里南乡关于开展深入学习实践科学发展观活动的

实 施 意 见

 

乡机关党组织，各村党支部，乡属各事业单位党组织：

根据嵊州市委的统一部署和要求，我乡第三批深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）从2009年9月开始，至2010年2月基本完成。参加活动的单位主要是：乡机关、行政村、组织关系隶属于我乡的事业单位、中小学校、医疗卫生机构等。为扎实搞好我乡第三批学习实践活动，现提出如下实施意见。

一、学习实践活动的总体要求

深入开展第三批学习实践活动，要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，认真贯彻乡党委确定的关于开展学习实践活动的指导思想，紧紧围绕“创业实干求发展，强基惠民促和谐”的实践载体，准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，坚持一手抓学习、一手抓实践，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的目标。

深入开展第三批学习实践活动，重点要在五个方面取得实效：一是在学理论强素质上取得新成效。二是在保增长促转型上取得新成效。三是在推动民生改善上取得新成效。四是在促进社会和谐上取得新成效。五是在加强基层组织建设上取得新成效。 

深入开展第三批学习实践活动，要正确把握“六个性”的工作要求：一是突出教育性。二是突出实践性。三是突出针对性。四是突出开放性。五是突出实效性。六是突出简便性。

深入开展第三批学习实践活动，要重点抓好以下五方面工作。

1、注重理论学习和解放思想。把理论学习贯穿学习实践活动始终，牢固树立以人为本、全面协调可持续的发展理念，切实增强紧迫感、责任感和使命感，解放思想、更新观念，推进经济社会又好又快发展。

2、注重因地制宜和分类指导。针对单位多、差异明显的实际，分乡机关、行政村、事业单位三类，实行分类指导，机关侧重于“优化服务、发展经济、和谐惠民”，行政村侧重于“规范运作、增强合力、富民强村”，乡属事业单位侧重于“立足岗位、甘于奉献、服务群众”；针对不同单位属性，探索简便可行的方法和途径；针对农村党员文化、年龄、认识上的差异，灵活安排时间，采取有乡土特色、寓教于乐的活动方式；针对突出实践性的要求，学习实践活动要与推进本年度工作相结合；针对长效发展，出台一批管用的制度。

3、注重专题实践和破解难题。乡机关要扎实开展五大专题实践活动，解决一批热点问题，办好 “惠民工程”。其他党组织要着力解决好本单位一二个突出问题，办好一二桩惠民实事。让广大群众真真切切感受到学习实践活动带来的实惠。

4、注重问计于民和交友连心。乡领导班子成员按照“抓本级育示范点”的要求，深入村企，深入一线，召开形式多样的民主恳谈会，调研号脉，问计于民。联络员、联村干部、大学生村官要按照“抓自身促联系点”的要求，转变作风，广交农民朋友，谈心交心，增进感情，倾听民意，集中民智，推进民主建设。

5、注重思考总结和建章立制。要勤于思考，善于总结。乡机关要重点建立健全“里南乡建设服务型政府、效能型机关”的运行、动力、激励等机制，全面提升机关工作效能，切实提高干部服务农村工作的水平。其他党组织要从本单位实际出发，建立和完善一批工作机制和制度。

二、学习实践活动的主要安排

第三批学习实践活动以基层党组织领导班子和基层单位党员负责人为重点，相关单位全体党员参加。

活动正式开始前，各有关单位要认真做好各项准备工作。要结合实际制订好实施方案，及时组织开好动员会议，提高广大党员参加学习实践活动的积极性和主动性。

第三批学习实践活动，乡机关集中活动时间为6个月；其他单位集中活动时间不少于4个月，另外安排2个月时间充分做好准备工作和巩固扩大学习实践活动成果。在活动安排上，原则上乡机关比其他基层单位先行一步，在探索自身学习实践活动做法的同时，选择不同类型的单位进行重点培育，指导各基层单位做好各项准备工作，在此基础上全面部署开展辖区内基层单位的学习实践活动。

学习实践活动按照学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行。

1、学习调研阶段。这一阶段从9月开始至10月底，在调查摸底、成立机构、制定方案的基础上，主要抓好学习调研、解放思想讨论两个环节。精心组织全体党员学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《科学发展观学习读本》和省里统一编印的《科学发展在身边》、《科学发展路上的领头人》等教材，认真学习党的十七大和十七届三中、四中全会，省第十二次党代会和十二届三、四、五次全会以及绍兴市委、嵊州市委、乡党委等一系列重要会议和文件精神。

