中共嵊州市甘霖镇委员会文件

嵊甘委〔2009〕45号

中共甘霖镇委

关于开展第三批深入学习实践科学发展观活动的

实  施  意  见

镇机关党组织，各行政村、镇属企事业单位党组织：

根据嵊州市委的统一部署和要求，我镇深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）从2009年9月开始，至2010年2月基本完成。参加活动的单位主要是：镇机关、村（居），组织关系隶属于乡镇的行政、企事业单位、中小学校、医疗卫生机构、新社会组织、新经济组织等。为扎实搞好我镇学习实践活动，现提出如下实施意见。

一、深刻认识搞好第三批学习实践活动的重要性

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略决策。按照中央、省委和绍兴市委的统一部署，我市从今年3月份开始，扎实开展了第二批学习实践活动，到8月底已全面完成，取得了较好的活动成效，得到了全市人民群众的广泛好评。实践证明，开展学习实践活动是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深化改革开放、推动科学发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。第三批学习实践活动主要是在党的基层组织中开展，参加活动的对象是处于改革发展稳定第一线的广大基层党组织和党员。认真组织开展好第三批学习实践活动，使科学发展观落实到每一个基层党组织、扎根于每一个党员头脑，对于巩固扩大第一、二批学习实践活动成果，全面实现整个学习实践活动的工作目标，确保学习实践活动真正成为群众满意工程；对于我镇深入贯彻落实科学发展观，切实加强党的基层组织建设，全面推进“科学发展、率先发展、和谐发展”战略，加快促进经济转型升级，建设惠及全镇人民的小康社会，具有十分重要的意义。

当前，全镇经济运行出现了回暖向好趋势，但经济回升的基础还不够稳固，不稳定不确定因素仍然较多，推动经济社会平稳较快发展仍然面临不小压力。参加全镇学习实践活动的单位有146个，党员有4647人，具有单位类型多、党员数量大、涉及领域广，从业状况多样、个体差异明显、流动性较强等特点，特别是党员队伍总体上文化程度偏低、年龄偏大，而且身处生产工作一线，工学矛盾更显突出。同时，第三批学习实践活动与群众贴得最近，群众的关注度更高，期盼更直接、更具体。所有这些，都给第三批学习实践活动带来了新情况、提出了新要求。全镇各级党组织和广大党员干部对此要有充分认识，真正把思想统一到市委的部署要求上来，不断增强责任感和使命感，以学习实践活动的深入开展，更好地推动甘霖镇的科学发展。

二、准确把握第三批学习实践活动的目标任务和总体要求

深入开展第三批学习实践活动，要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，认真贯彻市委确定的关于开展学习实践活动的指导思想，紧紧围绕“转型升级、工业强市，赶超发展、和谐惠民”的实践总载体，准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，坚持一手抓学习、一手抓实践，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的目标。

深入开展第三批学习实践活动，重点要在五个方面取得实效：一是在学理论强素质上取得新成效。坚持以科学发展观武装头脑，进一步凝聚科学发展共识，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二是在保增长促转型上取得新成效。紧密结合当前经济形势，全面落实“标本兼治、保稳促调”的政策举措，促进全镇经济社会平稳较快发展。三是在推动民生改善上取得新成效。健全为民办实事长效机制，推进惠民实事工程建设，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。四是在促进社会和谐上取得新成效。坚持未雨绸缪、标本兼治，进一步推动基层平安建设，全力维护改革发展稳定大局。五是在加强基层组织建设上取得新成效。以改革创新精神推进基层组织建设，努力构建城乡统筹的基层党建新格局，充分发挥党组织的战斗堡垒和广大党员的先锋模范作用，为经济社会发展提供坚强有力的组织保证。

深入开展第三批学习实践活动，要正确把握“六个更加突出”的工作要求：一是更加突出教育性。准确把握教育对象特点，坚持因需施教，注重通俗易懂、形式多样、务实灵活，确保教育效果最大化。二是更加突出实践性。把应对当前经济形势、促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定，作为学习实践活动最大的实践，紧密结合实际，精心设计实践载体，抓好各项工作落实。三是更加突出针对性。坚持实事求是、因地制宜、因人而异的原则组织开展活动，做到有的放矢。四是更加突出开放性。注重贯彻群众路线，坚持开门搞活动，汇集民意搞活动，使学习实践活动的过程成为运用科学发展观宣传群众、组织群众、教育群众、推动群众不断前进的过程。五是更加突出实效性。坚持惠民利民先行，多办顺民意、解民忧、增民利的实事好事，让群众得实惠。六是更加突出简便性。坚持简便实用原则，从基层实际出发，灵活务实地开展活动，杜绝形式主义。

