文章播报
嵊州市安全生产委员会办公室文件
嵊安委办〔2010〕 9号
嵊州市安全生产委员会办公室
关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知
各乡（镇）人民政府、街道办事处，市政府有关部门：
为认真贯彻落实《国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2010〕15号及《浙江省人民政府办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》（浙政办发明电〔2010〕58号）精神，现就我市继续深入开展“安全生产年”活动的有关事项通知如下：
一、工作目标
继续深入开展“安全生产年”活动，以加强监管、落实责任为重点，在2009年开展隐患排查治理专项行动的基础上，继续全面排查治理各地各行业事故隐患，进一步深化十大重点行业安全专项整治，推动安全生产责任制的落实，完善安全生产规章制度，建立健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制，强化安全生产基础，提高安全管理水平，为确保实现今年安全生产三项指标“零增长”目标奠定坚实基础。
二、总体要求
以贯彻落实省委、省政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》为主线，以实施“365安全生产行动计划”为重点，强化工作措施，落实主体责任，夯实基层基础，创新监管方法，构建长效机制，进一步深化安全生产“三项行动”和“三项建设”，促进各类生产安全事故继续下降，有效防范和遏制重特大事故的发生，实现全市安全生产形势持续稳定好转。
三、主要内容
（一）全面实施“365安全生产行动计划”。各地、各部门要抓紧研究制订实施工作方案，出台具体的配套政策措施，以“三个确保”为目标，突出“六大重点领域”，强化“五项工作措施，全面加强安全生产工作，努力形成 “党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的工作格局，开创我市安全生产工作新局面。
（二）严格落实企业安全生产主体责任。各地、各部门要督促企业落实法定代表人安全生产第一责任人的责任，全面加强和改进企业安全生产基础管理，建立健全企业安全生产管理体系和责任体系。进一步总结推广企业安全生产分类管理的经验，按照“巩固A类、提高B类、重点整治C类、压缩淘汰D类”的原则，引导企业落实责任，提高管理水平。督促企业建立安全生产公告公示制度，及时公开企业安全生产基本信息，保障企业内部员工及周边公众对企业安全生产情况的知情权。建立完善企业“黑名单”制度，对安全生产管理不严、事故多发、隐患严重的企业，要进行曝光，促使企业自觉履行安全生产主体责任。要加强对企业的服务和指导，帮助企业建立完善安全生产各项制度，建立安全生产管理机构，配齐安全生产管理人员，建立规范的安全生产管理档案资料。
（三）大力推进企业安全生产规范化建设。各地、各有关部门要在高危行业组织开展岗位达标、专业达标和企业达标的建设活动。积极推广先进的安全管理模式和方法，鼓励企业开展职业健康安全管理体系认证，逐步提升安全管理工作的科学性和规范性。要继续抓好机械、造纸、印染、有限空间作业等行业安全标准的贯彻实施工作，引导基本具备条件或已初步达标的企业进一步消除安全管理缺陷，提升本质安全水平。加快建立重点行业安全生产标准体系，积极探索推动标准化工作的扶持政策措施，加大企业规范化建设力度，引导更多企业走上安全生产管理规范化、标准化之路。
（四）持续开展隐患排查治理工作。继续深化矿山、危险化学品、道路交通、消防安全、特种设备、建筑施工、旅游、冶金有色金属及机械、水利水电及电力、地质灾害整治等十大重点行业领域安全隐患治理工作。扎实推进道路交通安全动态监管系统建设，加大治理超员、超载、超限和酒后驾车行为力度。认真开展建筑施工防范坍塌、坠落等事故专项治理。进一步规范矿产资源开发秩序，严厉打击盗挖、滥挖矿产资源行为。深入开展以人员密集场所、高层和地下建筑、出租房、“三合一”、“多合一”生产经营场所为重点，以建筑消防设施为主要内容的消防安全整治。建立完善隐患治理数据库，抓好建档登记工作，加强监测评估，完善重大事故隐患挂牌督办、销号制度。