学习要注重实际效果，采用恰当的方式方法。根据农村农时季节和各单位实际情况，灵活安排学习时间和学习方式。党员领导干部层面推行“七法”学习，即分类重点学，针对乡机关、行政村、事业单位等三个不同的类型，要以不同的侧重点、不同的形式加强学习；专家讲座辅导学，邀请经济社会发展方面专家开设讲座辅导；班子宣讲带动学，每位班子成员到联系点作专题宣讲；撰写心得深入学，要求班子成员每人递交一篇学习心得；典型案例启发学，学习借鉴近年来我乡践行科学发展的典型事例；外出参观学，组织有关党员干部积极走出去，实地参观考察外地科学发展的成功典型；网络媒体引导学，借助市现代远程教育网等网络媒介开展学习。村、事业单位还可以根据实际情况灵活安排学习，即就近合并联合学，党员较少、地域相近、产业相似的组合学习；见缝插针灵活学，利用农闲时节、厂休、课余及晚上时间安排学习；专人结对帮助学，对流动党员“结对送学”，对低文化党员“结对导学”，对体弱卧床党员“结对帮学”等。

在深入学习的基础上，紧密联系本地本单位实际和党员干部思想、工作实际组织开展“对照科学发展要求差距在哪里”等讨论活动，加深对科学发展观的理解，进一步解放思想，努力在事关本地本单位科学发展的重要问题上形成共识。

乡党政领导班子成员要带头深入实际、深入群众，围绕推进本地科学发展、改进党员干部作风等问题展开调研、听取意见。其他单位的党员干部要广泛开展走访活动，认真听取服务对象和身边群众的意见建议，找准本单位存在的突出问题。

2、分析检查阶段。这一阶段从11月初开始至12月底，重点抓好召开民主生活会（领导班子民主生活会和党员组织生活会）、撰写分析检查报告（仅限领导班子）两个环节。认真开好乡领导班子民主生活会和党员组织生活会。乡领导干部要围绕“四对照四查找”要求，即对照建设“生态里南、特色里南、和谐里南”的要求，查找发展理念、发展思路、发展举措等方面的突出问题；对照顺应经济形势发展变化的要求，查找创业实干、加快发展等方面的突出问题；对照加强领导班子思想政治建设的要求，查找贯彻民主集中制、领导科学发展能力、增强党性等方面突出问题；对照人民群众得实惠的要求，查找服务群众、改善民生、推动致富等方面的突出问题。其他单位领导班子要结合本单位性质、职能、工作实际，召开民主生活会，分析检查找准问题。一般党员要参加组织生活会，结合岗位职责，搞好“三看三比”。乡机关党员要看思想，比科学发展认识的深与浅；看工作，比农村工作能力的强与弱；看作风，比服务群众举措的好与差。农村党员要看思想，比组织纪律观念的强与弱；看工作，比新农村建设贡献的大与小；看作风，比执行规章制度的好与差。事业单位党员要看思想，比科学发展理念的强与弱；看工作，比敬业爱岗业绩的大与小；看作风，比服务群众水平的高与低。

乡领导班子成员要撰写专题民主生活会发言材料，参加双重组织生活。召开民主生活会之前，通过市联系领导评、班子成员谈、农村党员群众提等方式，进一步找准突出问题。其他党组织在召开组织生活会之前，也要灵活采取相应方式，进一步找准党组织和个人在践行科学发展观方面存在的突出问题。乡党政班子要形成贯彻落实科学发展观情况分析检查报告，在一定范围内以适当方式公开，并在党员群众评议基础上进一步修订完善。其他党组织要在联络员和联村干部指导下，找准存在问题，明确整改方向。

3、整改落实阶段。这一阶段从2010年1月初开始至2月完成，重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节。各党组织要针对调研排查和分析检查中反映和查找出的问题，认真制定整改落实方案，做到“四明确三解决”，即明确整改项目、明确整改时限、明确整改措施、明确具体责任人。对查出的问题分三类进行解决，即“条件具备，即时解决”、“创造条件，抓紧解决”、“建章立制，谋划解决”。

乡领导班子作为这次学习实践活动的重点，每位班子成员要带头落实党委、政府确定的2009年度重点工程的相应责任。各事业单位党组织要把排摸确定的实际问题，落实到人，明确整改办法、时限和责任人。各村党支部要健全和完善村级班子工作机制和民主治村的各项制度，以新农村建设为重点，尽力而为、量力而行地实施惠民实事工程，确保学习实践活动取得实实在在的效果。要把解决问题和建章立制结合起来，要结合实际，加强制度建设。