三、认真做好第三批学习实践活动的各项工作

第三批学习实践活动以基层党组织领导班子和基层单位党员负责人为重点，相关单位全体党员参加。第三批学习实践活动，镇机关集中活动时间为6个月；其他单位集中活动时间不少于4个月，另外安排2个月时间充分做好准备工作和巩固扩大学习实践活动成果。第三批学习实践活动总体上分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行：

第一阶段：学习调研。主要抓好学习讨论、调研走访两项工作。

组织全体党员干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《科学发展观学习读本》和省里统一编印的《科学发展在身边》、《科学发展路上的领头人》等教材，认真学习党的十七大和十七届三中、四中全会，省第十二次党代会和十二届三、四、五次全会以及绍兴市委、嵊州市委等一系列重要会议和文件精神。结合庆祝新中国成立60周年活动，组织党员群众重温党的执政历史，回顾新中国成立以来特别是改革开放以来的巨大成就，进一步坚定走中国特色社会主义道路的信心。要加强辅导，充分发挥科学发展观专题讲师团、理论辅导员的作用，注重运用农村党员干部现代远程教育系统等资源，通过党员领导干部带头学、辅导学，以及结对帮学、远程助学等方式组织好学习。活动期间，镇党政领导班子成员要带头学，理论学习中心组集中学习一般不少于3次。镇党政主要领导要分别为机关党员干部、下一级党组织班子成员、村民委员会（居委会）班子成员作一次学习实践科学发展观的宣讲报告；其他党员干部要为所联系的村、企业等基层单位的党员作一次学习宣讲。对文化程度低、年老体弱的党员和流动党员，可采取送学、帮学和寄送学习资料等方式组织好学习。要注意联系工作实际、联系身边典型来学习，通过编排生动活泼的文艺节目等方式，把科学发展观的要求进一步具体化、形象化，切实提高学习教育的针对性和有效性。在深入学习的基础上，紧密联系本地本单位实际和党员干部思想、工作实际组织开展“对照科学发展要求差距在哪里”等讨论活动，加深对科学发展观的理解，进一步解放思想，努力在事关本地本单位科学发展的重要问题上形成共识。

第二阶段：分析检查。主要抓好召开专题民主生活会或组织生活会、撰写分析检查报告两项工作。

镇党委要认真组织召开领导班子专题民主生活会，紧扣科学发展主题，紧密联系近年来甘霖的发展实践，深入查找领导班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性修养和作风建设方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。领导班子专题民主生活会前，要认真做好准备工作，广泛征求意见，班子成员之间要开展谈心交心。其他单位要召开专题组织生活会，围绕党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用这一主题进行分析检查，分析查找存在的差距和不足，进一步提高思想认识，增强党性修养，明确整改方向。党员领导干部要参加双重组织生活。

分析检查报告要充分反映本单位贯彻落实科学发展观的实际成效，系统梳理存在的主要问题、产生原因特别是主观方面的原因，明确努力方向、总体思路和主要举措。党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告初稿形成后，召开党组织扩大会议充分讨论，并以适当方式听取各方面意见，反复修改完善。其他单位要通过“领导点、自已找、群众评”等方式，征求意见建议，认真汇总梳理，找准存在问题，形成简要的分析检查材料或表格式的分析检查报告，为制定整改落实措施打好基础。

第三阶段：整改落实。主要抓好制定整改落实方案、解决突出问题两项工作。

镇党委要制定整改落实方案。按照查找出来问题的轻重缓急，提出整改落实目标和时限要求、明确具体措施和责任主体，使整改落实工作有章可循、有较强的操作性。其他单位要制定整改落实措施。整改落实方案和整改落实措施要以适当方式向党员、群众公布，作出承诺，接受监督。

解决突出问题要坚持实事求是，既尽力而为又量力而行，重点解决涉及群众切身利益、反映相对集中、通过努力在学习实践活动期间能够解决的突出问题，力求多为群众办几件看得见、摸得着、促进科学发展的实事好事。对依靠本级力量难以解决的问题，要及时向上级报告，并加强与相关职能部门的沟通联系，通过组织帮扶、上下联动、相互协作等方式加以解决。

四、努力形成第三批学习实践活动的工作特色

借鉴第二批学习实践活动的经验做法和第三批学习实践活动试点经验，坚持重实践、创特色、上水平，进一步提升学习实践活动成果。

一是正确把握不同领域活动着力点，在加强分类指导上创特色。要紧紧围绕推动区域科学发展，重在理清思路、转变作风。村要紧紧围绕社会主义新农村建设，重在帮民富、解民忧、促民安。非公有制企业要紧紧围绕助推企业科学发展，着力在发挥作用、克难攻坚上下功夫，进一步深化和拓展“克难攻坚当先锋”行动，大力推进“活力和谐企业”创建。学校要紧紧围绕“提高育人质量、办人民满意教育”，着力在深化教育改革、提高教师素质、转变育人模式、规范办学行为、完善评价机制等方面下功夫，促进教育科学和谐发展。基层医疗卫生机构要紧紧围绕深化医疗卫生体制改革，重视加强服务能力建设，努力提升公共卫生和医疗服务水平。新社会组织要紧紧围绕发挥党和政府联系群众的桥梁纽带作用，重在加强自律性、提高诚信度、增强服务意识。

