，确保教育效果最大化。二是更加突出实践性。把应对当前经济形势、促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定、增强农村基层组织建设，作为学习实践活动最大的实践，围绕“抓项目推进，促经济增长，强农村建设，创和谐崇仁”实践总载体，抓好各项工作落实。三是更加突出针对性。坚持实事求是、因地制宜、因人而异的原则组织开展活动，做到有的放矢。四是更加突出开放性。注重贯彻群众路线，坚持开门搞活动，汇集民意搞活动，使学习实践活动的过程成为运用科学发展观宣传群众、组织群众、教育群众、推动群众不断前进的过程。五是更加突出实效性。坚持惠民利民先行，多办顺民意、解民忧、增民利的实事好事，让群众得实惠。六是更加突出简便性。坚持简便实用原则，从基层实际出发，灵活务实地开展活动，杜绝形式主义。

三、开展第三批学习实践活动的总体安排

第三批学习实践活动以基层党组织领导班子和基层单位党员负责人为重点，相关单位全体党员参加。

第三批学习实践活动，镇机关集中活动时间为6个月；其他单位集中活动时间不少于4个月，另外安排2个月时间充分做好准备工作和巩固扩大学习实践活动成果。在活动安排上，镇机关比其他基层单位先行一步，带头学习实践。在自身学习实践活动的同时，指导各基层单位做好各项准备工作，在此基础上全面部署开展辖区内基层单位的学习实践活动。

第三批学习实践活动总体上分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行：

第一阶段：学习调研。主要抓好学习讨论、调研走访两项工作。

组织全体党员干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《科学发展观学习读本》和省里统一编印的《科学发展在身边》、《科学发展路上的领头人》等教材，认真学习党的十七大和十七届三中、四中全会，省第十二次党代会和十二届三、四、五次全会以及绍兴市委、嵊州市委等一系列重要会议和文件精神。结合庆祝新中国成立60周年活动，组织党员群众重温党的执政历史，回顾新中国成立以来特别是改革开放以来的巨大成就，进一步坚定走中国特色社会主义道路的信心。加强辅导和学习，通过邀请市委科学发展观专题讲师团，运用农村党员干部现代远程教育系统等资源，开展党员领导干部带头学、辅导学，结对帮学、远程助学等方式组织好学习。活动期间，镇领导班子成员要带头学，理论学习中心组集中学习一般不少于3次。镇党政主要领导要分别为机关党员干部、下一级党组织班子成员、村民委员会（居委会）班子成员作一次学习实践科学发展观的宣讲报告；其他班子成员也要到学习实践活动的联系点作一次学习宣讲；其他学习实践活动的指导员要为所联系的村、企事业单位等基层单位的党员作一次学习宣讲。对文化程度低、年老体弱的党员和流动党员，可采取送学、帮学和寄送学习资料等方式组织好学习。要注意联系工作实际、联系身边典型来学习，通过编排生动活泼的文艺节目等方式，把科学发展观的要求进一步具体化、形象化，切实提高学习教育的针对性和有效性。在深入学习的基础上，紧密联系本地本单位实际和党员干部思想、工作实际组织开展“对照科学发展要求差距在哪里”等讨论活动，加深对科学发展观的理解，进一步解放思想，努力在事关本地本单位科学发展的重要问题上形成共识。

镇领导班子成员要带头深入实际、深入群众，围绕推进科学发展、改进党员干部作风等问题展开调研、听取意见。下一级党组织的党员领导干部也要广泛开展走访活动，认真听取服务对象和身边群众的意见建议，找准本单位存在的突出问题。

第二阶段：分析检查。主要抓好召开专题民主生活会或组织生活会、撰写分析检查报告两项工作。

镇机关、规模较大党员人数较多的学校、基层医疗卫生机构等单位要认真组织召开领导班子专题民主生活会，紧扣科学发展主题，紧密联系近年来本地本单位的发展实践，深入查找领导班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性修养和作风建设方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。领导班子专题民主生活会前，要认真做好准备工作，广泛征求意见，班子成员之间要开展谈心交心。其他单位要召开专题组织生活会，围绕党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用这一主题进行分析检查，分析查找存在的差距和不足，进一步提高思想认识，增强党性修养，明确整改方向。党员领导干部要参加双重组织生活。

镇机关、规模较大党员人数较多的学校、基层医疗卫生机构等单位领导班子要撰写分析检查报告。分析检查报告要充分反映本地本单位贯彻落实科学发展观的实际成效，系统梳理存在的主要问题、产生原因特别是主观方面的原因，明确努力方向、总体思路和主要举措。党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告初稿形成后，召开党组织扩大会议充分讨论，并以适当方式听取各方面意见，反复修改完善。其他单位要通过“领导点、自已找、群众评”等方式，征求意见建议，认真汇总梳理，找准存在问题，形成简要的分析检查材料或表格式的分析检查报告，为制定整改落实措施打好基础。

第三阶段：整改落实。主要抓好制定整改落实方案、解决突出问题两项工作。

镇机关、规模较大党员人数较多的学校、基层医疗卫生机构等单位要制定整改落实方案。按照查找出来问题的轻重缓急，提出整改落实目标和时限要求、明确具体措施和责任主体，使整改落实工作有章可循、有较强的操作性。其他单位要制定整改落实措施。整改落实方案和整改落实措施要以适当方式向党员、群众公布，作出承诺，接受监督。

解决突出问题要坚持实事求是，既尽力而为又量力而行，重点解决涉及群众切身利益、反映相对集中、通过努力在学习实践活动期间能够解决的突出问题，力求多为群众办几件看得见、摸得着、促进科学发展的实事好事。对依靠本级力量难以解决的问题，要及时向上级报告，并加强与相关职能部门的沟通联系，通过组织帮扶、上下联动、相互协作等方式加以解决。

