文章播报
关于印发《嵊州市工商局二○○九年工作总结和 二○一○年工作要点》的通知 |
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嵊工商〔2010〕19号 |
各科室、工商所、协会秘书处：
现将《嵊州市工商局二○○九年工作总结和二○一○年工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行，抓好落实。
附件：嵊州市工商局二○○九年工作总结和二○一○年工作要点
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主题词：总结 计划 通知 周晓东副市长。 嵊州市工商行政管理局办公室 |
附件：
嵊州市工商局二○○九年工作总结和
二○一○年工作要点
2009年工作总结
一年来，我市工商系统全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，积极实践科学发展观，紧扣“工业强市、和谐惠民”的工作主线，把确保经济平稳较快增长作为首要目标，围绕服务经济、依法行政、科学监管、消费维权、优化队伍，营造公平有序、诚信和谐的市场环境，抓好各项工作落实，促进了我市经济社会发展。
一、以服务经济保增长为目标，积极助动发展
到目前止，全市新发展个体工商户3464 户，累计24345 户，比去年同期增长13.35 % ，新发展私营企业658 户，累计达到5379户，比去年同期增长6.47 % ；新发展内资企业（包括分支机构）48 家，累计达到1429 家，比去年同期增长-3.90 % ，新发展农民专业合作社171家，累计达到385家，比去年同期增长97.43% 。新发展外资企业15 家，累计达到390 家。
(一)优化市场准入，培育经营主体。
一是鼓励发展农民专业合作社。认真贯彻落实《农民专业合作社法》和《农民专业合作社登记管理条例》，推进农民专业合作社的登记工作。免费为农民专业合作社申办者提供政策法规方面的咨询，提供章程及其他申请材料的参考样本，帮助他们解决在实际中可能出现的各种问题。
二是推进登记制度改革。从
三是培育发展农村经纪人。积极与与劳动、供销社及当地政府联合，加大了经纪人的业务培训力度，不断增强了农村经纪人的法律意识、开拓意识和为农服务意识，促使经纪人在业务素质和职业道德等方面得到全面提高。2009年4月在甘霖镇进行为期三天的水果经纪人培训。在培训中，讲解了一些理论知识与实用知识，并进行理论考试与操作技能考试，合格的给予经纪人执业证书。到目前，全市已经有433人获得了经纪人资格证书。
（二）深化政策扶持，推动转型升级。
一是推进集聚区建设。继续把个私工业集聚区建设作为工商助动发展主战场来抓，抓宣传，重引导；抓服务，重扶持。同时组织开展 “30强”个私集聚区考核评比活动，引导、鼓励、帮助个私集聚区提档升级、规范运作，使之真正成为创业就业的基地和平台。09年，全市新建个私工业集聚区56个，其中新建28个,扩建28个，累计投入59657万元，建成厂房面积
二是推进农贸市场提升改造。今年全市共有16家农贸市场申报改造提升，经最后验收，全市共投入市场改造资金2532万元，改造面积达
三是深入开展“学送帮促活动”。出台《嵊州工商行政管理局关于促进企业平稳较快发展的若干意见》。从“放宽准入条件、促进资本流转、服务‘三农’发展、实施和谐监管、优化指导服务”等五个方面入手，出台了“允许企业延长出资期限、降低企业生产经营成本”等17条优惠政策和措施。同时，深入开展“百名干部联百家民企‘学送帮促’活动”，加大对企业的解困、扶持和服务力度，为企业营造良好的发展环境。结合当前企业遇到的突出问题，积极推进科学发展观进民企试点工作。帮助企业查找发展中存在的问题和薄弱环节，促进企业理清发展思路、牢固树立科学发展观。努力树立一批自觉践行科学发展的典型，典型示范、以点带面、以强助弱，引导企业以科学发展观引领闯关脱困、转型升级。
