中共嵊州市竹溪乡委员会文件

竹委〔 2009 〕28号

中共竹溪乡委员会  竹溪乡人民政府

关于全面推行行政村“三资”整合工作

切实加强村级财务管理的实施意见

各村、单位：

为深入学习实践科学发展观，切实加强我乡农村集体资金、资产、资源（简称“三资”）管理，积极盘活村级集体“三资”，有效壮大村级集体经济实力，进一步推动农村经济发展，维护农村社会和谐稳定，促进农村基层党风廉政建设。根据上级有关部门精神，结合我乡实际，就全面推行行政村“三资”整合工作，切实加强村级财务管理有关事项提出以下实施意见。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，学习实践科学发展观为目标和中央、省、市有关文件精神为依据，并以村级会计代理和村务监督为抓手，按照统盘考虑、分村推进的工作方针，坚持村民自治、有利发展原则，加快“三资”整合，强化财务管理，进一步推进农村基层政治建设，着力构建农村和谐社会。

二、工作目标

全乡所有行政村计划在今年11月底前全面完成行政村“三资”整合工作，实现财务管理规范化，使村务公开工作进一步深化，村干部自律意识进一步提高，集体经济实力进一步壮大，农村基层社会进一步稳定。

三、基本原则

1、统盘考虑、分村推进原则。对资产整合后新村的启动资金、人员富余问题和运行制度做统盘考虑，各村分头召开两委会干部会议后实行一系列行政村“三资”整合方案。

2、归属明确、收益共享原则。在“三资”整合的过程中，对所有资产进行详细登记造册，原行政村对资产的所有权不变，但整合后的使用和收益权归新村支配。

3、政策稳定、保证权益原则。原行政村对农户签订的土地承包经营合同、农业专业承包经营合同和新农村建设工程项目承包合同等还不到期的不变，待到期后再以新办法实行管理。

4、现金自留、债务剥离原则。原行政村账面上的赢余金额归原行政村所有，债权由新村收益，债务由新村偿还。

5、村民自治、尊重民意原则。“三资”整合事项必须经村民代表会议表决通过并进行公开公示。

四、实施步骤

全乡的“三资”整合工作从2009年10月26日开始至11月30日之前基本结束，具体分三个阶段进行。

（一）准备阶段（10月26日至11月11日）共17天，主要工作是：

1、成立组织。成立以乡党委书记和乡长为组长，其他班子成员为成员的“三资”整合工作领导小组，下设办公室，由纪委书记任办公室主任；财务清理小组，由农业副乡长任组长；监督审计小组，由纪委书记任组长。

2、制定方案。根据有关文件精神和本乡实际，召开党政联席会议，出台实施意见和日程安排。

3、召开全体机关干部工作会议和村两委会干部座谈会议，统一乡村两级干部思想，宣传“三资”整合的意义，原则和要求，同时广纳意见建议，动态完善整合工作的方式方法。

（二）实施阶段（11月12日至11月25日）共14天。主要工作是：

1、账户冻结。从11月12日起，村经济合作社账户开始冻结，待整合结束后解冻，期间若有重要账目往来等特殊情况需提交乡“三资”整合工作领导小组同意。

2、资产清查。财务清理小组对村级“三资”情况进行清查，确保账账，账物、账款、账表、账证五相符。清理资料永久保存并及时归档存档。

3、村民自治。召开村民代表会议，讨论通过“三资”整合决议。

4、公开公示。对清查情况和讨论决议进行公开公示。

（三）总结验收阶段（11月26日至11月30日）共5天。主要工作是：

总结经验，进一步健全和完善“三资”管理的工作制度，进一步理顺财务现状，从源头上实现民主治村。

五、工作要求

1、加强领导。乡成立“三资”整合工作领导小组加强对整合工作的领导，分管领导要按照具体分工尽快落实工作职责，财务清理小组工作成员要仔细地开展清理工作，各村主职干部要统一思想，切实挑起担子，各驻村指导要加强对整合工作的指导和把关，及时发现问题、解决问题，确保整合工作顺利进行。

2、把握原则，规范操作。在推行过程中，要始终坚持5个基本原则，依法依程序地有效开展工作。

3、强化监督，考核到位。“三资”整合后，村务监督委员会要充分发挥其监督作用，对每一笔账目都要进行严格的审查，村报账员在乡会计代理中心一月一报，每月月底的最后一个工作日为报账日，账目明细表一季度一公开，接受广大群众监督。乡党委将对村“三资”整合工作进行专项考核，对在规定时间内完成“三资”整合的村可享受乡专项奖励5000元，并作为新村的“三资”管理运作的启动资金，同时对村干部也给予一定的奖励，未能按时完成整合的村，酌情考虑下一年度项目款项安排并取消该村各类先进评比资格。

中共竹溪乡委员会

竹溪乡人民政府

2009年11月3日

主题词：行政村  “三资”整合   财务管理   实施意见        

竹溪乡“三资”整合工作日程安排表