中共嵊州市长乐镇委员会文件

        长委〔2010〕44 号

关于全面推行农村基层党组织和党员公开承诺制度的

意          见

各工作片、镇级机关各部门、行政村、镇属企事业单位党组织：

为推进农村基层组织建设“强基工程”的实施，进一步加强和改进农村基层党组织和党员的教育管理，根据省、市有关精神要求，结合我镇实际，现就在全镇农村基层党组织和广大党员中全面推行承诺制提出如下意见。

一、推行农村基层党组织和党员公开承诺制的重要意义

推行基层党组织和党员公开承诺制度，把党的先进性的要求公开化、具体化,是基层党组织和党员充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用、实践党的宗旨的具体实践；是提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作，建立保持基层党组织和党员先进性长效机制的重要载体；是拓宽党内监督与群众监督渠道，提高基层党组织和党员践诺能力和自我约束能力的有效措施。各级党组织要充分认识推行基层党组织和党员公开承诺制的重要意义，建立健全有效工作机制，不断探索基层党组织和党员永葆先进性的新途径、新方法。

二、指导思想和基本原则

1、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大精神，以保持先进性为目标，以密切党群干群关系为核心，以公开承诺为基本手段，加强党内监督和群众监督，搭建起基层党组织和广大党员发挥作用的平台，为全面推进社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。

2、基本原则。推行基层党组织和党员公开承诺制度，应遵循以下原则：

突出先进性。坚持新时期保持党员先进性基本要求，把公开承诺作为基层党组织和党员增强先进性意识，树立先进性标准，展示先进性形象的过程。

增强针对性。坚持分类指导，立足基层党组织职能和党员实际，针对自身存在的突出问题和群众普遍关心的热点难点问题，确定承诺事项，体现时代要求和岗位特点。

把握可行性。坚持实事求是，因地因人因事制宜，量力而行，尽力而为；承诺的事项要具体实在，简明扼要，切实可行。

注重实效性。坚持诺必践、践必果，让群众看到变化、见到实效，增强公开承诺制度的实际成效，防止大而化之、搞形式主义。

三、公开承诺的主要内容和方式

基层党组织重点围绕贯彻落实党的路线方针政策、落实科学发展观、加强班子自身建设、关心服务党员群众、为群众排忧解难、完成工作任务目标等方面作出承诺。党员重点围绕理论学习、理想信念、服务群众、工作作风、组织纪律、道德修养、带头发展等方面作出承诺。承诺要紧密联系党组织和党员的实际。承诺可以是多项的，也可以是单项的；可以是工作方面的，也可以是自律方面的；可以是一名党员和一个党组织做出承诺，也可以是多名党员集体承诺和多个党组织联合承诺，增强承诺的实效性。党员干部要和普通党员一样参加承诺，在承诺内容上，还要把树立落实正确政绩观、权力观等情况列为承诺内容。承诺方式主要有四种：

1、共性承诺。按照党章规定的党员义务和保持先进性的具体要求，围绕本地和本单位中心工作，结合创建“五个好”党组织和争当“五个好”党员活动，提出基层党组织和不同岗位党员承诺的共性要求，由基层党组织和党员作出公开承诺。

2、岗位承诺。党员根据各自的岗位职责和技能、年龄等情况，从加强自身建设、实现工作目标、发挥先锋模范作用等方面作出承诺。要把党员公开承诺与创建基层党建工作示范点、无职党员“设岗定责”、“党员责任区”、“党员先锋岗”、为民服务代理等工作相结合，扩大承诺范围，提高承诺效果。

3、实事承诺。基层党组织围绕党员群众最关心、最急需办的实事作出承诺；党员根据自身能力和特长等情况，每年或每个时期向群众承诺做几件实事。把基层党组织和党员保持先进性的要求变成为民办实事、办好事、解难事的生动实践，进一步密切党群干群关系。

4、自律承诺。每个党员要严格按照党章要求，围绕加强自身修养、加强党性锻炼进行承诺，在生产、工作、生活各个方面严格要求自己，时时处处发挥党员的先锋模范作用，为群众起好表率。

四、方法步骤

基层党组织、党员公开承诺一般以党支部为单位，分年度组织实施。主要包括以下环节：

1、提诺。每年年初，基层党组织结合制定年度工作目标确定承诺事项。确定承诺事项前，要广泛征求党员群众的意见建议，可通过召开党员与群众代表会议讨论、党员与群众酝酿协商等方式提出，力求承诺事项明确、具体、实在。党员结合个人实际，向党支部提出承诺意向。

2、定诺。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员的承诺事项要逐一审查把关，重点审查承诺事项是否符合党员群众意愿，是否符合实际、切实可行。对联系思想工作实际不紧密、内容空洞的，要进一步修改完善；不符合要求的，要重新研究确定。

3、承诺。承诺事项确定后，基层党组织和党员要签订承诺书，明确承诺单位或承诺人、承诺事项、保障措施、完成时限等，并通过党务政务村务公开栏、发放明白纸、报刊、内部网络等形式，向党员群众和社会公示，主动接受群众监督。

4、履诺。按照公布的承诺事项，基层党组织采取措施，认真落实承诺事项。同时，督促指导每个党员以及入党积极分子、业务技术骨干等落实承诺事项。

5、考诺。要加强对基层党组织、党员承诺事项落实情况的监督检查，及时发现和解决出现的问题。要建立承诺事项台帐，对完成的承诺事项及时销号，对没有按时完成的要及时提醒和督促。结合每年召开的基层党组织民主生活会，基层党组织和党员要对落实承诺情况进行认真自查，接受党员群众评议，评议结果作为评先树优的重要依据。对兑现承诺成绩突出、党员群众普遍满意的基层党组织和党员，进行表彰奖励；对承诺落实效果不好、党员群众不满意的，进行批评教育，督促其认真整改。

五、组织领导

各级党组织要把推行农村基层党组织和党员公开承诺制度作为实施“强基工程”的一项重要内容，作为推进基层党建创新和加强基层党的先进性建设的一项重要工作，加强领导，精心组织，狠抓落实，务求实效。

1、建立健全领导责任制。党组织书记是第一责任人，要加强调查研究，及时研究解决新情况、新问题，总结、推广基层创造的新鲜经验。基层党组织书记是直接责任人，要切实抓好公开承诺制度落实，并带头作出承诺。各级要把公开承诺制度落实情况纳入基层党建工作年度目标考核内容。

2、不断创新完善。要尊重基层和群众的首创精神，指导基层党组织和党员不断丰富承诺内容，提高承诺标准，拓展承诺领域，改进承诺方法，进一步完善公开承诺制度。

3、搞好舆论宣传。要通过多种形式，大力宣传推行基层党组织和党员公开承诺制度的重要意义、原则要求、主要内容和方法步骤，大力宣传公开承诺的先进典型，充分发挥先进典型的示范引导作用，在党内和全社会营造重信守诺的良好氛围。

4、加强教育培训。着眼于增强党员服务意识、责任意识和履行承诺能力，加强对党员的思想政治教育、职业道德教育和岗位技能培训，不断提高党员队伍整体素质，为全面落实公开承诺制度创造条件。

中共长乐镇委员会

2010年7月2日

主题词： 党组织  党员  承诺制度

抄送:市委办、市委组织部