文章播报
嵊州市甘霖镇人民政府文件
嵊甘政〔2010〕22 号
甘霖镇人民政府
关于印发《甘霖镇继续深入开展安全生产年活动
实施方案》的通知
各工作片、局办（中心），镇属各部门：
现将《甘霖镇继续深入开展安全生产年活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：
1．甘霖镇继续深入开展安全生产年活动实施方案
2．甘霖镇继续深入开展安全生产年活动领导小组成员名单
嵊州市甘霖镇人民政府
主题词：安全生产 实施方案 通知
附件1：
甘霖镇继续深入开展安全生产年活动实施方案
为进一步加强安全生产工作，着力消除安全隐患，预防和减少安全生产事故的发生，根据国务院、省政府、市安委会“继续深入开展安全生产年”活动的工作部署，结合我镇实际，现就认真开展以“三项行动”和“三项建设”为主要内容的“继续深入开展安全生产年”活动制定如下实施方案。
一、指导思想
以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，以有效防范、坚决遏制重特大事故为目标，认真落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，扎实开展安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”，切实加强安全生产体制机制、安全生产保障能力、安全生产监管队伍“三项建设”，为实现“工业强镇，和谐惠民”提供可靠的安全保障。
二、工作目标
通过“继续深入开展安全生产年”活动，实现“三个确保”：确保全年各类事故起数、死亡人数和直接经济损失三项指标实现“零增长”，并力争有所下降；确保亿元国内生产总值事故死亡率、生产经营单位十万从业人员事故死亡率、万车死亡率实现稳步下降；确保市政府下达的各项安全生产指标全面完成。
三、组织领导
镇政府成立“继续深入开展安全生产年”活动领导小组(领导小组名单详见附件2)，督促指导活动的深入开展。领导小组办公室设在镇经贸局，负责具体协调和日常指导工作。
四、工作重点
1、严格落实企业安全生产主体责任。各工作片、局办要督促企业落实法定代表人安全生产第一责任人的责任，全面加强和改进企业安全生产基础管理，建立健全企业安全生产管理体系和责任体系。进一步总结推广企业安全生产分类管理的经验，按照“巩固A类、提高B类、重点整治C类、压缩淘汰D类”的原则，引导企业落实责任，提高管理水平。督促企业建立安全生产公告公示制度，及时公开企业安全生产基本信息，保障企业内部员工及周边公众对企业安全生产情况的知情权。建立完善企业“黑名单”制度，对安全生产管理不严、事故多发、隐患严重的企业，要进行曝光，促使企业自觉履行安全生产主体责任。要加强对企业的服务和指导，帮助企业建立完善安全生产各项制度，建立安全生产管理机构，配齐安全生产管理人员，建立规范的安全生产管理档案资料。
2、大力推进企业安全生产规范化建设。各工作片、局办有关部门要在高危行业组织开展岗位达标、专业达标和企业达标的建设活动。积极推广先进的安全管理模式和方法，鼓励企业开展职业健康安全管理体系认证，逐步提升安全管理工作的科学性和规范性。要继续抓好有限空间作业等行业安全标准的贯彻实施工作，引导基本具备条件或已初步达标的企业进一步消除安全管理缺陷，提升本质安全水平。加快建立重点行业安全生产标准体系，积极探索推动标准化工作的扶持政策措施，加大企业规范化建设力度，引导更多企业走上安全生产管理规范化、标准化之路。
3、持续开展隐患排查治理工作。继续深化矿山、危险化学品、道路交通、消防安全、特种设备、建筑施工、旅游、机械、水利水电及电力、地质灾害整治等重点行业领域安全隐患治理工作。扎实推进道路交通安全动态监管系统建设，加大治理超员、超载、超限和酒后驾车行为力度。认真开展建筑施工防范坍塌、坠落等事故专项治理。进一步规范矿产资源开发秩序，严厉打击盗挖、滥挖矿产资源行为。深入开展以人员密集场所、出租房、“三合一”、“多合一”生产经营场所为重点，以建筑消防设施为主要内容的消防安全整治。建立完善隐患治理数据库，抓好建档登记工作，加强监测评估，完善重大事故隐患挂牌督办、销号制度。
