嵊州市安全生产委员会办公室关于贯彻

全市安全生产工作会议精神专项督查情况的通报

各乡（镇）人民政府、街道办事处，市政府有关部门：

为认真贯彻落实全市安全生产工作会议精神，近期,由市安委办牵头，组织市重点办、市安监局、市建管局等相关部门对各乡（镇）、街道及有关部门贯彻落实安全生产工作会议情况及隐患排查治理、安全生产大检查、重点建设工程安全监管等情况进行了一次专项督查。现将有关情况通报如下：

一、总体情况

从督查的总体情况看，各乡镇、街道和有关部门能认真传达贯彻市安全生产工作会议精神，层层召开安全生产工作会议，层层签订安全生产责任书，并认真组织开展 “安全生产年”、安全生产大检查、隐患排查专项治理、企业安全生产主体责任落实等活动，做到抓安全生产工作不放松。具体表现在以下几个方面：

1.领导重视、贯彻及时。如甘霖镇全市安全生产工作会议之后，马上召开了全镇安全生产工作会议，迅速把安全生产责任层层分解落实到基层单位和企业；并制订了“安全生产年”实施方案，结合安全生产大检查，在打击非法盗挖萤石资源上，加强与国土、安监部门的配合，进行重点治理。长乐镇专门召开党政联席会议研究安全生产工作，明确党委、政府班子成员的责任分工，并分线、分片抓好安全生产责任书的签订，已签订责任书2816份。鹿山街道就如何预防和减少道路交通安全事故进行专题研究，着力整治各类安全隐患。

2.部署周密、责任明确。三江街道、剡湖街道、浦口街道等地在全面抓好安全生产责任书签订的基础上，重点围绕如何落实企业安全生产主体责任进行了探索，分别成立了领导小组，制订了实施方案，并开展了试点工作。

3.措施有力、检查到位。市国土资源局在大检查期间，组织人员对20个矿山逐个进行排查，严厉打击无证勘查开采、超层越界开采、不具备安全生产条件等违法违规行为；对已列入地质灾害防治方案的6个一类地质灾害点、47个二类地质灾害点和60个三类灾害点进行详细排查和登记。仙岩镇在安全生产大检查中按行业分类制作了五大类详细隐患排查治理情况表，要求镇、村、企业同时深入开展摸排，为治理隐患奠定了良好的基础。市水务集团在这次安全生产大检查中，主要领导亲自带队，围绕安全生产基础管理、设备设施管理、作业环境管理、应急救援管理、消防、建筑安装施工、危险化学品管理等七个方面开展检查；市安监局分别制订了危险化学品、烟花爆竹、冶金有色、矿山、机械行业隐患排查治理方案，分组开展了一次地毯式安全检查，共检查企业1548家，发现隐患2367处，已整改2355处。市交警大队开展了为期半个月的集装箱车集中整治活动，开展了“蓝盾系列”酒后驾驶交通违法行为整治，查处酒后驾驶454人，拘留醉酒驾驶人员8人，并对道路交通安全隐患进行全面摸排。市消防大队组织开展了高层地下建筑、人员密集场所、出租房、文物单位、社会福利单位消防安全检查，发现整改火灾隐患35处，制发《责令改正通知书》8份，办理消防行政处罚10起，责令“三停”3家。市教体局会同有关部门对校园安全及周边环境进行了全面排查，共检查133所学校（幼儿园），发现安全隐患136处，已整改85处，需要下一步整改安全隐患51处，同时加强对学生接送车的安全管理，开展了消防、防震、防伤害等内容的应急演练活动。

二、存在的主要问题

在督查中也发现了一些问题，主要有以下几方面：

1．少数乡镇安监站人员未到岗到位。黄泽镇在干部人事调整后，未明确安监站站长，导致上半年安全生产工作未能正常开展，责任书签订滞后，“安全生产年”、安全生产大检查、安全生产主体责任落实工作进展缓慢。有的乡镇街道安监站人员兼职过多，对安全监管带来影响。

2．安全生产责任书签订尚有盲区。检查中发现个别企业安全生产责任书未能及时签订，企业的安全生产责任书签订还未深入到车间、班组、特种作业岗位。在重点工程督查中发现一温泉建设工程项目经理没有签订安全生产责任书，且总承包方与项目部也无安全生产责任书。

3．个别单位安全生产大检查流于形式。市安委办发文要求各地各部门在5月份集中开展一次安全生产大检查，在督查中发现有不少乡镇、街道、部门开展安全检查只是发个文件，工作部署不周密、隐患排查不仔细、检查流于形式，分析原因是个别领导干部还处于思想上不重视、行动上不主动、工作上较被动的状态；部分企业也未能很好地开展安全生产隐患排查自查自纠，存在着自觉性不够、主动性不强现象，对安全生产抱有饶幸心理。

4．“安全生产年”活动还需进一步深入开展。“安全生产年”活动不少乡镇、街道、部门虽有部署，但在督查中发现未见具体行动的现象比较普遍，实质性的隐患排查治理工作没有真正在面上全面展开，十大重点领域隐患排查治理方案还有个别部门没有报市安委办，隐患排查与治理情况上报不及时。另外，个别乡镇、街道对开展企业安全生产主体责任落实工作感到无所适从，工作比较被动，甚至还存在等待拿其他乡镇现成方案来参考的思想。

5．重点工程安全现场管理不规范。在重点工程安全生产检查中，发现个别部门、施工单位安全生产主体责任不明确，对安全生产工作放任失管。存在现场监理人员无资质上岗、两个施工单位交叉作业安全职责不明确、安全日志记录不全、起重机械井架未经检测、“三级教育”不规范、特种作业人员无证上岗等现象。

三、下一步工作要求

1．加强领导，全面推进“安全生产年”活动。各地各部门主要领导要提高对开展“安全生产年”活动重要意义的认识，认真制订安全生产年工作实施方案，落实责任，扎实开展专项治理，并及时上报每一阶段工作动态。

2．精心部署，抓好企业安全生产主体责任落实。各地、各有关部门要结合各自实际，将企业安全生产主体责任落实工作作为今年的工作重点，惊心设计载体，以点带面，认真抓好落实，健全各项管理制度，规范各种台帐资料，真正把安全生产主体责任工作落实到企业之中。

3．加强应急管理，积极处置各类安全生产突发事件。各地、各部门要积极关注暴雨、台汛期间的安全生产工作，建立完善各项安全生产应急救援预案，对发现的重点险情、险段、重大安全隐患要迅速组织人员进行整治。

二○一○年六月四日