金庭镇人民政府文件

金政〔2010〕18号

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关于创建绍兴市级卫生镇的实施意见

 

各村、单位：

    为进一步改善我镇环境卫生面貌，不断优化人居环境，提高人民生活质量，加快我镇全面小康社会建设步伐。镇党委政府决定开展创建绍兴市级卫生镇活动，现提出如下实施意见：

    一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻全市“两会”及社会主义新农村建设工作会议精神，统筹社会文明建设，以创建市级卫生镇为目标，以“双清双建”为抓手，以创建卫生镇、村活动为载体，动员广大群众积极参与，进一步巩固提升“双清双建”成果，促进人与自然、环境的协调发展，推动经济和社会全面进步，为率先实现全面小康社会提供环境支持。

二、创建目标和任务

总目标：在2010年年底前创建为“绍兴市级卫生镇”。

根据总目标，对照《绍兴市卫生镇检查考核标准》（以下简称《标准》），确定主要创建指标和工作任务：

1、建成区（金庭村）内的卫生工作是我镇创建卫生镇的重中之重，也是我镇创卫工作的标志之一，因此按标准抓好建成区（金庭村）的卫生工作是“创卫”的重点。

2、农村“创卫”是搞好我镇“创卫”工作的基础，也是促进我镇“创卫”工作的抓手。镇政府要求今年有3个村创建成绍兴市级卫生村，1个村创建成嵊州市级卫生村。

3、巩固“双清”、“双建”成果，提高粪便、垃圾的无害化处理率，全镇垃圾统一送往垃圾中转站。

4、实现全镇自来水普及率80%以上。

5、开展除“四害”活动，重点开展春秋两季和灭鼠活动。

6、健康教育有新的突破，坚持常年的爱国卫生宣传、培训。

7、继续抓好建成区和村主干道为重点的道路路面、公厕、食品卫生、理发店、食堂等的卫生工作。

8、继续抓好建成区和村主要道路旁的绿化工作，使生态环境得到进一步的改善。

9、镇成立创卫办公室、督导组和其他六个专业组。其工作职责和主要任务见附件。

三、工作步骤

2008年创建绍兴市级卫生镇工作，分以下三个阶段实施：

（一）宣传发动阶段（2-3月）

1、成立镇创建绍兴市级卫生镇领导小组，下设办公室和督查组及专业组；各村、单位建立相应领导小组和3个工作小组，做到组织落实，人员落实。

2、广电站、文化站、学校等要广泛开展创建市级卫生镇的目的、意义、任务的宣传，要利用一切宣传工具和形式，使之家喻户晓，人人皆知，增强群众的“创卫”意识。

3、各村、单位要依据《标准》制订工作计划和实施方案。各办要明确任务，积极主动地投入到“创卫”活动中去。

4、创卫办要及时整理资料，上报创建绍兴市级卫生镇书面申请。

（二）组织实施阶段（4—10月）

1、各村、单位根据《标准》要求承担的任务，全面开展创建活动，保质保量，逐项落实，做到完成一项，验收一项；合格一项，巩固一项。

2、在创建活动中，各专业组要树立典型，以点带面，及时总结推广典型经验。

3、各专业组、村、单位完成目标任务后，及时作出书面材料，上报镇创卫办。

4、迎接市爱卫会对我镇创建市级卫生镇的工作检查。

（三）迎检阶段（11-12月）

1、11月中旬左右，由镇领导小组对各村、单位进行全面考核，并进行一次模拟检查，便于查漏补缺。

2、各专业组准备好迎接市爱卫会检查的资料。

3、搞好总结，收集资料。

四、工作措施

为了实现2008年创建绍兴市级卫生镇的目标，必须从完善领导机制、运转机制、监督机制、考核机制等方面加以落实和保证。

1、加强领导。爱国卫生工作是一项群众性的工作，是提高群众素质、改善群众生活环境、抓好精神文明建设的重要内容之一。各村、单位要建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓、单位领导配合抓的领导机制。镇政府要求各单位、专业组在镇创建领导小组的领导下，坚持“条包块管，以块为主，分片包干，各司其职”原则，齐抓共管，唱好“协奏曲”。