4、加快实施科技兴安战略。大力实施安全技术改造，加快推进重点行业（领域）安全关键技术研发，集成转化推广一批先进适用可靠的安全生产技术和装备，支持安全生产重大信息化项目，提高安全生产信息化水平。把安全科技进步纳入企业结构调整、产业升级的重要内容，做到安全技术与建设项目“三同时”。积极引导企业和相关单位应用先进适用技术。鼓励有条件的露天采石场、危险化学品生产企业、危险性大的车间及危险作业岗位应用视频系统加强现场安全管理，大力推广应用化工自动化安全控制系统，逐步建成、应用一批有示范引领作用的项目。
5、深入开展安全生产宣传教育工作。继续抓好以“安全生产月”、“安康杯”竞赛、“青年安全示范岗”建设等活动为载体的群众性安全生产宣传活动，创新宣传方式，丰富宣传内容，提高全民安全意识。认真组织开展生产安全、交通安全、消防安全等各类安全主题宣传活动，积极发挥新闻媒体作用，大力宣传、普及安全生产法律和安全知识，倡导以人为本的安全理念，营造全民共同关注安全生产的良好氛围。进一步深化全员安全培训工作，提高安全管理人员和各类从业人员的安全意识和能力，突出抓好外来务工人员的安全教育与培训，完善安全培训机制。
6、不断提高安全生产应急救援管理能力。要以安全生产应急管理机制、应急救援队伍、应急救援指挥平台建设为重点，完善安全生产应急救援通信网络、技术支持、物资装备储备等保障系统，建立企业安全生产应急救援网络，形成政府与企业联动，统一指挥、结构完整、功能齐全、资源共享、保障有力的安全生产应急救援体系。根据应急救援预案，定期组织开展应急抢险、人员疏散、现场医疗救治、紧急处置等应急救援演练和培训，以提高应急处置能力。要依法加快道路交通事故社会救助基金制度建设，制定并完善实施细则，确保道路交通事故受伤人员的应急救治。
7、进一步加大安全生产行政执法力度。要综合运用经济、法律和行政等手段，加强执法监督，依法严厉打击企业非法生产、经营和建设行为。全面梳理近年来严重影响安全生产的违法违规行为，明确打击重点：工矿商贸领域要继续依法严厉打击无证或证照不全进行生产经营的非法违法行为；交通运输领域要继续依法严厉打击无照营运、违法载客等非法违法行为，严肃查处超载、超限、超负荷运行和酒后驾驶等违法违章行为；消防安全领域要继续以人员密集场所为重点，严厉查处消防违法行为。要坚持“四不放过”原则，严格安全生产监督检查、行政处罚、事故查处及责任追究等执法程序和制度，健全执法协调机制，依法从严查处事故，严肃追究责任人的责任。
8、落实安全生产监管网络建设。要认真贯彻落实《浙江省安全生产条例》和省委、省政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》（浙委[2009]88号），积极推进基层安全生产监管网络建设，加强各片、行政村安全生产工作，配齐配强安监员、村公共安全员、企业安全员，并定期组织开展安全生产管理知识的培训。对安全生产监管人员配备、经费保障、安全监管等方面措施的落实情况，要加强监督检查，及时总结推广安管工作好的经验与做法，提升基层安全生产工作管理水平。
五、工作要求
(一)提高认识，加强领导。各片、各办、各有关单位要进一步提
对“继续深入开展安全生产年”活动重要性和紧迫性的认识，克服麻痹松懈思想和厌战情绪，切实加强领导，把安全生产工作与中心工作紧密联系起来。主要领导要亲自部署、统筹兼顾，分管领导要精心组织、履行职责。要根据本地本单位实际，成立继“续深入开展安全生产年”活动的组织领导机构，确保措施落实、行动迅速、效果明显。
(二)协同配合，落实责任。要根据活动的总体目标、活动内容和部门工作职能，加强部门间的相互沟通协调，形成工作合力二要分解任务、落实责任，并建立严格的责任追究制度。
(三)广泛宣传，强化监督。通过有效途径大力宣传“继续深入开展安全生产年”活动的目的意义、方法步骤和活动要求，大力宣传安全生产工作的先进典型、先进经验，着力营造安全发展的良好氛围。
附件2：
甘霖镇继续深入开展安全生产年活动
领导小组成员名单
组 长：方伟浩
副组长：徐清华
成 员：何章华 李水根 吕洪锋 黄绍方 张 玮 楼天祥
张立锋 娄小忠 袁中元 徐国平 朱庆园 周宝华
徐国军 钱东升
领导小组下设办公室，办公室设在镇经贸局，徐清华同志兼任办公室主任。
