嵊州市长乐镇人民政府文件

长政〔2010〕54号

长乐镇流动人口基础信息百日大排查专项

行 动 方 案

各工作片、镇级机关各部门、行政村、镇属有关单位：

为进一步夯实流动人口服务管理工作基础，不断提升流动人口服务管理工作能力与水平，结合“世博会”安保第六次人口普查工作需要，市流动人口服务管理工作领导小组决定，自4月1日至6月30日，在全市范围内组织开展为期100天左右的流动人口基础信息百日大排查专项行动（以下简称“百日大排查”）。结合我镇实际，具体方案如下：

一、目标任务

以科学发展观为指导，深入贯彻全省、全市政法会议精神，按照《浙江省流动人口居住登记条例》（以下简称《条例》）要求，集中时间、集中力量对长乐镇的流动人口进行彻底排查，进一步摸清底数、掌握现状，进一步完善“以证管人、以房管人、以业管人”服务管理模式，为政策制订及相关智能部门实施有效管理和服务提供支持。具体目标任务为：

（一）信息登记率稳步提高。流动人口登记率、人户一致和出租房屋登记率分别达到85%、70%和95%以上，出租房屋治安管理责任保证书签订率达到100%。

（二）基层服务管理站逐步完善。流动人口超过200人的社区（村居）、超过100人的用人单位设立服务管理站（点），方便流动人口和相关单位办理居住登记。

（三）居住登记主体责任意识明显增强。医院、学校、中介机构、物业服务单位、用人单位、房屋出租人和流动人口对《条例》规定的相关责任义务的知晓率分别达到100%和70%，主动申报、登记、报送流动人口信息意识明显增强。

（四）服务现实斗争能力有效提升。通过“百日大排查”，及时发现一批违法犯罪线索、列管一批高危人员、打处一批现实危害人员，破获一批刑事案件，努力遏制流动人口违法犯罪高发态势。

二、工作措施

（一）注重宣传发动，营造良好氛围。各片、行政村要把宣传发动工作贯穿“百日大排查”始终，准确把握尺度，再次掀起《条例》学习、宣传、培训高潮。要强化居住证作用的正面宣传，宣传居住证在流动人口子女享受义务教育、免费接受计划生育服务、子女免疫预防接种服务、申领机动车驾驶证照和机动车牌照等方面的积极作用，提高广大流动人口对居住证的认知度和认可度，提高流动人口办证主动性。要通过发放温馨提示、上门讲解、以案说法、签订责任状、依法处罚等多种手段，加强对医院、学校、用人单位、房屋出租人、中介机构、物业服务等单位守法履责的宣传教育，落实流动人口基础信息登记、报送义务。要对一线具体从事流动人口居住登记的工作人员进行相关法律法规和业务知识培训，增强学法用法意识、明确工作职责任务、提高工作实效。

（二）强化登记发证，全面掌握底数。各片、行政村要组织相关人员对辖区内的流动人口聚居地和休闲娱乐场所开展“逐栋、逐层、逐套、逐户、逐人”的地毯式排摸，切实做到流动人口底数清、情况明。对各类旅馆要严格落实“实名、实数、实时、实情”的“四实”登记制度，确保信息登记准确、上报及时。全面采集包括流动人口身份信息、政治面貌、婚姻状况、计划生育、劳动就业、社会保障、预防保健、随同未满十六岁人员、租住房屋等在内的所有信息。

（三）加强服务维权，保障合法权益。各片、行政村要严格执行免费登记发证规定，增设村居（社区）、企业居住登记受理服务站点，采取上门办证、预约办证等便民措施，增强服务意识，方便流动人口登记领证。要有针对性地开展法律法规、社会公德、行为规范、知识技能、安全防范等内容的教育宣传和培训活动，不断提高流动人口法制观念和综合素质。要认真受理、及时查处侵害流动人口合法权益的各类违法犯罪活动，深入开展清理整顿人力资源市场秩序等专项行动，切实维护流动人口合法权益。要积极排查调处涉及流动人口的矛盾纠纷，主动化解不稳定因素，切实维护社会稳定。

（四）强化人员管控，深挖打击犯罪。对工作中排摸出的违法犯罪嫌疑人员，公安机关民警要逐一上门见面，通过交流谈话、告诫警示、服务宣传等方式掌握现实情况，落实管控措施，防止漏管失控。对其中的身份不明人员，必须采集可以证明其真实身份的相关信息，并逐一建档。对发现的违法犯罪线索和有重大作案嫌疑的违法犯罪人员要主动出击，及时收集证据，依法予以有力打击。要通过公布举报电话、开通电子举报信箱，发动群众举报违法犯罪线索，对提供信息的有功人员，要及时兑现奖励。

三、工作要求

（一）加强组织部署、提高思想认识。开展“百日大排查”是继续深化《条例》贯彻实施工作的具体措施，是全市基层基础建设年活动的有效载体，也是“世博会”安保工作的重要内容。各片、行政村要充分认识到“百日大排查”的重要性和必要性，把“百日大排查”作为当前核心工作，结合实际，突出重点，切实抓好各项工作的组织和落实。

（二）加强部门协作、形成工作合力。各片、行政村在实际工作中，要加强协作，形成工作合力。承担流动人口居住登记工作的有关人员要充分发挥“百日大排查”主力军作用，扎实排摸，掌握实情。执法部门要加大执法保障，对违反《条例》规定的行为要及时予以处罚；对妨碍居住登记工作的人员，要从重、从快予以坚决处理。其他相关部门也要按照各自工作职责，积极参与，协同配合。

（三）注重方式方法、依法依规开展。各片、行政村在具体工作中，既要严格执法、规范执法，提高法律法规执行力，又要文明执法、热情服务，转变管理观念，力所能及地帮助流动人口解决一些实际困难和问题。在对待一些来自高危地区人员以及采集身份不明人员相关信息的时候，要特别注意工作方法和策略，按照“内紧外松、只做不说”的原则，依法依规开展流动人口服务管理工作。

二〇一〇年四月九日

主题词：流动人口管理  百日大排查  通知

抄送：市流管办