2、宣传开导。爱国卫生工作涉及到千家万户，内容多、任务重、要求高。要帮助群众自觉改变几千年来不良的卫生习惯，提高卫生意识，必须形成群众自觉参与卫生工作的积极性，因此整个创建工作必须自始至终并坚持不懈地做好宣传教育工作。

3、行动扎实。针对创建工作的各项目标任务，各村、单位在形成共识的思想基础上，要立足现状，明确要求，逐步推进，保证一定的投入，扎实行动。各项整治活动要做到缺什么、补什么，差什么、改什么，同时要建立一系列长效管理网络和制度。各专业组在任务目标明确的基础上，要处理好本职工作和创卫工作的关系，切实落实职责。

4、加强考核。为了促进“创卫”工作，镇党委、镇政府决定把“创卫”工作作为对村、单位的考核内容之一，作为对村主职干部及包村干部的考核内容之一。对积极配合镇创卫工作，完成任务出色，有特殊贡献者，加计村主职干部及包村干部岗位责任制 1-2分。反之，相关村工作不力，完不成任务，验收不合格的，扣除岗位责任制1-2分。顺利通过绍兴市级卫生镇创建，各专业组、创卫办、督查指导组的机关干部和包村干部岗位责任制加计1-2分。

 

附件：1、金庭镇创建绍兴市卫生镇各组（办）职责

          2、绍兴市卫生镇创建工作各专业组职责及分工表

 

 

 

                                      金庭镇人民政府

二O一O年四月十日

 

 

 

 

主题词：创建   卫生镇   实施意见

附件1：

金庭镇创建绍兴市卫生镇各组（办）职责

 

 根据《绍兴市卫生镇检查考核标准》及本镇实际情况，现将各组（办）职责公布如下：

 一、金庭镇创建卫生镇办公室职责

 1、具体负责落实“创卫”工作的申报和考核验收资料的收集、整理和汇总工作，并装订成册。

 2、全面协调、指导“创卫”工作中各专业组之间及条块之间等有关问题。

 3、做好与绍兴市、市爱卫会的衔接和联络工作。做好党政领导参谋，将进展情况及时汇总，对急需解决的问题提出解决或整改方案，以供党、政领导参考决策。

 二、金庭镇创建卫生镇督查指导组职责

 1、及时组织市、镇人大代表对“创卫”工作进行视察。

 2、组织各专业组汇报交流“创卫”进展情况。

 3、对“创卫”工作及时组织检查、督促，提出建议和意见。

 三、金庭镇创建卫生镇组织管理组职责

 1、负责落实爱国卫生组织管理部分的组织实施工作；负责建立、健全各村、各单位爱卫会卫生组织网络；负责镇、村和单位每年“创卫”工作规划，分阶段开展除“四害”、改水改厕、健康教育等工作和专项经费的落实。

 2、爱卫会组织：①有爱卫会组织，政府领导任爱卫会主任。②爱卫会主任每年亲自主持召开两次以上委员会会议并亲自检查爱国卫生工作。③爱卫会委员单位能根据分工要求落实本单位、本系统任务。

 3、办事机构：①有爱卫会办事机构。②有专（兼）职办事人员和活动经费。③工作有计划、有部署、有检查、有总结。

 4、规划措施：①爱国卫生工作纳入当地社会发展规划，分阶段实施。②创建卫生镇工作纳入政府任期目标，落实责任制。

 四、金庭镇创建卫生镇宣传健教组职责

1、负责落实《绍兴市卫生镇检查考核标准》中健康教育部分的组织实施、监督检查工作；做好“创卫”宣传的组织实施工作，形成全社会“创卫”氛围；编辑和整理“创卫”系列宣传资料。

