中共嵊州市甘霖镇委员会文件

嵊甘委〔2010〕21   号

中共甘霖镇委

关于印发甘霖镇“网格化管理，组团式服务”工作实施方案的通知

各工作片、局办（中心），各行政村、镇属有关部门：

根据市委、市政府的统一安排，决定在全镇范围内开展“网格化管理，组团式服务”工作。为确保工作有目标、有计划、有步骤实施，特制订本工作方案。

一、总体目标

通过实施“网格化管理，组团式服务”工作，努力实现对辖区网格内居民的全覆盖、全天候、全过程动态管理和服务，达到公共资源整合化、办事程序规范化、时空信息预警化、服务团队务实化，党员联系常态化。

二、基本内容

“网格化管理，组团式服务”是一项系统性、持久性的工作。其基本内容就是在现有建制和格局不变的前提下，将全镇71个行政村的32350户居民，根据地缘相近、人文相联、居住相邻、便于管理的原则，按原有6个工作片的管理区域划分成6个区、71个网格，实行分区分层管理和服务，各区负责人分别由镇班子成员兼任。每个网格对应落实一个由1名镇机关干部和1名民警、 1名教师、1名医生、村干部及大学生村官组成的组合式管理服务团队，以服务责任区的形式，负责对本网格内的居民实施“一对一”全方位、动态性、数字化管理，提供多元化、精细化、个性化服务。服务团队每年至少开展四次集中上门走访活动，平时以分组走访，党员联户、电话联系等形式做好宣传、调查、调解、应急管理等基础工作，努力通过听民意、解民忧、帮民富，赢得服务对象的理解和支持，把一切影响发展和稳定的矛盾纠纷化解在萌芽状态，从而为加快推进甘霖开发建设，促进区域经济社会进步奠定扎实的基础。

三、实施步骤

根据部署和安排，“网格化管理，组团式服务”工作分三个阶段进行。

第一阶段：调研准备阶段(2010年2月4日—3月15日)

(1)镇主要领导和班子成员分组深入各村专题调研基层基础工作，并召开书记办公会议和党政联席会议，统一思想，明确目标。

(2)组织人员赴三江街道实地考察学习“网格化管理，组团式服务”工作的主要做法和经验。

(3)成立镇“网格化管理，组团式服务”工作领导小组及相关工作机构。

(4)制定实施意见、工作方案和处理矛盾问题“三级联动机制”工作流程。

(5)摸清服务团队人力资源状况，划分网格，组建团队，并将团队人员按网格进行分区分格。

(6)统一印制管理服务团队联系卡和有关宣传资料。

第二阶段：全面推进阶段(2010年3月15日—5月15日)

(1)组织召开动员大会，举办服务团队人员业务培训班。

(2)分组开展第一轮大规模、全范围的上门走访活动。全体服务团队人员带着真情实意深入各对应网格的每户家庭，宣传科学发展观、十七届四中全会精神及镇里的惠民政策；送上一张服务联系卡；以问卷形式征询服务对象对基层工作的意见、建议和要求；掌握服务对象的基本信息；了解服务对象在生产生活中遇到的问题和困难，能答复或解决的即时答复、解决，暂时无法解决的登记在册，限期答复或解决。

(3)各网格组集中梳理走访中采集到的信息、意见、建议和要求，以及需要解决的问题和困难，分区汇总上报领导小组办公室。

(4)领导小组办公室对各网格组上报的矛盾问题按照网格服务团队——村——镇党委、政府“三级联动机制”分层落实解决。该由网格服务团队解决的，明确工作责任，限期解决；该由村解决的，以书面联系单的形式督促并帮助落实解决；需要镇及上级部门解决的，由网格组书面报镇领导小组办公室，再由领导小组办公室负责协调落实解决方案。

(5)对已经解决落实的矛盾问题和意见建议，由网格组长负责及时向当事人和相关人员作出书面反馈，并按一档一册要求进行归档。

第三阶段：完善提高阶段(2010年5月15日后)

(1)分区召开网格组长会商会，明确各网格工作重点、难点，落实防范措施和相关预案。

(2)探索开发网格化管理计算机信息管理系统，组建镇信息管理办公室，落实信息管理员。把各组所掌握的信息和征求到的意见建议，以及矛盾问题化解、反馈情况全部录入到网格化管理系统，并坚持每季度召开一次工作例会，根据各网格组的情况反映及时调整信息动态。

(3)排查各运行环节中出现的问题和不足，查漏补缺。

(4)制定完善定期走访、信息反馈、分析研判、工作会商、矛盾化解、考核督查、信息系统安全管理等一系列长效机制。明确网格服务团队工作职责和工作纪律。

(5)搞好工作总结。确保服务管理步入常态化运行轨道。

四、工作要求

(一)加强领导，精心组织。镇党委、政府成立由党政主要领导任组长的“网格化管理，组团式服务”工作领导小组，负责对总体工作的组织、协调和指导。领导小组下设办公室和综合服务组、宣传发动组、信息技术组。具体负责方案拟订、综合协调、宣传发动、业务培训、信息录入、机制完善、重点项目推进、落实情况督查等工作。

(二)广泛宣传，营造氛围。精心制定宣传发动计划，积极组织开展形式多样的宣传活动，通过广播电视、报刊、黑板报、简报、横幅、文艺节目等形式，广泛宣传“网格化管理，组团式服务”的实践意义和重要作用，大力营造人人参与、户户支持的良好环境氛围。

(三)统筹协调，有序推进。各工作片、局办（中心）、各行政村、镇属有关部门要根据各自实际，结合“三走进”、“五必到”，“破解难题、优化环境”，争做“五大表率、三种模范、两支标杆”等活动，把“网格化管理，组团式服务”工作与加快推进甘霖开发建设结合起来，与社会主义新农村建设结合起来，与加速重点建设项目政策处理工作结合起来，做到有机统一，相互促进，有序推进，取得实效。      

附件：1、甘霖镇网格服务团队组成人员名单

2、甘霖镇“网格化管理，组团式服务”工作“三级联动”问题处理机制及流程图

3、甘霖镇“网格化管理，组团式服务”工作纪律

4、甘霖镇“网格化管理，组团式服务”网格服务组长、成员职责

 中共嵊州市甘霖镇委会

2010年4月10日

主题词：网格化管理  组团式服务  方案