二是按照构建城乡统筹的基层党建新格局的要求，在夯实基层基础上创特色。把开展第三批学习实践活动作为强化基层组织建设的一个重要契机，以构建城乡统筹基层党建新格局为目标，全面推进农村基层组织建设，夯实党在农村的执政基础。积极推行“网格化管理、组团式服务”，在基层建立全覆盖、全方位、全过程动态管理服务机制。全面开展新一轮“先锋工程”建设活动，深入开展以“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”为主要内容的“五好”基层党组织创建活动。进一步健全以民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的村级运作机制，确保村级组织规范有序运作。进一步深化以“三培养”为主要内容的“党员人才工程建设”，全面加强农村党员干部队伍建设。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，全面建立镇党员关爱专项资金。

三是深化拓展“重实践、破难题、攻重点”专项行动，在批次互动上创特色。与全市第二批学习实践活动统筹联动，把“重实践、破难题、攻重点”专项行动引向深入，通过第三批学习实践活动进一步贯彻落实到基层，汇集到人民群众的生产生活之中。要结合本镇实际，积极做好专项行动的衔接配套和拓展延伸工作，将专项行动作为开展学习实践活动的重要实践举措，努力破解经济发展难题，着力推进重点项目建设，大力兴办惠民利民实事，切实解决第三批学习实践活动中基层单位和群众反映强烈的问题，同时要通过结对共建的形式，在人才、资金、信息、技术、管理等方面为基层党组织提供帮助和服务，努力形成上下联动、互促共进的良好局面。

四是广泛开展创先争优活动，在典型示范推动科学发展上创特色。从活动一开始，就要广泛开展以学习实践科学发展观为主题的创先争优活动，树立一批推动科学发展、促进社会和谐的先进基层党组织和优秀党员，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。同时，要广泛开展向陈柱平、钟伟良、王文国同志学习活动，充分激发广大党员坚定信念、牢记宗旨、敬业爱岗、勇于进取的自觉性和主动性，进一步营造学先进、赶先进、作贡献、当表率的良好氛围。

五、切实加强对第三批学习实践活动的组织领导

搞好学习实践活动，责任在党委，重点在班子，主体在支部，关键在领导。全镇各级党组织要进一步加强领导和指导，广大共产党员要以高度的政治责任感，积极参与，主动实践，确保实效。

1. 落实领导责任。成立以镇委书记为组长的学习实践活动领导小组，领导小组下设“一办三组”（办公室、综合协调组、指导督查组、学习宣传组），负责对学习实践活动的具体指导和日常工作。各级党组织成立以党支部书记为组长的学习实践活动领导小组。镇班子成员要经常深入联系点，发挥调研先导、参与指导、宣讲辅导、把关引导和整改督导的作用。联络员、联村干部、大学生村官要帮助联系单位扎实搞好学习实践活动。

2、坚持务实创新。各党组织要在坚持镇委有关原则要求的前提下，紧贴本单位实际，创造性地开展学习实践活动，确保“规定动作”抓到位，力争“自选动作”创特色。要着眼试点工作“六个针对性问题”，设计一些党员干部喜闻乐见的好活动，探索一些行之有效的好方式，摸索一些简便管用的好做法，使试点工作有掌声、有突破、有成果。

3、注重统筹结合。要正确处理开展活动和抓好各项工作的关系，把学习实践活动与应对国际金融危机、促进经济转型升级结合起来，与加强城乡统筹、深化农村改革、建设社会主义新农村结合起来，与抓好纪念建国60周年各项工作、维护社会和谐稳定结合起来，与全面贯彻党的十七届四中全会精神、进一步加强和改进党的建设结合起来，与完成本单位各项任务结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。

4、加强舆论宣传。要运用电影展映、广播、标语、宣传栏、黑板报、工作简报等形式，大力宣传学习实践科学发展观活动，特别是好做法、好经验、好典型。要紧扣各阶段重点环节，运用网络推介、文艺表演、理论宣讲、主题报告等途径，形成较大的舆论声势，为学习实践活动营造浓厚氛围。

附1：甘霖镇中心组开展学习实践活动责任人、责任领导名单

附2：甘霖镇支部组开展学习实践活动责任人、联系领导名单

中共嵊州市甘霖镇委员会

2009年9月21日

主题词：党建  学习实践科学发展观  实施意见

附1：

甘霖镇中心组开展学习实践活动责任人、责任领导名单

附2：

甘霖镇支部组开展学习实践活动责任人、联系领导名单