 2、镇有专（兼）职健康教育人员，有工作计划、活动记录，总结和宣传资料（黑板报每年不少于6期，宣传窗每年不少于4期）。

 3、建成区村及单位主要街道有卫生宣传栏并定期更换；单位有兼职健康教育人员，有工作计划、培训有记录、年终有总结和宣传资料留底；抽查20名村民掌握基本卫生知识，测定合格率达60%。

 4、广播站每周一次以上播送卫生知识节目；镇卫生院有卫生知识宣传阵地，定期更换内容。

 5、镇小学卫生课普及率达90%以上，有卫生课的课程、教案、教材齐全。抽查小学一个年级的健康知识知晓率，测验合格达75%以上。

 五、金庭镇创建卫生镇镇容环境卫生组职责

 1、负责落实镇容环境卫生部分的组织实施和监督检查工作；负责建设镇卫生公厕、垃圾站房、垃圾箱、果壳箱等卫生基础设施；加强镇容环境卫生监督检查工作。

 2、垃圾、粪便卫生设施和管理（查资料看现场）：①垃圾清运率100%。②垃圾站卫生：垃圾站选址适宜，有密闭设施，基本无蝇蛆，周转环境清洁。③粪便处理场（粪便处理场1处）：有粪便集中处理场；有专人管理；有必要的消杀药、械，并定期消杀；环境卫生，基本无蝇。

 3、公共厕所卫生：①公厕数量和布局：按常住人口每2500人一座公厕。②水冲厕所比率：按建设部公厕的标准建设公厕，水冲公厕比率50%以上。③公厕卫生：有专人管理，保洁制度上墙；厕所内清洁，基本无蝇、无臭味；大便器之间有隔栏；有冲水设施；贮粪池有盖，不满溢。

 4、环卫管理：①队伍建设：有环卫和监督管理机构；按镇人口2‰配备环卫人员；大街小巷均有人清扫保洁；门前“三包”责任制落实。②街道卫生：大小街道居民小区路面整洁，无污物、坑洼、积水、暴露垃圾；环卫设施布局合理，果壳箱、垃圾筒定点放置；街道无乱堆放、乱张贴、乱搭建、乱设摊；主要街道有行道树、有花草、沿街基建工地设隔离栏（高1.5米以上），无散落建筑垃圾；主要街道无放养畜禽。任意抽查大、小街路各500米。

 5、建成区（金庭村）卫生：①有必要的水冲式公厕、垃圾箱等卫生设施。有保洁人员，无明显垃圾、污物，废水入暗沟。②无变质或禁售食品发现，饮食店摊三证及防尘、防蝇设施完善。

 6、镇村结合部主要入口处路面平整，无积存垃圾，无露天粪缸。镇内河道两旁无垃圾、污物，水面无漂浮物。河水无严重污染。

 六、金庭镇创建卫生镇公共场所、食品卫生组职责

 1、负责落实“公共场所卫生”、“食品卫生”、饮用水、窗口单位卫生及“疾病控制”部分的组织实施和监督检查工作。加强执法力度，确保任务完成。

 2、改水改厕：①改水：全镇80%人口饮用自来水；饮用水源有防护措施，无污染源；水质指标合格率达到90%以上，有完整监测资料。②改厕：镇所在地村抽查20家农户结合查看资料，卫生厕所普及率达60%。

 3、疾病控制：①查卫生院，建立传染病报告制度，有严格措施；②法定报告传染病漏报率低于5%，③上年以来全镇无甲、乙类传染病暴发疫情；甲、乙类传染病总发病率低于350/十万；④开展计免接种，四苗单苗接种符合规范，接种率达95%以上。

