中共嵊州市崇仁镇委员会文件

崇委〔2010〕38号

关于印发《2010年崇仁镇政法综治工作要点》的

通     知

各工作片、局（办）中心，各行政村（居）、企事业单位：

现将《2010年崇仁镇政法综治工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二○一○年五月十日

2010年崇仁镇政法综治工作要点

2010年崇仁镇政法综治工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚决执行中央、省委、市委一系列重要指示精神，以深化“学枫桥、保平安、促发展”主题活动为抓手，以做好上海世博会和世界合唱比赛安保工作为重点，以全面开展“基层基础建设年”活动为载体，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，集中力量解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，不断深化“平安崇仁”、“法治崇仁”建设，为全镇经济社会平稳健康发展提供更加有力的法治保障。

根据以上目标和要求，2010年我镇政法综治工作着重做好以下五方面：

一、围绕社会稳定，提升化解矛盾能力

1．注重信息畅通。把掌握涉稳情报信息作为抓好稳定的基础性、前提性的重要工作，真正做到发现早、判断准、反应快。进一步完善镇、村（企业）二级维稳网络，建立维稳信息报送考核奖惩制度，提高维稳信息报送能力。特别是对一些苗头性、倾向性问题，要提前介入，有效化解，牢牢把握工作主动权。

2．注重隐患防控。实施重大事项社会稳定风险评估制度，严格依法办事，防止在决策、审批等前端环节因工作不当产生社会矛盾。定期组织开展不稳定因素的排查工作，在源头上消除不稳定隐患。

3．注重积案清理。开展集中清理涉法涉诉信访积案活动，对现实积案进行全面梳理，明确化解时限，落实化解责任。进一步落实领导包案制、首访责任制、责任倒查、督查督办等措施，妥善处置初信初访。对无理访，要按照《涉法涉诉信访案件甄别暂行办法》，做好认定工作，依法处置违法上访行为。要加大司法救助力度，完善法律援助制度，着力完善化解“执行难”长效机制。

4．注重综合治理。加强镇应急队伍建设，健全群体性事件外围机制，不断提高处置能力和水平。对集体上访的挑头者、进京违法上访的信访老户，对无理取闹、胡搅蛮缠、违法滋事等行为，用好侦查手段，固定证据，坚决进行依法处置。对群体性事件的组织者、策划者和煽动者实行全面掌握、强力控制。

二、围绕群众满意，提升管理创新水平

1．扎实推进综治镇村一体化建设。完善基层综治网络建设，进一步加强综治、信访、安全生产、司法、人民调解、警务、禁毒等信息资源的整合动作。抓好综治组织的向下延伸，完善村(社区、企业)综治工作站(室)建设，加大投入，建立机制。要进一步完善行政调解、司法调解、人民调解三大调解体系，深化诉调衔接机制，建立多元化纠纷解决机制。

2．加快推进流动人口服务管理。按照公平对待、服务至上、合理引导、完善管理的原则，把流动人口服务管理纳入经济社会发展规划，进一步理顺关系，完善流动人口服务管理体系，加强专职兼协管员队伍建设，加快推进流动人口服务管理工作的规范化、制度化和信息化。

3．积极推进特殊群体的监管帮教。切实完善对有危害社会倾向的精神病人、吸毒人员、“法轮功”人员等高危人群的针对性工作措施，落实管控责任，决不能漏管失控。加强对闲散青少年、有劣迹或不良行为青少年、社区矫正对象、归正人员等重点人群的监管帮教。

三、围绕规范执法，提升公正廉洁形象

1．强化执法培训。不断深化社会主义法治理念教育，强化党风廉政教育，开展“人民司法为人民”等主题实践活动，认真开展村（企业）人民调解治保员培训，提高治调人员政治素质和工作能力。

2．强化执法监督。加强执法规范化建设，以组织案件评查、初信初访责任查究、督查重点疑难案件等方式化解涉法涉诉信访案件，切实解决执法不严、司法不公问题。

3．强化执法考核。进一步完善考核指标体系，健全完善考核评价制度，形成符合科学发展观和正确政绩观要求的执法导向。健全群众评议制度，强化日常监督。

四、围绕基层基础，提升平安创建力度

1．深化基层平安创建活动。以深化平安村、平安社区建设为重点，以创建星级民主法治村(社区)、无邪村(社区)、无毒社区(村)为载体，扎实推进基层平安创建系列活动，进一步突出重点、攻克难点、消除盲点，提高基层创安活动的覆盖面，巩固平安建设成果。大力推广“网格化管理、组团式服务”和“和谐促进工程”等好经验、好做法，不断开拓综治平安宣传阵地，深入推进“五五”普法工作，抓好专题宣传和教育培训，提升全民素质。通过全面发动、全员参与、全程推进、全面落实，提高人民群众对平安建设的参与率、知晓率和满意度。

2．整合基层综治工作力量。以建立镇综治工作中心为平台，大力推广“综治进民企”，切实加强基层组织建设。进一步加强社会治安综合治理基层基础建设，以完善“五联”机制为重点，着力在规范动作、提高效能、发挥作用上下功夫，使之真正成为维护基层平安稳定的前沿阵地。

3．加强基层组织建设。全面加强人民法庭、派出所、司法所建设，深入实施社区和农村警务战略，不断增强基层政法单位的生机和活力。在人力、物力、财力等方面给予倾斜，为基层工作开展提供有力保障。

4．开展基层重点问题治理。进一步健全基层组织，完善警务体制，延伸公共服务，不断加强热点难点问题整治。要紧紧抓住容易发生治安问题的城乡结合部重点地区，容易为犯罪分子藏身落脚的中小旅馆、出租房等重点部位，容易滋生“黄赌毒”等丑恶现象的歌舞娱乐和发廊等重点场所，集中开展专项整治行动，限期改变面貌。通过综合整治，解决治安突出问题，努力使我镇成为经济发展、环境改善、安全和谐的地区。

五、围绕两个确保，提升上海世博会和世界合唱比赛安保工作效果

1．严格落实责任机制。要在市委、市政府的统一领导下，以确保“大事不出”“小事也不出”为总体目标，建立工作机构，明确工作职责，细化工作措施，扎实有效地推进各项安保工作，确保“两大活动”的安全顺利举行。结合本地、本部门实际，把各项目标任务进一步细化、量化、具体化，逐一分解落实到各部门、各岗位、各环节，层层落实责任，层层签订责任状，确保工作真正落实到位。

2．强化打击犯罪机制。继续保持对刑事犯罪活动的高压态势，深入开展以打击“两抢一盗”、“打黑除恶”和“破案追逃”为主要内容的严打整治专项行动，有效挤压犯罪空间，减少刑事发案，增强人民群众安全感。进一步加强重点人员、危险物品管控，提高对可疑人员和物品的查缉效能。要加大对治安混乱地区和突出治安问题的排查整治力度，加强涉爆涉枪、交通、火灾事故隐患的排查整治，决不让镇内治安问题流出镇外。加强应急处置力量建设，完善处置预案，严格落实值班备勤制度，确保第一时间拉得出、关键时刻冲得上、危急关头打得赢。

3．创新巡防工作机制。进一步强化社会治安防控体系建设，加大科技投入，加快视频监控点建设，优化视频监控和道路交通卡点的布局。加强镇、村巡逻队伍建设，积极发挥村（社区）和镇巡防队伍的作用，全面推广镇、村（企业）联防模式，提高快速反应能力，有效挤压犯罪的空间和时间。