（三）强化综合职能，服务经济建设。
一是发挥合同监管职能。进一步加大“合同扶农”力度，促进订单农业和特色产业的发展。根据本地农副产品实际情况和资源优势，积极探索将“守合同重信用”活动引入“订单农业”发展中，增强企业信用意识。针对农村经济发展中存在的农业订单合同纠纷突出等问题，进一步规范农产品合同文本和合同签约行为，积极推广使用订单农业格式示范文本，以订单农业行政指导为手段，加强合同法律知识宣传和引导，加强对订单企业履约率的监督管理，加强农产品合同纠纷的调解，促使农民增强合同意识、商标意识和维权意识。
二是实施农产品商标战略。深入宣传商标知识，扎实推进商标注册工作，引导法人和其它组织申报注册商标，着重指导农产品的申请商标注册和涉外商标注册。到目前为止，全市共有中国驰名商标13件，浙江著名商标22件、绍兴市著名商标65件，绍兴市十大农产品著名品牌2件，嵊州市著名商标72件。尤其是涉外商标取得较大突破，共注册涉外商标24件。开展农业品牌基地建设，特别是推动市政府专门制订了《越乡龙井品牌规划方案》，把越乡龙井打造成国内著名的、有一定国际影响的茶叶品牌。近日，越乡龙井在代表浙江省最高档次、最高规格的第二届浙江省十大名茶评选中，以满票获得通过，荣膺浙江省十大名茶榜首。
三是举办各种服务保增长活动。与市农村合作银行合作举行了“春暖2009—助力中小企业融资对接会”，到目前止，已陆续向636家企业发放贷款6.13亿元。
二、以优化环境促内需为根本，加强消费维权
09年，共受理消费者投诉245件，解决243件，解决率98%，为消费者挽回经济损失18.7万元。
一是抓好小食杂店整治和农村消费安全工作。落实小食杂店责任区联系干部，强化监管干部的责任意识。对全市所有小食杂店签订新的食品安全责任书。以食品安全专项执法月行动为载体，重点取缔无照经营的小食杂店。有步骤、有目标地全面推开小食杂店整治规范工作。在08年摸清底数，各所试点小食杂店规范经营一条街的基础上，09年对全市小食杂店进行全面的整治规范，截止2009年10月底，巳整治规范小食杂店3809家，完成率94.3%。农村消费安全工作主要是抓好农贸市场电子监管工作和源头管理，目前，浙东农批市场的40家一级批发商，已开展电子化台帐管理。106家二级批发商开展一票通工作。
二是推进流通领域食品质量监管工作。重点对大米、面粉、人造板材、农药、等关系人民群众生命、财产安全和切身利益的商品进行了抽样检测。并及时公布检测结果，根据不同情况发布消费警示，保障了人民群众的消费安全。共抽检商品86 批次。做好流动检测，对全市2232(个/次)检测场所开展食品质量安全检测，共抽检22536批次，立案处理17件,罚没款78023元。开展了食品安全执法月活动，共计查办适用《食品安全法》案5件。
三是开展消费体验活动。共组织了四次消费体验团，参与体验的消费者代表约253余人，先后到绍兴市一景乳业有限公司、浙江陈氏有限公司、浙江易心堂大药房、浙江浙信电脑有限公司等与广大消费者日常生活联系紧密的食品、药品、数码电器行业开展消费体验活动。通过消费者的亲身体验，见证企业的运营状况以及产品质量控制情况，以提升消费者对民族品牌的消费信心，促进消费，拉动内需。还与嵊州特舒康保健品有限公司联合开展了一次商品试用消费体验活动。
四是组织消费知识培训。对乡镇（街道）监督联络站、企业联络站和校园消费维权监督员、食品经营户、学校师生等不同阶层的消费者开展了《食品安全法》知识培训。在广播、电视、网络、报刊等媒体上宣传12次，发放宣传资料622份。
三、以服务民生维稳定为宗旨，实践科学监管
09年，共查处各类案件495件，其中大要案166件。罚没款发文数410万元，罚没款入库数356万元。
（一）全面实施责任区监管。
一是明确职责。重新进行责任区的划分和人员落实，并进行了权限的分配、数据的处理。8个工商所已全面运用《浙江工商基层管理系统》实行绩效考核。全局“上下互动”功能已实施652例，其中 640例已完成整个运行。