 4、食品卫生：①卫生管理：上年食品卫生抽检合格率80%以上；上年食具消毒抽检合格率80%以上；上年食品卫生许可证发证率达100%；上年从业人员体检率、培训率≥100%；上年传染病患者调离率≥100%。②食品卫生：副食店2家、单位食堂2家、个体饮食店2家。要求做到室内外环境整洁，基本无蝇；从业人员个人卫生好，掌握一般卫生知识；有消毒设施，并能正确使用；库房整洁，分类分架，离墙垫高；有“三防”、“四隔离”设施并使用好，发现生熟混放不得分；无腐败变质原料和食物；定型包装食品有厂名、厂址、生产日期、保存期或保质期；有卫生许可证和有效健康证；无食物中毒事故发生。

 5、公共场所卫生：①卫生管理：卫生许可证有证率达100%；从业人员有效健康合格证有证率100%；传染病患者调离率≥100%。②理发店卫生：二证齐全，有供头癣患者专用工具，标记明显；刀具、胡刷、手巾消毒。抽查1家理发店。

七、金庭镇创建卫生镇单位卫生、除“四害”组职责

 1、负责落实单位卫生、除“四害”部分的组织实施和监督检查工作；负责落实镇单位卫生保洁、除“四害”工作。

 2、按《浙江省各行各业卫生检查标准》查卫生院，学校、机关，有一个单位一项不符合要求，按比例扣分。

    3、单位卫生：①有卫生管理组织，坚持检查评比制度，积极开展健康教育②环境整洁、绿化、美化好，无蚊蝇孳生场所。③室内物品摆放整齐，天花板和四壁无积尘、蛛网。④单位食堂有有效的卫生许可证，各项设施符合卫生要求，从业人员体检、培训合格后上岗，个人卫生好。

 4、除“四害”：①开展常年除“四害”活动，有除害专（兼）职人员。②当年有灭鼠计划和鼠密度监测资料。③鼠密度常年控制在鼠迹法2%以下。④随机抽查饮食店、副食店等，查鼠迹200间，平均鼠密度达标得满分，每超1%扣1分。⑤查不同类型的外环境累计2000米，鼠迹不超过5处。⑥一并查上述单位，能基本控制蚊蝇孳生场所，基本无蚊蝇。⑦通过上级“灭鼠先进镇”鉴定得满分；已开展达标活动但尚未通过鉴定者减半得分。

 八、金庭镇创建卫生镇环境保护组职责

    1、有专职环保员或兼职环保员。

 2、有环境保护规划。

 3、抽样调查，群众对环境质量的满意率≥80%得满分，≥60%得1.5分，<60%不得分。

 4、现有污染源治理率≥90%。

 5、建设项目环保“三同时”执行率≥90%。

 6、近二年内不发生污染事故情况。

 

 

附2

绍兴市卫生镇创建工作各专业组织职责及分工

 

 

序号	专业组	考核要求、评分依据	责任人	责任领导	时间要求
1	资料整理、 爱国卫生组	听汇报、查资料、看现场 1、爱国卫生工作纳入当地社会发展规划，创建工作纳入政府任期目标（有据可查）得1分。 2、有爱卫会组织，政府领导主任每年召开两次以上爱卫会会议（有据可查）得1分。 3、爱卫会委员部门分工明确、落实本部门（系统）任务（有据可查）得1分。 4、爱卫会办事机构人员、经费落实（有据可查）得1分。 5、年度工作有计划、检查、总结（有据可查）得1分。	陈 龙	史 武 军	10月15日前
2	改水改厕组	查资料、看现场 1、全镇自来水普及率达到80%得意1分，建成镇自来水普及率达到100%（不含方便水）得1分（有据可查）。 2、建立饮用水水源防护区，无污染源得1分。 3、自来水消毒措施落实，水质符合国家饮用水卫生标准得2分。近二年未发生因饮水污染导致的传染病爆发疫情得0.5分。 4、全镇卫生厕所普及率达到70%得1分，建成镇卫生厕所普及率达到90%得1分（有据可查）。	王 马 根	姚 志 军	10月15日前
3	环境卫生组	查资料、看现场 1、有环卫和监督管理机构（按镇人口2‰配置1分）得1分（有据可查）。 2、垃圾日产日清，清运率达100%得0.5分，垃圾无害化处理率达80%以上得0.5分。 3、厕所按常住人口每2500人1座建设，布局合理得1分。 4、按建设部标准建设，水冲式公厕比例达到100%得0.5分，每低5%扣0.125分；粪便无害化处理率达50%以上得0.5分。 5、抽查垃圾填埋场1处（2分）：垃圾处理场选址适宜（离居民区800米以上），场内、外清洁得1分。有专人管理，有消杀药、械、基本无蝇得1分。 6、抽查垃圾中转站、收集点共4个（2分）：选址合理、环境清洁得0.25分/处，设施密闭、无蝇蛆得0.25分/处。	陈 龙	史 武 军	10月15日前

