中共嵊州市仙岩镇委员会
文    件

仙委〔2010〕23号

关于深入开展创建“五个好”先进基层党组织、

争做“五带头”优秀共产党员活动的

实  施  意  见

镇机关党工委，各行政村党支部，镇属各企事业单位党组织：

我镇自2004年扎实开展创建党的基层组织“先锋工程”活动来，成效明显。2009年，全镇圆满完成了学习实践科学发展观活动试点工作，被市委命名为“基层组织建设先进乡镇”。为巩固和拓展“先锋工程”创建成果，根据嵊市委办〔2010〕27号《关于进一步深化“先锋工程”建设，深入开展以建设服务型基层党组织为主要内容的“越乡先锋”创先争优活动的意见》精神，结合我镇实际，现就深入开展创建“五个好”先进基层党组织、争做“五带头”优秀共产党员活动，提出如下意见：

一、创先争优活动的总体要求和目标

创先争优活动，以深入学习实践科学发展观为主题，以“先锋工程”建设为总抓手，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容，以增强服务功能、形成服务机制、提升服务能力、发挥服务作用、提高群众满意度为目标，努力建设基层党建强镇、经济特色大镇、文化休闲名镇、和谐宜居新镇。

经过3至5年努力，全镇90%以上的行政村、企业党组织，所有机关和事业单位党组织达“五个好”标准。在此基础上，建成5个服务成效显著、示范效应明显、广大群众公认的基层党建工作样板点；树立5对素质优良、团结协作、率先垂范、业绩突出、反响良好的村书记主任“好搭档”；培育一批“五带头”优秀共产党员。

二、创建“五个好”先进基层党组织

“五好”基层党组织，是全市党的基层组织建设的最高综合性荣誉。 “五个好”即：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

各基层党组织要结合本单位实际，对照考评标准，提出创建规划，明确创建目标和任务，报镇党委审核确定。创建过程中，各基层党组织按照创建规划扎实抓好各项任务落实，并建立创建工作台帐。年底，在各基层党组织自评的基础上，由镇党委将考评结果优秀的推荐上报市委创先争优活动领导小组办公室验收审定后，发文表彰授予“五好”基层党组织称号。实行动态管理，对已获得“五好”基层党组织称号的单位每年12月进行一次复评。“五好”基层党组织创评成绩与年度评比各类先进、安排各类项目资金、发放村干部基本报酬、安排结对联系村等挂钩。

1、农村党组织，重点是先进村创特色、薄弱村抓整转。先进村要在全面达到“五好”标准上，努力创造出具有一定借鉴意义的经验做法，力争创特色、出亮点，成为农村基层组织的示范和样板。薄弱村要切实加强整转工作，全镇将按照一定比例倒排出一批班子软弱涣散、工作开展不顺，集体经济薄弱、服务能力较差，民主管理不规范、群众意见较大的村，建立班子成员联系制度，制订整转计划，落实整改帮扶措施，集中时间、集中力量开展整转，努力提高薄弱村的组织建设水平和服务能力。

2、非公企业党组织，重点是抓组建、强功能。按照“扩面提质”的要求，不断拓展非公有制企业党组织覆盖面，到年底前，规模以上企业实现单建率达到85%以上；不断探索非公企业党组织发挥作用的有效途径，充分发挥非公企业党组织在团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进企业健康发展中的作用。

3、机关事业单位党组织，重点是助转型、强服务。镇机关党工委要紧紧围绕镇党委、政府工作大局，切实提高工作目标和要求，切实增强竞争意识，努力形成你追我赶、不甘落后的氛围。对学习实践科学发展观活动进行“回头看”，进一步巩固学习实践活动成果，切实将创先争优工作落到实处。

三、争做“五带头”优秀共产党员

优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

1、农村党员开展“结对联户送服务”活动。进一步深化党员联系群众制度，深入开展农村党员“结对联户送服务”活动，每名党员干部一般结对联系6-7名普通党员和30-40户生产大户、工商户、困难户、普通农户等群众，开展送政策法规、科技知识、致富信息、关爱温暖、文明新风等服务。