二是全面推广。对剡湖所“责任区电子图监管软件”进行了完善，并逐步在其它所有工商所推广应用。通过“责任区电子图监管软件”，明确责任区干部的监管职责，细化每个责任区市场主体的基本情况、基础数据和基础资料，提高了基础信息的应用价值，实现了全景式的跟踪监管。长乐工商所在责任区监管中将无照经营检查中的《责令改正通知书》导入《系统》的做法，在绍兴市局领导调研中得到肯定，并在全绍兴市推广应用。
三是加强督促。一季度，对全市工商所的《系统》应用情况进行了全面的检查，并在局政务网上进行发布。二季度，对各所《浙江工商基层管理系统》的运行情况进行了联合督查。七月份起按照绍兴市局的要求每月对各工商所《浙江工商基层管理系统》的运行情况进行通报，以推动责任区监管工作的有序进行。
（二）认真开展企业信用监管工作。
一是加强资质监管。在市场主体准入时，充分运用信用信息，加强对失信企业的事后监督管理，共办理解除资格限制95人。
二是规范信用资产授予行为。对本局及其主管的各类社会团体授予信用资产的相关资格时须征得市局信用办同意。
三加强企业信用指导。帮助符合条件的二家企业申报“浙江省信用管理示范企业”，其中嵊州市建筑工程有限公司被授予“浙江省信用管理示范企业”。11月份开展了“嵊州市信用管理示范企业”评定工作，对符合条件的信用企业授予“嵊州市信用管理示范企业”称号。
四是积极开展行业信用管理。组织各工商所针对辖区行业特点，有针对性的开展行业信用管理工作，例如剡湖工商所对辖区内的粉碎机行业开展了行业信用监管。
（三）积极整治不正当竞争行为。
一是加强对无照经营活动的整治。今年，全局开展了三次无照集中整治行动。共立案查处无照经营221起，案值3187.87万元。其中罚没款2万元以上大案6起。三江工商所办结了全绍兴市第一只为无照经营提供方便的处罚案子，至11月底全市共办结为无照经营提供方便的处罚案子5起。对巡查中发现的无照经营能及时准确的录入《系统》，对涉及前置项目的无照经营，实施部门抄告制度。对钉子户则采取部门联动和向政府报告的形式进行规范取缔。在查处无照经营过程中，剡湖、三江、甘霖、崇仁、长乐等工商所根据实际相继开展了无照经营房东告知制工作。剡湖所、崇仁对出租方是单位的无照经营，在对无照经营下发责令改正通知书的同时，对出租单位邮寄“致房东告知书”。
二是打击传销规范直销。对每次发现传销，我们都及时出动、主动联合公安，采取积极、行之有效的打传手段，自始至终保持打击传销的高压态势，做到一刻不松懈。今年共计出动执法人员252人次，成功取缔传销窝点14个，解救被困人员13人，教育、遣返传销人员240余人。立案查处传销案件5件，对5名传销头目作出了罚款40.2万元的（拟）行政处罚。非法传销猖獗的势头得到了有效遏制。同时我们对我市从事直销产品销售的经营者建立了档案。并通过召开座谈会的形式，和这些经营者进行面对面的交流，一方面掌握其经营状况，一方面向其宣传相关法律法规，以行政指导的方式来规范其经营。
三是开展商标侵权行为和商业贿赂整治。通过便服暗访、举报、排查、案中案调查等多种途径查找案源，共查办了17件商标侵权案件。查处了江某生产、销售侵犯“麦香村”商标专用权的面包大案。对当事人作出了罚款20万元的行政处罚。对嵊州市某房地产公司在国有土地拍卖中恶意串通，并收受好处费的行为做出了没收违法所得30万元的行政处罚。
（四）实施行政指导实行和谐监管。
一是完善行政指导制度。主要有：行政警戒制度、行政辅导制度、突出问题约见制度、行政处罚约谈制度、行政处罚案后回访制度及维权护企联系制度等多项制度。
二是探索“人性化执法”模式。做实“柔性监管”文章，践行“首查不罚”制。在对市场主体违法行为处罚时，注重运用教育、引导、告诫等手段。今年来，已发出行政辅导书24份，行政告诫书525份，对突出问题约见3次，对处罚没款万元以上当事人进行行政处罚约谈11次，案后回访11次。通过这些工作，使我们的行政监管从单纯的事后强制监管转移到注重事前指导，从源头上预防了当事人违法违规行为的发生。
