各科室、工商所、协会秘书处：

现将《嵊州市工商局关于深入开展“能力提升年”活动的实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

附件：嵊州市工商局关于深入开展“能力提升年”活动的实施方案

二○一○年五月五日

附件：

嵊州市工商局关于深入开展

“能力提升年”活动的实施方案

为进一步加强干部队伍建设，切实提高干部队伍能力素质，全面提升工商行政管理工作整体水平，更好地适应职能转型和工作发展需要，经研究决定，2010年在全市工商系统组织开展“能力提升年”主题活动，具体实施方案如下：

一、指导思想

坚持以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，以科学发展观为统领，紧密联系我局工商行政管理工作实际和系统干部队伍建设现状，以“能力提升年”主题活动为载体，内强队伍、外树形象，扎实推进干部队伍能力建设，全面提升学习创新能力、服务发展能力、执法监管能力、工作执行能力、风险防范能力，真正打造一支政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬的干部队伍，为我局工商事业的不断发展奠定坚实的基础。

二、目标要求

通过开展“能力提升年”主题活动，在全系统建立干部能力培养、能力考评、能力激励、能力交流等工作机制，使全系统干部责任意识进一步增强，岗位职责进一步健全，履职能力进一步提升，机关效能进一步提高，工作作风进一步改进，服务措施进一步完善，实现“执行能力有提升、本职工作上水平、服务监管见实效”的目标。

三、主要工作及措施

（一）强化教育培训，提升学习力。通过营造尚学、好学、善学的良好环境，采取灵活多样的教育培训方式，增强学习的针对性和实用性。进一步深化干部教育培训工作，不断提升干部队伍综合素质和能力。重点抓好五项工作：

一是开展日常性的学习活动。积极开展“六个一”活动，即每二周进行一次政治业务学习，每月学习一部法律法规，每季举办一次知识讲座，每半年精读一本书，每年组织一次研讨，每人撰写一篇学习心得。年初，每名干部根据自身的理论基础、知识结构和岗位需要，制订个人全年自学计划，以此推动干部学习常态化。

二是开展网上教育培训。要充分利用网上教育培训平台题库组织系统干部开展综合性培训和考核，更新干部知识结构。

三是开展各类培训教育。组织开展多门类、多层次、大规模教育培训工作，在各业务科室认真落实年度教育培训计划基础上，市局着重抓好干部全员培训工作，力求每名干部每年至少参加一次培训活动。

四是“学讲结合”。让中层干部、业务能手走上讲台，以讲促学，以学带干，形成良好的学习氛围，并根据实际情况，适时推出“能手论坛”等专题。

五是严格考核。为确保培训质量，对每次培训严格考勤，培训结束后实行严格的考试，凡考试成绩不及格的要进行补考，对补考成绩仍不及格的，实行待岗补训，待岗期间停发基本奖。经考试合格方能重新上岗。

同时，把培训学习的综合考核结果，列入到个人绩效考核内容，与评先评优、提拔使用挂钩。

（二）推进人才培育，培养竞争力。积极营造“崇尚学习、尊重能力、追求业绩”的工作竞争氛围，大力推进各类人才的培育。

一是探索深化人才培育工作。在办案、注册、监管等能手认定成熟的基础上，拓宽能手认定范围，开展维权能手等培养认定工作。对各类能手进行通报表彰，并列入市局“人才库”重点培养，以充分调动广大干部学知识、强技能的积极性，营造良好的学习氛围。同时通过举办各类竞赛和文娱活动，挖掘和发现各类才艺人才，丰富工商人才库。

二是积极推进干部能级考评工作。以能力等级考评认定工作为抓手，把干部能级管理建设成制度化、系列化、规模化培养、提升干部能力素质的有效平台，建立科学的干部能力培育体系，形成干部能力持续提升机制。力争在三年时间内，初级二段以下干部的考评认定数达到在职干部数的95％以上，初级三段干部的考评认定数达到在职干部的30％，并拥有一定数量的中、高级能级干部。

三是坚持在实践中培育干部，有组织、有计划、有重点地把具有发展潜力的年轻干部放到基层一线中，放在艰苦岗位上，培养和造就一支富有竞争力的后备干部队伍。加大干部交流工作力度，增强干部流动性，有计划地组织开展干部上挂和轮岗交流等工作。

四是扩大竞争性，努力营造干部选拔任用新机制。进一步深化干部人事制度改革，建立和完善公开、平等、竞争、择优的用人环境，加大竞争性选拔力度，加大年轻干部的培养，开展竞争上岗工作，选拔干部重能力、重公论、重程序，以有效激发干部竞争向上、积极进取的精神状态。