以上三个阶段的工作可以根据各单位实际，灵活组织、穿插进行，不机械分隔。学习实践活动基本结束后，要及时做好活动总结工作。适时组织群众对学习实践活动进行满意度测评，测评的方式要简便易行。群众满意度不高的单位，要认真分析原因，针对存在的问题及时“补课”。

四、突出六大专题实践

深化拓展市委“重实践、破难题、攻重点”专项行动，通过学习实践活动把专项行动进一步引向深入，进一步贯彻落实到基层，汇集到人民群众的生产生活之中。将专项行动作为开展学习实践活动的重要实践举措，努力破解经济发展难题，着力推进重点项目建设，大力兴办惠民利民实事，切实加强基层组织建设。结合崇仁实际，整个学习实践活动要突出六大专题实践，并建立六个专项行动组分头推进。

1.“工业转型升级”专题实践。主要任务是调研提出崇仁镇工业经济转型升级、集聚发展的对策措施；加大招商引资力度，加强工业功能区平台、个私集聚区建设管理；组织实施并推动工业技改项目；服务企业破解难题、帮助企业共渡难关等。

2.“温泉项目推进”专题实践。主要任务是协调温泉项目建设中存在的各种矛盾和问题；包装完善基本形象建设，加大对外宣传力度；调研互动式块状旅游发展结构，探索旅游附加值增值和推动三产提速措施策略等。

3.“农村党建保障”专题实践。主要任务是突出重点，加强作风效能建设；着眼长远，深化长效机制建设；创新机制，强化基层组织建设等。

4.“社会和谐稳定”专题实践。主要任务是协调解决社会治安综合治理和信访维稳工作，加强“平安崇仁”建设；探索新时期开展村企互动、促进共同发展的载体与方式；制定平安创建和信访维稳工作长效考核评价办法等。

5.“民生实事建设”专题实践。主要任务是咬定目标，克难攻坚，全力保障重点工程建设进度；统筹协调，扎实推进新农村建设；兴办惠民实事，加大农村困难群众社会救助力度等。

6.“农业产业提档”专题实践。主要任务是推动“三个一批”建设；探索土地流转、农业合作组织及农业产业化、品牌化建设的方法和措施；设计农业提质增效、农民转移与增收的有效工作载体等。

五、加强组织领导

各级党组织要高度重视抓好第三批学习实践活动，加强领导指导，精心组织实施，确保学习实践活动各项工作扎实推进、有序开展。

1. 加强组织领导，落实工作责任。学习实践活动的领导关系按党组织的隶属关系确定。镇党委成立以王国财同志为组长，汪正浩、黄江同志为副组长的学习实践活动领导小组，负责对全镇学习实践活动的组织实施。其它各单位党组织也要成立相应的学习实践活动领导小组，负责本单位学习实践活动的开展，党组织负责人为第一责任人。镇党委在抓好自身学习实践活动的同时，要切实加强对辖区内其他单位学习实践活动的领导和指导。流动党员的学习实践活动原则上由流入地党组织负责，流出地党组织协助；已纳入流出地驻外党组织管理的流动党员，由流出地党组织负责组织。在组织广大党员开展学习实践活动的同时，各单位党组织要注意邀请本单位的党外负责人，“两新”组织中的党组织要注意邀请党外出资人、负责人和管理人员参加有关活动，充分听取他们的意见。

2. 坚持分类指导，加强督促检查。坚持分类指导，因地制宜，做到有的放矢，有序开展，各有侧重。镇机关要围绕推动区域科学发展，重在理清思路，转变作风；村一级要围绕社会主义新农村建设，重在帮民富、解民忧、促民安；居委会要围绕构建和谐家园，重在优化服务、推进共建；非公有制企业要围绕助推企业科学发展，着力在发挥作用、克难攻坚，创建“活力和谐企业”；学校要围绕办人民满意教育，促进教育均衡发展；基层医疗卫生机构要围绕深化医疗卫生体制改革，重视加强服务能力建设，努力提升公共卫生和医疗服务水平；新社会组织要围绕发挥党和政府联系群众的桥梁纽带作用，重在加强自律性、提高诚信度、增强服务意识。加强督促检查，镇学习实践活动领导小组将派出指导检查组，加强对各单位学习实践活动的检查指导。镇领导班子每位成员要确定一个单位作为学习实践活动的联系指导点，要加强指导，帮助联系指导点理清发展思路，协调解决具体问题，把联系指导点培育成为科学发展的示范点。建立学习实践活动指导员队伍，指导各单位学习实践活动的开展，同时要切实帮助解决各单位在活动开展中碰到的实际困难和问题，确保学习实践活动顺利开展。

3. 注意统筹兼顾，做到相互促进。要把推进第三批学习实践活动与第一、二批活动整改措施的落实和成果巩固结合起来，做到有机衔接、协调推进。正确处理开展活动和抓好各项工作的关系，把学习实践活动与应对国际金融危机、促进经济转型升级结合起来，与加强城乡统筹、深化农村改革、建设社会主义新农村结合起来，与抓好纪念建国60周年各项工作、维护社会和谐稳定结合起来，与全面贯彻党的十七届四中全会精神、进一步加强和改进党的建设结合起来，与完成本单位各项任务结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。

4. 强化舆论引导，营造良好氛围。要加强宣传工作，充分运用广播、电视、宣传栏以及农村远程教育平台等阵地，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，及时宣传上级关于开展学习实践活动的重要精神，宣传基层在学习实践活动中创造的好做法、好经验，宣传党员、群众身边涌现出来的先进典型。注重贴近实际、贴近生活、贴近群众，增强宣传针对性、生动性和实效性，扩大宣传的覆盖面和影响力，营造舆论氛围。