三是做好行政指导文章。帮助企业树立维权意识，定期到企业进行指导，特别是在商业秘密、商标权等知识产权方面提供工商法律咨询，切实做好宣传引导、服务辅导、提示预警三方面工作。
四、以实践科学发展观为载体，创优队伍建设
一是深入开展“学习实践科学发展观”活动。在学习活动中，我们按照“规定动作力求到位，自选动作争创特色”的工作目标，紧密结合实际，围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，形式多样抓实理论学习，倡导学好规定篇目，开展了“一把手谈科学发展观”活动，开辟了“科学发展观学教”专栏，开展了“专家讲座”辅导，开展了“科学发展观竞赛知识”活动。调研工作初见成果。局所领导亲自带队依据各自的调研课题，深入基层、深入企业有针对性地进行调研，撰写具有前瞻性、可行性、指导性调研报告近20篇。同时，积极查找问题，落实整改措施，学习实践活动取得明显实效。我局学习实践活动群众满意度测评中满意率为100%。
二是开展凝聚团队精神的各种主题活动。先后组织开展了“我为嵊州科学发展献一计，为工商工作创新献一策”活动，开展了“我的祖国，我的红盾情怀”征文比赛活动，开展了“红歌大家唱”歌咏活动，举办了“迎国庆、红盾情”文艺晚会。并在全系统倡导开展了以“文明礼仪宣传普及”、“知荣拒辱，创先争优”、“窗口树新风，文明网上行”为主要内容的道德实践活动。
三是抓好党风廉政建设。实施廉政风险防范管理工作，重视廉政风险点的排查防范工作，要求各科所梳理岗位职权，排查岗位职权里的风险点，在自身排查风险环节的同时，通过座谈会，个别走访等形式广泛征求社会各界特别是服务对象的意见，共同开展对我们风险点排查，到目前已排查出63条，对被排查出的风险制定防范措施，提高防范意识。在具体工作中力求做到三个结合，做到关口前移，即与行风评议相结合；与局（所）政务公开相结合；与依法行政工作相结合。一年来我局干部未发生违法乱纪现象。09年我局行风建设取得优异成绩，我局在全市42个部门和21个乡镇行风建设考评中综合得分排名第一，剡湖工商所在全市107个基层单位群众满意度测评中位列第一，长乐工商所获得政风行风建设“成效显著岗位”荣誉称号。在全市党风行风建设表彰会上，我局及下属单位共获得奖牌7块，是全市所有部门中获得表彰奖励最多的部门，在全市基层单位群众满意度测评前10位中我局就拥有5席。
四是巩固提升“群众满意基层站所”创建活动。重点解决办事窗口和基层工商所服务企业、群众态度不够好，效率不够高的问题，进一步发挥基层窗口服务企业、服务群众的主体作用。完善行政审批制度的改革，简政放权，今年在前几年行政许可改革的基础上进一步放宽准入条件三项。提高了工商工作效率，方便了当地群众。
存在问题：服务能力和工作热情有待改观。表现在特殊时期下企业的服务需求与我们干部的服务能力不相适应。工作往往只停留在完成任务上。新闻宣传和信息工作有待加强，特别是科室积极性有待调动。责任区监管工作各所不平衡。
2010年主要工作
根据省局、绍兴市局和市委市府工作的整体安排，2010年全市工商行政管理工作的指导思想是：以党的十七大和十七届四中全会精神为指针，以科学发展观为统领，紧扣“工业强市、和谐惠民”的工作主线，按照市委“机遇之年、转型之年、攻坚之年”的总体定位和要求，加快能力提升，实现行政方式转型，为开创我市经济社会发展新局面作出积极贡献。
根据这一指导思想，结合我市实际,2010年应重点做好以下几项工作：