2、非公企业党员开展“党员先锋岗”活动。在深入开展“克难攻坚当先锋行动”和“诚信服务先锋”创建的同时，结合党员不同的工作岗位和工作职责，广泛开展党员责任区、党员先锋岗建设活动，引导党员立足岗位发挥作用。

3、机关和事业单位党员开展“党员先锋承诺”活动。加强对党员干部的责任教育，强化责任意识。每位党员根据单位性质和岗位特点，按照先进性要求，年初围绕思想作风建设、完成工作任务、联系服务群众和党风廉政建设等方面作出公开承诺。年终对党员践诺情况进行考评，考评结果作为优秀党员评选的主要依据。

四、主要工作措施

坚持围绕和服务大局，把深入开展创先争优活动与推动全镇重点工作、促进改革发展稳定结合起来，与建设学习型党组织、提升服务能力水平结合起来，更好地发挥基层党组织和广大党员服务发展、服务社会、服务群众的作用。

1、增强基层党组织的服务功能。始终把服务发展作为方向、服务社会作为关键、服务群众作为根本、服务党员作为基础，通过服务凝聚人心、推动发展、促进和谐。健全群众利益表达和利益协调机制，广泛组织开展党员志愿者服务活动。

2、提高基层党员干部的服务能力。以基层党组织书记为重点，努力建设一支高素质的服务型党员干部队伍。全面实行创业承诺制度，探索实行不合格村党组织领导班子成员调整制度和村委会主任辞职承诺制度。切实加强对党员干部的轮训工作，重点组织实施基层党组织书记、新党员、大学生“村官”党员等培训工程。继续实行村级“五比”绩效考核制度，考核结果与干部报酬发放挂钩，并作为“五好”基层党组织创建的重要依据。

3、搭建基层党组织服务工作平台。深化“网格化管理、组团式服务”工作，形成“网格化管理、组团式服务”的长效机制。扎实推进村级组织活动场所建设，至2012年全面解决村级活动场所问题。加强以“三室一廊一墙”为主要内容的农家书社建设，以党内关爱基金为重点的党员帮扶平台建设，以党员干部现代远程教育网络、基层党校为重点的党员教育平台建设。

4、深化“服务企业、服务基层”活动。深入开展领导干部“走访企业、破解难题”专项行动和“三服务一满意”、“三走进”、“创业服务一线行”等实践活动。不断推进机关服务效能建设，提高机关服务水平。

5、推进城乡基层党组织结对共建。通过开展强企与村结对、强村与弱村结对等形式，加大结对共建力度，努力实现“一对一”结对全覆盖。把发展壮大村级集体经济作为共建重点，把有效整合服务资源作为共建任务。

五、加强组织领导

1、落实领导责任。全镇成立创先争优活动领导小组，由张朝阳同志任组长，张永、何法祥、郑晓同志任副组长。领导小组下设办公室，负责创先争优活动具体工作。

2、注重统筹结合。统筹结合、整体推进，正确认识和处理好开展创先争优活动与当前各项工作之间的关系。各基层党组织要根据各自的工作职能和特点，从实际出发，创造性开展创先争优活动。

3、组织开放活动。各基层党组织要认真制定好活动的实施方案，明确创建目标、要求和实施步骤，党员个人要提出参加创先争优活动的具体打算，并增强活动的开放性，采取适当方式向群众公布、作出承诺，接受群众监督。

4、强化舆论引导。运用各种媒体，宣传开展创先争优活动的目的意义、成功做法和典型经验，宣传创先争优活动中涌现出的先进基层党组织、优秀共产党员，树立正确导向，营造良好氛围。

                                  中共仙岩镇委员会

                                   2010年6月7日

主题词：党的建设  创先争优活动  意见                      

抄送：市委办、市委组织部