 

 

序号	专业组	考核要求、评分依据	责任人	责任领导	时间要求
3	环境卫生组	7、抽查公厕（2分）：制度上墙、专人管理、水冲式、厕内清洁，基本无蝇蛆、无臭味得2分。 8、抽查大、小街路各500米（2分）。    街道有行道树、花草，环卫设施（果壳箱、垃圾箱）布局合理得0.5分。    街道无乱堆放、张贴、搭建、设摊、放养畜禽，路面整洁得0.5分。    门前三包（主要街道查5个单位）责任制落实得0.5分。    基建工地设隔离栏（高1.8米），无散落建筑垃圾得0.5分。 9、建成区绿化覆盖率达205以上得1分，人均绿地面积达4方米以上得1分。 10、抽查城郊结合部2个（2分）： 路面硬化平整、无积存垃圾、无露天粪坑得1分。 11、抽查建成区河道2个（2处）： 河岸整洁、绿化美化，河道两旁无垃圾、无乱搭乱建，水面无漂浮物、河水无污染得1分。	陈 龙	史 武 军	10月15日前
4	环境保护组	查资料、看现场 1、配备专职环境保护工作人员，建立相应的工作制度得1分。 2、有环境保护规划得1分。 3、有生活污水处理的规划和目标得1分。 4、建成区烟尘得到有效控制得1分。 5、工业废水达标排放得1分。 6、医源性污水集中处理、废弃物焚烧处理得1分。 7、近二年内未发生污染事故情况得1分。 8、通过调查，建设项目环保（三同时）执行率≥90%得1分，污染源治理率≥90%得1分，群众对环境质量满意率≥80%得1分。	姚 国 振	张 大 庆	10月15日前
5	除四害组	查资料、看现场 1、有除四害专（兼）职人员，工作经费有保障（有据可查）得1分。能根据四害季节性规律做好经常性除四害工作，科学合理用药，不使用国家禁止药物（有据可查）得1分。 2、实施环境综合整治，“四害”孳生地得到有效控制得1分。 3、必须开展春、秋两季灭鼠活动，并通过上级“灭鼠先进镇”鉴定（有据可查），巩固措施落实得1分；监测资料齐全（有据可查）得1分。 4、抽查饮食店、副食品店、粮店、粮库、居民区，查室内鼠迹200间，鼠密度达标得2分，每超5%扣1分；查不同类型的外环境累计2000米，鼠迹不超过5处得1分，每超5%扣0.5分。	陈 龙	史 武 军	10月15日前