（一）落实“能力提升年”要求，队伍建设保持经常化。积极部署开展“能力提升主题年”活动，加强队伍能力建设，提升服务发展能力，寻求助动发展新跨越；提升执法监管能力，实现科学监管新突破；提升工作执行能力，开创高效行政新境界；提升风险防范能力，完善权责统一新机制；提升学习创新能力，构建能力评估新体系，打造过硬的干部队伍。一是加强教育学习。强化干部的政治教育和思想教育，加强对经检等办案人员的培训工作，积极探索业务培训新方式、新载体，扎实开展形式多样的业务技能培训。在系统内营造学法、用法、钻研办案技巧的氛围，从而带动整个执法办案队伍人员素质的提高。二是完善绩效考核机制。进一步完善岗位目标考核责任制，开展干部能力等级认定。拓宽能手认定范围，开展办案、调解、注册、监管、服务能手、信息宣传能手等培养认定工作，真正实现奖勤罚懒、奖功罚过、奖能罚庸，充分调动全体干部想干事、干成事的积极性。通过考核发现人才、树立典型，通过考核端正作风、提升效能。三是深化行风建设。以创建行风建设亮点为核心，深化行风建设的广度和深度。进一步疏理监管风险和廉政风险，坚持双向推进，以业务规程建设和行政程序规范推进监管风险防范，以电子监察软件和基层纪检监察员制度推进廉政风险防范，提升行政执法水平，保障行政安全，切实防范系统性风险和区域性风险。组织开展工商开放日活动；开展执法服务人员面向被监管对象述廉评廉工作；继续开展“企业服务年”和“两提高、两降低”作风效能建设主题活动。
（二）坚持高位引领，助动发展打造特色化。继续坚持把服务发展、服务企业作为工商工作的第一要务，增强服务意识，创新服务机制，提升服务水平，巩固服务品牌，以高质量的服务来助推我市民营企业平稳较快发展。一是促进家庭个私工业集聚集约发展。积极开展创业素质培训，通过评比个私集聚区“示范乡镇（街道）”、“示范个私集聚区”、“示范家庭工业户”，充分发挥其龙头和示范带动作用，激发农户的创业积极性，促进个私集聚区建设，推动全民创业。加强沟通协作，积极为个私工业的发展提供市场信息、产业导向、项目投资、环境保护等方面的指导服务。通过树立典型、经验介绍、现场交流等形式积极探索个私集聚区建设方式、运行模式和管理模式。在服务招商引资、对接项目落地方面早谋划、早部署、早行动。要通过成立领导小组、构建服务平台、出台工作方案、派驻精兵强将、优化服务举措等工作，当好的招商项目服务生。二是创新服务发展手段。在助企融资上，要立足工商职能，积极支持企业扩大资本社会化程度，继续开展公司股权出资登记及股权出质登记工作，为中小企业融资提供服务。在扶农帮农上，要加强服务三农基站建设，建立订单农业指导站、农业品牌培育站、新农村服务站，以三站为根基，把工商服务工作推向农村，引入基层。在放宽准入上，在目前企业登记前置审批各部门联合办理的基础上，今年将实行网上联合办理制。开展农民专业合作社以土地承包经营权及林地承包经营权出资的登记工作。三是做好调研和督查工作。继续全面开展全市民营经济发展情况、民营企业生存状况调研，及时为党委政府、为企业、为社会提供有价值的分析报告。针对民营经济发展状况、存在问题及解决办法，深入细致地开展调查研究，为民营经济发展建言献策，并做到每月向当地党委政府报告一次。抓好个私集聚区建设进度督查和考核工作，协调帮助解决一些具体困难。
（三）集聚资源优势，品牌战略力求社会化。要整合各地优势资源，加强区域合作，做大做强品牌，强强联手实现共赢。一是加强品牌战略社会联动。积极组织参加“品牌绍兴行”宣传活动，发挥地方、企业、行业、工商四个积极性，加大商标品牌的宣传力度，扩大品牌影响力，逐渐引导企业实现从创牌到用牌、从制造到创造的转变。二是丰富品牌培育内涵。大力开展品牌基地建设，积极鼓励块状经济特色明显、品牌集中的乡镇申报专业商标品牌基地，实现乡镇品牌和企业品牌共赢共进。继续开展嵊州市著名商标认定活动。三是推进国际品牌建设。加快品牌国际化步伐，扩大商标国际注册行业推进面，提高国际注册商标的使用率和市场占有率。四是加快农产品品牌培育。加强涉农品牌培育，通过“育牌三书”等活动，引导从事农畜产品种养殖业、农机化作业、农产品加工等行业走产业化、规模化、品牌化经营的道路。