（五）加快实施科技兴安战略。大力实施安全技术改造，加快推进重点行业（领域）安全关键技术研发，集成转化推广一批先进适用可靠的安全生产技术和装备，支持安全生产重大信息化项目，提高安全生产信息化水平。把安全科技进步纳入企业结构调整、产业升级的重要内容，做到安全技术与建设项目“三同时”。积极引导企业和相关单位应用先进适用技术。鼓励有条件的露天采石场、危险化学品生产企业、危险性大的车间及危险作业岗位应用视频系统加强现场安全管理，大力推广应用化工自动化安全控制系统，逐步建成、应用一批有示范引领作用的项目。
（六）深入开展安全生产宣传教育工作。继续抓好以“安全生产月”、“安康杯”竞赛、“青年安全示范岗”建设等活动为载体的群众性安全生产宣传活动，创新宣传方式，丰富宣传内容，提高全民安全意识。认真组织开展生产安全、交通安全、消防安全等各类安全主题宣传活动，积极发挥新闻媒体作用，大力宣传、普及安全生产法律和安全知识，倡导以人为本的安全理念，营造全民共同关注安全生产的良好氛围。进一步深化全员安全培训工作，提高安全管理人员和各类从业人员的安全意识和能力，突出抓好外来务工人员的安全教育与培训，完善安全培训机制。
（七）不断提高安全生产应急救援管理能力。要以安全生产应急管理机制、应急救援队伍、应急救援指挥平台建设为重点，完善安全生产应急救援通信网络、技术支持、物资装备储备等保障系统，建立市、乡镇（街道）、企业三级安全生产应急救援网络，形成政府与企业联动，统一指挥、结构完整、功能齐全、资源共享、保障有力的安全生产应急救援体系。根据应急救援预案，定期组织开展应急抢险、人员疏散、现场医疗救治、紧急处置等应急救援演练和培训，以提高应急处置能力。要依法加快道路交通事故社会救助基金制度建设，制定并完善实施细则，确保道路交通事故受伤人员的应急救治。
（八）进一步加大安全生产行政执法力度。要综合运用经济、法律和行政等手段，加强执法监督，依法严厉打击企业非法生产、经营和建设行为。全面梳理近年来严重影响安全生产的违法违规行为，明确打击重点：工矿商贸领域要继续依法严厉打击无证或证照不全进行生产经营的非法违法行为；交通运输领域要继续依法严厉打击无照营运、违法载客等非法违法行为，严肃查处超载、超限、超负荷运行和酒后驾驶等违法违章行为；消防安全领域要继续以人员密集场所为重点，严厉查处消防违法行为。要坚持“四不放过”原则，严格安全生产监督检查、行政处罚、事故查处及责任追究等执法程序和制度，健全执法协调机制，依法从严查处事故，严肃追究责任人的责任。
（九）落实安全生产监管网络建设。要认真贯彻落实《浙江省安全生产条例》和省委、省政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》（浙委[2009]88号），积极推进基层安全生产监管网络建设，加强乡镇（街道）、行政村（社区）安全生产工作，配齐配强乡镇（街道）安监员、村（社区）公共安全员、企业安全员，并定期组织开展安全生产管理知识的培训。对基层安全生产监管机构设置、人员配备、经费保障、安全监管、基层基础等方面措施的落实情况，要加强监督检查，及时总结推广基层安管工作好的经验与做法，提升基层安全生产工作管理水平。
四、工作要求
各地、各部门要把深入开展“安全生产年”活动作为今年安全生产工作的一项重要任务，摆在突出位置，制订实施计划，切实加强领导，明确责任分工，健全保障机制，狠抓工作落实。主要领导要切实担负起领导责任，亲自研究部署；分管领导要深入一线加强督促检查，及时研究解决排查中遇到的问题。要严格安全生产目标责任考核，逐级分解落实责任，一级抓一级，层层抓落实，并强化督查，确保取得工作实效。
各地、各部门要建立健全安全生产信息报送制度，及时掌握本地、本部门“安全生产年”活动开展情况，及时报送相关信息，同时将“安全生产年”活动实施计划于
二○一○年