序号	专业组	考核要求、评分依据	责任人	责任领导	时间要求
6	健康教育组	查资料、看现场 1、镇、建成区有专（兼）职健康教育人员，工作有计划、有活动记录、有总结、有宣传资料（有据可查）得1分。镇组织健康教育知识培训每年不少于2次（有据可查）得1分。 2、主要街道有固定宣传阵地、卫生宣传栏，做到定期更换（有据可查）得1分。 3、广播站≥1次/周播送卫生知识节目（有据可查）得0.5分。 4、全镇小学卫生课普及率达100%以上得0.5分。抽查小学1所，卫生课的课程、教案、教材齐全（有据可查）得0.5分。 5、镇卫生院门诊、病房有宣传栏，开展社区健康教育服务得1分。 6、抽查居民20人、学生40人：基本卫生知识测试合格率分别达到60%和75%各得0.5分，每低5%扣0.1分。 7、抽查20户居民：健康行为形成率达70%（≤50%不得分）以上得1分。	凌 仲 翔   竺 余 江	史 武 军	10月15日前
7	疾病控制组	查资料、看现场 1、近两年来甲、乙类传染病总发病率低于350/10万得1分（有据可查）。 2、近二年来全镇无甲、乙类传染病爆发疫情（有据可查）得1分。 3、法定报告传染病漏报率低于5%（有据可查）得1分。 4、开展计划免疫接种，四苗单苗接种符合规范，接种率达95%以上（有据可查）得1分。 5、查卫生院：建立传染病报告制度，有严格措施（有据可查）得1分。	凌 仲 翔	史 武 军	10月15日前
8	公共场所卫生、食品卫生组	食品卫生查资料、看现场 1、  近二年食品卫生抽检合格率≧80%（有据可查）得1分。 2、近二年食具消毒抽查合格率≧80%（有据可查）得1分。 3、近二年卫生许可证发证率达到100%。 4、近二年从业人员体检、培训率≧98%（有据可查）得1分。 5、“五病”调离率达到100%（有据可查）得1分。 以上每低于1%扣 0.1分。 抽查副食店、个体饮食店各1家（2分）。 6、卫生许可证、健康证有效，从业人员掌握一般卫生知识，个人卫生好得0.2分/家。 7、有“三防四隔离”设施（生熟混放不得分）、有消毒设施并能正确使用得0.2分/家。 8、室内外环境整洁，基本无蝇，库房整洁分类分架，离墙垫高得0.2分/家。	孙 兴 土	张 大 庆	10月15日前

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

序号	专业组	考核要求、评分依据	责任人	责任领导	时间要求
8	公共场所卫生、食品卫生组	9、无腐败变质原料和事物得0.2分/家。 公共场所卫生查资料，看现场 1、近二年卫生许可证发证率达到100%（每低于1%扣0.1分）。 2、近二年从业人员体检、培训率达到100%得1分（每低于1%扣0.1分）。 3、“五病”调离率达到100%得1分（每低于1%扣0.1分）。 4、抽查理发店1家（1分）。 A、卫生许可证、健康证有效得0.2分。 B、有供头藓患者专用工具，标记明显得0.3分。 C、刀具、胡刷、毛巾消毒符合卫生要求得0.5分。	孙 兴 土	张 大 庆	10月15日前
9	单位、建成区 卫生组	查资料、看现场 抽查学校、副食店、机关、卫生院、建成区各1家，共10分（2.0分/家）。 1、有爱卫会组织制度和卫生制度，开展检查评比和健康教育（有据可查），卫生院、学校、单位会议室禁止吸烟，有明显禁烟标志得0.4分/家。 2、室内物品摆放整齐，无积尘、蛛网，厕所清洁卫生得0.4分/家。 3、环境整洁、绿化、美化，无乱堆杂物、无散养家禽，得0.4分/家。 4、垃圾箱封闭，垃圾日产日清，无四害孳生场所得0.4分/家。 5、食堂卫生许可证、健康证有效，个人卫生好，各项设施符合卫生要求，得0.4分/家。 学校饮用水符合卫生要求，并保证向学生供应开水。未做到扣0.4分。卫生院污水经无害化处理，污物经焚化炉焚烧，未做到扣0.6分。	陈 龙	史 武 军	10月15日前

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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