（四）立足新兴经济，主体培育突出专业化。充分发挥工商职能作用，鼓励发展网络经济、广告创意、旅游经济等新兴服务产业。一是大力发展网络经济。积极探索网络经济主体登记工作，降低网络经营主体市场准入门槛，规范网络经济登记行为，引导规范网络经济主体健康发展。二是引导发展广告创意产业。深入开展广告业调研，提出广告业发展的思路和方向，制定全市广告业发展规划，加强广告产业发展的指导和推动。三是积极推进三产经济发展。培育新兴旅游业态，促进旅游企业的发展和提升。以温泉湖度假区建设为龙头，加快发展旅游经济。以城南开发为契机，加快繁荣商贸流通。
（五）保障民生安全，食品监管推进电子化。一是以许可证管理为载体，夯实监管基础。完善食品流通许可证管理机制，制定食品安全规范化管理标准，探索食品安全标准化管理模式，推行食品安全标准管理，提升食品安全水平。争取今年完成余下的小食杂店整规任务。继续抓好农村放心店提质、扩面工作，加强放心店长效管理。二是以电子化监管为重点，提高监管水平。巩固浙东农批市场一级批发商电子化台帐管理工作。增加二级批发商开展一票通工作数量，确保食品安全监管及时到位。加大对食品总经销、总代理等食品批发企业的监管力度，拓展食品经营企业公开评价范围，深化社会公开评价机制。三是以专项整治为抓手，提升监管力度。继续深入开展各类食品安全专项整治，集中开展专项执法行动，加强食品市场巡查和日常规范管理。要将食品安全监管重心下移，充分发挥基层工商所职能作用，创新巡查方式方法，严格规范食品经营者的经营行为，努力提升食品安全监管效能。
（六）提速升级步伐，市场发展迈向高端化。今年要进一步加快市场升级步伐，加强市场提升发展，实现市场发展迈向高端化。一是扶持重点市场。引导专业市场通过新建、连锁、加盟等方式，增加市场布点，提高市场占有率，提升市场整体竞争力。切实抓好领带城物流中心等一批商贸流通重点项目建设。鼓励专业市场积极拓展市场功能，大力加强网上交易市场建设。二是壮大星级市场。要围绕高星级市场标准，工商部门提前介入，重点参与，加强指导，鼓励市场创“星”升“星”，进一步提升我市市场整体发展水平。三是整规小菜场。今年是“十小”整规任务完成的最后一年，也是小菜场整规工作攻坚克难的一年，要在前两年整规的基础上，进一步理顺关系，分解任务，落实责任，力争小菜场整规任务全面完成。继续开展农贸市场改造提升，争取改造 家。
（七）夯实监管基础，责任区监管坚持常态化。一是要抓工作落实。要规范计划管理，将责任区监管的工作计划重点落实在上级下达的目标责任制和各项工作任务上，制订和调整好工作计划，通过计划的有效实施，促进责任区监管工作到位。要规范完善工商所内部组织设置，处理好责任区工作与其他工作的关系，从模式规范、制度规范、操作规范、考核规范等方面入手，处理好局、所与责任区指导协调、督促落实的关系。二是要抓运行机制。要建立责任区监管指导制度，帮助基层推进责任区监管工作，培育一批示范所和示范责任区，树立一批责任区监管能手和优秀责任区干部，并抓好经验推广，扩大典型示范功效。要结合工作实践对责任区监管干部定责、尽责、问责、免责作出相关规定，建立较为完善的问责免责制度，既要鼓励干部大胆工作，又要强化责任追究。三是要抓督查考核。一方面要做好目标考核的协调整合工作，让考核真正发挥好“指挥棒”的作用，更加全面、客观地反映工作实绩。另一方面要进一步完善督查机制，建立局、所、责任区三级督查联动机制，进一步细化考核内容和质量标准，通过考核来检验基层责任区监管工作的落实到位情况。
（八）提升科技水平，行政执法确保精准化。面对日益多样化、复杂化的市场违法行为，要积极构建集数字化、信息化、网络化为一体的综合业务应用平台，不断提升行政执法水平，确保执法办案精准化。今年要在以下六个方面强化行政执法：一是深化知识产权保护。要加大对驰名商标和省市著名商标的保护，以厨具、服装、领带、电机等为重点产品，严厉打击假冒他人注册商标、仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢、引人误解的虚假宣传等不正当竞争行为。维护好企业创牌的积极性。二是推进广告市场整治。