中共嵊州市甘霖镇委员会文件

嵊甘委〔2010〕11 号

中共甘霖镇委

关于开展“网格化管理，组团式服务”

工作的意见

各工作片、局办（中心），各行政村、镇属有关部门：

为深入学习实践科学发展观，进一步夯实基层组织基础，密切党群干群关系，促进社会和谐稳定，提升公共管理服务水平，全面推动经济社会协调发展、统筹发展、可持续发展，现就我镇全面推进“网格化管理，组团式服务”工作提出如下意见：

一、充分认识开展“网格化管理，组团式服务”工作的重要意义

“网格化管理，组团式服务”是舟山市借鉴“枫桥经验”的基本做法，通过几年实践成功总结出来的基层工作创新模式，其基本内涵就是根据属地管理、地理布局、现状分布等原则，将管辖区域划分成若干网格化的单元，整合各方力量，组成专门的团队，对每一网格实施“一对一”全方位、动态性、数字化管理，为网格内的居民提供多元化、精细化、个性化的服务。实践表明，开展“网格化管理，组团式服务”工作，不仅能充分发挥党的群众工作优势，密切党群干群关系，有效破解“不让进、不愿进、不敢进”的难题，推进基层党建工作的新发展，而且有利于及时了解群众的所需所想，及时发现和化解各类社会矛盾，破解基层社会管理服务以条为主、各自为战的局限性问题。当前，我们甘霖镇的经济社会发展正处于战略机遇期和矛盾凸显期，工业经济转型升级、社会治安综合治理、农业现代化建设等方面均面临新的挑战和机遇，这些工作能否顺利推进，与基层组织的战斗力和人民群众的支持拥护休戚相关。镇各级组织和广大党员干部要从提高执政能力和构建和谐甘霖的战略高度，充分认识开展“网格化管理，组团式服务”工作的重要意义，创新管理服务理念，明确管理服务职责，建立管理服务长效机制，努力开创基层基础工作新局面。

二、准确把握开展“网格化管理，组团式服务”工作的指导思想、基本原则和目标任务

要坚持以科学发展观为总揽，以党的十七届四中全会精神为指导，把“网格化管理，组团式服务”工作定位在现有管理服务触角的延伸、力量的整合和对村级组织职能职责的补充上，努力通过这一工作模式，理情绪、理体制、理思路，从而进一步完善机构设置，协调上下关系，增强各级组织和全体干部的执行力和感召力，为促进甘霖经济社会发展，确保区域和谐稳定奠定坚实的基础。

（一）指导思想

以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，以为民、惠民、

富民、便民为宗旨，整合资源，搭建平台，条块联动，围绕“强化基础、关注民生，促进工作、理顺关系，锻炼干部、提升素质”这个总要求，进一步解放思想，更新理念，优化管理体制，改进服务质量，巩固改革成果，提高执政水平，努力开创甘霖经济社会发展新局面。

(二)基本原则

1．坚持因地制宜。要善于借鉴运用舟山市的好经验、好做法，不照搬照抄、不“整体移植”，并结合甘霖实际，努力探索具有本地特色、符合群众需求的创新举措和工作亮点。

2．坚持实用有效。要立足长远，着眼长效，科学制定切实可行的“网格化管理，组团式服务”工作方案，落实行之有效的工作措施，做到既有针对性，又有操作性；实实在在的开展富民、便民、利民活动，使群众真正得益受惠，反对形式主义。

3．坚持统筹兼顾。要把开展“网格化管理，组团式服务”工作与学习实践科学发展观活动有机结合起来，与加快推进重点项目建设结合起来，与社会主义新农村建设结合起来，做到统筹协调，互相促进。

(三)总体目标

通过实施“网格化管理，组团式服务”工作，努力实现对辖区网格内居民的全覆盖、全天候、全过程动态管理和服务，达到公共资源整合化、办事程序规范化、时空信息预警化、服务团队务实化，党员联系常态化。

(四)主要任务

1．合理设置管理和服务网格。网格的设置以户为基本组成单元，按原有工作片划分实行分区分层管理。每一网格的大小要针对工作难易、任务轻重、基础好坏等情况进行合理设置，不搞一刀切。行政村根据所辖范围、村域分布特点、居住集散程度、群众生产生活习惯等情况划分，一般以200户左右为宜。

2．科学组建管理和服务团队。网格划分后，我镇将根据网格内服务对象的数量、范围和特点，科学配备管理和服务人员，开展组团式服务。管理和服务人员的配备由镇统一安排，一般由镇机关干部、村干部以及辖内派出所、学校、卫生院、司法所等单位的工作人员及大学生村官组成。要充分发挥基层党员的优势和先锋模范作用，尽量把党员结合到网格服务团队中去，有条件的要逐步考虑建立网格党小组。同时，要广泛吸收老党员、离退休老干部、老教师以及优秀志愿者等骨干力量加入到管理服务体系中。

3．建立健全管理和服务平台。要通过整合党员干部现代远程教育、基层信息共享工程和有关部门的信息网络资源，统一建立集服务对象的基本情况、所需所求等信息资料于一体的计算机网络平台，组建专门的信息管理办公室，授权专人、明确专机进行日常的管理维护，要注重信息的采集更新，加强保密，确保重要基础信息的绝对安全。

4．制定完善管理和服务机制。要制定各管理服务团队和工作人员的工作职责，采取集中上门走访、电话联系、蹲点联系等方式开展经常性的联系服务活动，全面了解情况，正确掌握群众诉求，每名队员对网格内服务对象的上门走访每年一般不少于4次。同时，要健全挂牌联系、服务承诺、民情反馈、分级化解、信息传递保密、定期分析研判、党员联户、督查考核、教育培训、选人用人等一系列长效机制，明确管理服务工作流程，真正做到上情准确下达，下情及时上传，矛盾问题的发现、化解、反馈等各环节工作有据可查、有章可循。

三、切实加强对“网格化管理，组团式服务”工作的组织领导

成立“网格化管理，组团式服务”工作领导小组，由镇党委书记任建华同志任组长，刘良波、周孟连同志任副组长。领导小组下设办公室，刘良波兼办公室主任。办公室下设综合工作组和服务工作组两个专项组。领导小组及其办公室要切实加强工作的协调和指导，当好镇党委、政府的参谋，其他各组要积极按照自身工作职能履职尽责，抓好落实，确保圆满完成各项工作任务。

中共嵊州市甘霖镇委员会

2010年3月17日

主题词：网格化管理  组团式服务  意见