（三）完善考评机制，提高执行力。以“考学、考勤、考能、考绩、考廉”等五考模式为抓手，建立和完善干部绩效考评体系，通过规范、限制、鼓励，在全系统形成比能力、比奉献、比业绩的良好风气。

一是全面落实岗位绩效考评制度，各单位对每名干部要定岗定职，认真做好干部履行岗位职责、完成目标任务和领导交办事项的工作记实。

二是加大落实行政执法责任制、执法评议考核制和过错责任追究制的工作力度，建立健全重点工作督查通报制度，推行“一事一奖”、“一错一罚”，以执行力提升来保障各项任务的全面完成。

（四）深化人文激励，建设软实力。以人文精神凝聚队伍力量，大力倡导敢于创新、勇于争先的工作精神，切实增强工作责任感和使命感，凝心聚力，拼搏进取，把关注民生、服务发展、维护权益作为一切工作的出发点和立足点，形成全系统共同理想和价值取向，在认真履行市场监管和行政执法过程中，实现自我价值。关心干部生活，关爱干部成长，优化工作环境、生活环境、人文环境，给予干部更多的人文关怀。重点抓好：

一是以工商集体核心价值观讨论为抓手，广泛开展工商核心价值观教育。要围绕工商地位、工商作为、工商荣誉、工商团队、工商形象等大局，广泛组织开展工商集体核心价值观大讨论。把全系统干部个人的人生价值观统一到工商集体核心价值观上来，形成全系统的“共同语言”，成为全体工商人的自觉行动，进而使个人才能得到组织的认可，整个系统才能得到社会的认可。

二是以省级文明单位和星级文明规范工商所创建为抓手，在巩固创建成果的基础上，今年拟再创建3个三星级工商所，在系统内营造敬业奉献、团结和谐、廉洁自律、文明高效的良好氛围，提升工商系统社会形象。

三是以人文知识教育为抓手，加强全员人文综合知识培训，不断丰富工商文化内涵，完善工商文化体系。

四是积极组织健康有益的人文活动。组织干部职工开展喜闻乐见的演讲、讨论、文艺、体育等活动，加强干部的思想、工作和情感交流，丰富精神文化生活，营造奋发向上、友好和谐的团队意识和工作氛围，增进系统干部的凝聚力。

五是用切身的感受激励人。开展“三比三看”活动，通过与艰苦岗位工人比，看劳动强度；与军人比，看纪律作风；与身边的典型比，看工作干劲。通过深入比较、换位思考，鼓励大家立足岗位、干事创业的积极性，增强工作的责任感和主动性。

（五）加强风险防范，增强免疫力。要切实加强纪检队伍建设，增强各项制度的执行力和督促力。着重发挥电子政务监察和基层工商所（队）派驻纪检监察员的作用，强化对一些重点岗位和工作环节的监督。要全面开展问职责是否落实、问工作成效如何、问廉洁自律如何的“三问”制度，加大效能监察和行风督查的力度，确保全体干部认真履职，干净干事。要继续推行政务和局务（所务）公开工作，推进权力运行程序化和公开透明，建立健全纪检监察员考核奖惩机制，完善领导干部监督制约机制，建立健全档案记廉、任职谈廉、考核述廉、群众评廉等制度，推进干部廉洁自律。

四、工作要求

（一）加强领导，明确责任。市局成立“能力提升年”主题活动领导小组。由局长任组长，各分管副局长、纪委书记任副组长，各中层正职为成员，领导小组办公室设在人教科。人教科、办公室、法规科、监察室、机关党委对“能力提升年”工作要统一规划、统一部署、统筹协调、整体推进。各单位要根据主题活动的指导思想和目标任务，结合本单位实际认真组织实施，开展相应活动。

（二）广泛宣传，深入发动。要通过开展形式多样的活动，加大宣传力度，大造舆论氛围。通过组织开展全系统工商干部能力提升大讨论，进行能力反思，探索能力评价，引导全体干部深刻认识加强能力建设的重要性和紧迫性，以实际行动积极投入到主题活动之中。

（三）统筹安排，整体推动。要把主题活动作为机关基础建设的主要抓手之一，作为文明单位、星级文明规范工商所等创建工作的重要内容，树立典型，统筹运作。要将主题活动与工商行政管理整体工作有机结合起来，相互促进，稳步推进。

（四）强化考核，严格督查。要加强对主题活动情况的跟踪督查，对活动出勤情况及时考勤记载，同时，要采取考试、抽查等措施，对全体干部参加学习、能力锻炼情况进行考评，切实提高活动成效。

嵊州市工商局“能力提升年”活动工作安排表