以上三个阶段的工作，在活动中要统筹安排，不拘泥于阶段的划分。学习实践活动基本完成时，要认真做好满意度测评、工作总结。

三、突出专题实践

整个学习实践活动要突出实践性。专题实践的主体是乡机关干部。每一专题组由一名领导班子成员挂帅，有关机关干部列入相应专题组。各专题组既要完成年度工作，又要探索形成一套长效工作机制。

1、“个私经济发展”专题。主要任务是探索提出里南乡个私经济提档升级的对策措施；服务企业破解难题、帮助企业共渡难关等。(责任人:马烽  叶再南)

2、“村镇建设与民生实事”专题。主要任务是摸索新农村建设路子及组织实施乡人代会确定的民生实事工程，并探索出一套行之有效的实事工程建设、管理办法和工作推动机制。(责任人:吕永江  刘章兴)

3、“基层组织规范化运作与监督”专题。主要任务是探索班子、院子、村子三大块建设，进一步建立健全“建设服务型政府、效能型机关”的运行、动力、监督机制；解决行政村撤并后加快新村融合的方法和措施；发展壮大村级集体经济的路子和途径；新形势下加强农村党建的办法以及健全完善民主治村的长效机制等实践中碰到的难题。(责任人:陈勇  王意群)

4、“社会和谐与社会稳定”专题。主要任务是协调解决社会治安综合治理和信访维稳工作，制定平安创建和信访维稳工作长效考核评价办法。(责任人:郑华海   王小艳)

5、“立足山区实际发展现代农业”专题。主要任务是调研提出里南乡农业产业结构调整,休闲观光农业开发；探索土地流转、农业合作组织及农业产业化、品牌化建设的方法和措施，构建农业提质增效、家民增收致富的有效调研要求及工作载体等。(责任人:张金贤)

四、加强组织领导

搞好学习实践活动，责任在党委，重点在班子，主体在支部，关键在领导。全乡各党组织要进一步加强领导和指导，广大共产党员要以高度的政治责任感，积极参与，主动实践，确保实效。

1、落实领导责任。成立以乡党委书记为组长的学习实践活动领导小组，领导小组下设“一办三组”（办公室、综合协调组、指导督查组、学习宣传组），负责对学习实践活动的具体指导和日常工作。各党组织成立以党支部书记为组长的学习实践活动领导小组。乡班子成员要经常深入联系点，发挥调研先导、参与指导、宣讲辅导、把关引导和整改督导的作用。联络员、联村干部、大学生村官要帮助联系单位扎实搞好学习实践活动。

2、坚持务实创新。各党组织要在坚持乡党委有关原则要求的前提下，紧贴本单位实际，创造性地开展学习实践活动，确保“规定动作”抓到位，力争“自选动作”创特色。要设计一些党员干部喜闻乐见的好活动，探索一些行之有效的好方式，摸索一些简便管用的好做法，使学教活动有突破、有成果。

3、注重统筹结合。要把学习实践活动作为推动当前工作的重大机遇和强大动力，与促进经济转型升级，与农业增效、农民增收，与保增长、保民生、保稳定相结合，做到统筹兼顾，双赢双促进。要结合自身岗位，多走下去问计于民，多请上来集思广益，对己查摆好一些突出问题、对下解决好一些热点问题。

4、加强舆论宣传。要运用广播、标语、宣传栏、黑板报、工作简报等形式，大力宣传学习实践科学发展观活动，特别是好做法、好经验、好典型。要紧扣各阶段重点环节，运用网络推介、理论宣讲、主题报告等途径，形成较大的舆论声势，为学习实践活动营造浓厚氛围。

附：1、里南乡中心组开展学习实践活动责任人、联系领导名单

    2、里南乡支部组开展学习实践活动责任人、联系领导名单

        3、里南乡党政班子成员联系各基层点名单

 

 

中共嵊州市里南乡委员会

2009年9月20日

 

 

 

主题词：党建  学习实践科学发展观  实施意见

 

附1：

 

里南乡中心组开展学习实践活动责任人、责任领导名单

 

 

 

 

 

附2：

 

 

里南乡支部组开展学习实践活动责任人、联系领导名单

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附3：

 

 

里南乡党政班子成员联系各基层点名单