完善广告全天候监测体系，完善广告信用指数及违法广告抄送制度，严格按广告信用指数实施分类监管，加大对药品、食品、医疗器械等重点广告和新型媒体广告的监管和查处力度。三是强化商业贿赂治理。大力开展工程建设、房地产开发、金融等领域商业贿赂行为的专项整治工作，进一步建立健全与纪检监察等部门的执法联动机制。四是保持打传高压态势。继续保持高压态势，全面掌握管辖区情况，防患于未然；加强《禁止传销条例》和《直销管理条例》的宣传，努力做到不让非法传销在嵊州有任何滋生之地。五是强化无照经营整治。无照经营整治取缔要坚持重发现、重疏导、重协同，力争实现减少总量、解决存量、遏制增量，深化政府牵头、部门协同的无照整治工作机制。六是探索网络经济监管。坚持“先易后繁”，重点查处利用网络进行虚假宣传、经销假冒伪劣商品和违禁商品等人民群众反映强烈、社会媒体密切关注的违法行为，探索总结查办网络违法经营案件经验，为今后拓宽网络市场案件查办领域夯实基础。
（九）创新维权机制，消费维权实现立体化。一是推进消费维权平台建设。加快推进12315行政执法体系信息化网络和“一会两站”建设进程，以行政指导方式推进12315“五进”工作，扩大12315消费争议先行和解试点企业范围，加强消费维权行政约谈力度，试点推进网络消费维权工作。二是健全商品服务评价体系。运用格式条款点评、消费体验、消费评议等方法，加强对商品和服务的社会监督。把依靠消费者发现问题、组织专家点评问题、邀请新闻媒体参与问题、督促企业行业整改问题、推动行政部门监管问题等手段有机结合起来，加强热点领域的消费调查，建立健全商品服务评价体系。三是创新消费指导模式。完善比较试验机制，组织开展安全、优质、节能、环保消费产品的信息提供和咨询服务活动，向消费者提供详实的消费信息，引导消费者选购环保、节能、低碳产品。发挥消费警示功能，通过新闻媒体，向社会发出消费警示和消费提示。以规范化消联站建设为抓手，建立消费维权应急机制。四是完善维权调解机制。搭建消费者与经营者协商和解平台，推进“四位一体”消费维权法律救助体系建设。探索建立诉讼调解对接机制，加强与法院的诉讼对接，与仲裁委的仲裁对接，与重点行业的调解对接，强化消费侵权案件移办制度和消费维权企业约谈制度；加大“网上投诉”受理力度，方便消费者投诉，节约维权成本。五是强化商品质量监测。规范商品质量监测流程，严格执法办案程序，扩大商品监测范围，做好商品质量监测后续处理工作。深入开展“家电下乡”、“建材下乡”等市场专项整治，依法严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为。
（十）加强基础建设，内部管理实现制度化。一是加大内部监察力度。继续推行政务和局务（所务）公开工作，推进权力运行程序化和公开透明；着重发挥电子政务监察和基层工商所（队）派驻纪检监察员的作用，全过程监督、近距离监督，实行监督关口前移，建立健全纪检监察员考核奖惩机制。完善领导干部监督制约机制，建立健全档案记廉、任职谈廉、考核述廉、群众评廉等制度，推进领导干部廉洁自律。二是加强工商信息化建设。推进信息技术与工商业务的融合，全面深化信息化应用，加快一体化软件系统建设，注重业务系统之间的整合对接，实现消费维权、食品安全、广告监测等监管执法信息综合应用。三是大力开展示范创建活动。抓好星级文明规范工商所“创建全覆盖、星级大提档”工作，做到所所有创建、所所有目标，充分运用创建载体抓队伍素质提升、抓基层班子建设、抓内部管理规范、抓监管服务创新，力求以细致扎实的工作有效促进基层基础建设再上新台阶。四是着力抓好系统内部管理。要围绕新“三定”方案的落实，强化对机构设置、职能整合、人员配备、业务规范的科学化、合理化的探索和实践，切实理顺内部关系。五是强化内控机制建设。加快兼职法制员队伍建设，充分发挥法制监督作用，强化内控机制建设。建立完善执法工作报告制度，加强基层业务工作掌控，推进程序正义教育和执法诚信教育，切实改变执法的随意性和自由度，规范执法行为。
