文章播报
中共嵊州市甘霖镇委员会文件
嵊甘委〔2010〕62 号
中共甘霖镇委
关于进一步深化“先锋工程”建设
深入开展“越乡先锋”创先争优活动的实施意见
各工作片党总支，机关直属党支部，各行政村党组织，各部门（企业）党组织：
为巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果，按照省、市相关工作部署，根据嵊市委办〔2010〕27号文件精神，结合我镇实际，现就进一步深化党的基层组织“先锋工程”建设，深入开展 “越乡先锋”创先争优活动，提出如下实施意见：
一、创先争优活动的总体要求和目标任务
1、总体要求
全镇创先争优活动以“组织创先进、党员争优秀、群众得实惠”为目的，以“科学发展创业绩，强化责任惠民生”为主题，以“强责任、惠民生”为特色，积极建设服务型“五好”基层党组织，广泛开展党员“强责任、讲奉献、当先锋”活动，巩固拓展学习实践活动成果，为建设惠及全镇人民的小康社会、提前实现现代化，提供坚强组织保障和持久动力。
2、目标任务
经过3至5年的努力，全镇60%以上的行政村、企业党组织，80%以上的机关和事业单位党组织达到“五好”标准，并建成10个基层党建工作样板点。培育一批素质优良、团结协作、率先垂范、业绩突出、反响良好的村书记主任“好搭档”；树立一批“五带头”的优秀共产党员典型。通过创先争优活动，推动科学发展有新举措，促进社会和谐有新气象，服务人民群众有新成效，基层组织建设有新加强。
二、创建先进基层党组织
“五好”基层党组织是全镇和全市党的基层组织建设的最高综合性荣誉。全镇基层党组织要坚持从实际出发，注重实践、探索创新，在推动工作和自身建设上做到“五好”。①领导班子好。领导班子团结协作，求真务实，勤政廉洁，党组织书记守信念、讲奉献、有本领、重品行，有较强的凝聚力、执行力和战斗力。②党员队伍好。党员素质优良，有较强的服务意识，能够充分发挥先锋模范作用。③工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。④工作业绩好。各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。⑤群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。
在完成任务和发挥作用上做到“五强”。①落实责任强。根据镇党委对党建工作的安排部署，积极开展基层党组织建设，狠抓各项工作的落实。②推动发展强。突出抓好发展第一要务，在引领推动甘霖科学发展上成效显著。③服务群众强。认真落实富民惠民政策措施，切实保障和改善民生，主动为群众排忧解难，提高群众幸福指数，群众满意度高。④凝聚人心强。党内激励、关怀、帮扶机制健全落实，党员发展、教育、服务、管理长效机制完善，党组织渗透力强、凝聚力强。⑤促进和谐强。维稳工作机制健全，利益诉求渠道畅通，党员主体地位和民主权利得到充分保障，促进社会安定和谐的能力强。
1、农村党组织重点是先进村创特色、薄弱村抓整转。先进村要在全面达到“五好”标准上，努力创造出具有一定借鉴意义的经验做法，力争创特色、出亮点，成为全市农村基层组织的示范和样板。薄弱村要切实加强整转工作，按照一定比例倒排出一批班子软弱涣散、工作开展不顺，集体经济薄弱、服务能力较差、民主管理不规范、群众意见较大的村，建立班子成员联系制度，制订整转计划，落实整改帮扶措施，集中时间、集中力量开展整转，努力提高薄弱村的组织建设水平和服务能力，切实提升全镇农村基层组织建设整体水平。
2、非公企业和新社会组织党组织重点是抓组建、强功能。按照“扩面提质”的要求，不断拓展非公有制企业党组织覆盖面，到年底前，规模以上企业实现单建率达到85%以上。不断探索非公企业党组织发挥作用的有效途径，充分发挥非公企业党组织在团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进企业健康发展中的作用。全面推进新社会组织党建工作，抓好组建工作，开展“诚信服务先锋”等主题实践活动。
3、镇机关事业单位党组织重点是助转型、强服务。镇机关事业单位党组织要紧紧围绕工作大局，进一步规范管理、强化服务，抓好队伍、凝聚人心，充分发挥部门职能作用，努力营造“强责任优服务、助转型促发展”的良好氛围。要对学习实践科学发展观活动进行“回头看”，对活动中提出的整改落实措施、需要完善的机制，抓紧时间加以整改落实和健全完善，进一步巩固学习实践活动成果，切实将创先争优工作落到实处。
三、争当优秀共产党员
争当优秀共产党员，以开展党员“强责任、讲奉献、当先锋” 活动为总抓手。优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带五争”：①带头学习提高，争当勤学表率。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；自觉学习、遵守、贯彻、维护党章；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。②带头创造佳绩，争当敬业模范。具有强烈的事业心和责任感，真抓实干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。③带头服务群众，争当为民先锋。坚持真情为民，以群众满意为根本标准；积极帮助群众解决实际困难，自觉维护发展群众利益。④带头遵纪守法，争当自律标兵。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，做到风清气正。⑤带头弘扬正气，争当和谐卫士。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。
1、农村党员开展“结对联户送服务”活动。进一步深化党员联系群众制度，深入开展农村党员“结对联户送服务”活动，每名党员干部一般结对联系6-7名普通党员和30-40户生产大户、工商户、困难户、普通农户等群众，每名农村普通党员结对联系10-20户群众，明确服务职责和服务内容，通过开展送政策法规、科技知识、致富信息、关爱温暖、文明新风等服务，切实做到察明情、知民意、解民忧、保民安，进一步密切党群干群关系。
2、非公企业和新社会组织党员开展“党员先锋岗”活动。在深入开展“克难攻坚当先锋行动”和“诚信服务先锋”创建的同时，结合党员不同的工作岗位和工作职责，广泛开展党员责任区、党员先锋岗、党员示范岗建设活动，引导党员立足岗位发挥作用。
3、镇机关和事业单位党员开展“党员先锋承诺”活动。加强对党员干部的责任教育，强化责任意识，健全责任体系，培育责任文化。每位党员根据单位性质和岗位特点，按照先进性要求，年初围绕思想作风建设、完成工作任务、联系服务群众和党风廉政建设等方面作出公开承诺，并以适当方式向群众公布，年终采取个人自评、党员互评、单位党组织考评等办法，对党员践诺情况进行考评，考评结果作为优秀党员评选的主要依据。
四、认真落实关键环节
把深入开展创先争优活动与推动本镇工作、促进改革发展、维护社会稳定结合起来，与建设学习型党组织、强化责任教育、提升服务能力水平结合起来，准确把握，认真落实关键环节。
1、抓好公开承诺。基层党组织和党员要坚持开门搞活动，联系各自实际，明确提出切合自身实际的先进基层党组织和优秀共产党员的具体标准，认真制定开展活动的实施方案和工作措施。每位党员干部要作出公开承诺，接受群众监督。
2、实行领导点评。上级党组织负责人要适时对基层党组织和党员开展创先争优活动的情况进行点评，实事求是地肯定取得的成绩、指出存在的问题和努力方向。党员领导干部还要结合分管工作，对基层党组织和党员开展创先争优活动的情况进行点评。领导点评原则上每半年进行一次，也可根据活动进展情况和工作需要不定期开展。
3、进行双向述职。每年年底基层党组织分别向上级党组织和党员、党员分别向党组织和群众进行述职，汇报开展活动的做法和工作成效，分析存在的问题和不足，提出改进的办法和措施。
4、开展群众评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动的情况组织党员、群众进行评议。评议结果在一定范围内通报，并作为评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员和“好搭档”的重要依据。
5、注重评选表彰。镇党委将定期对基层党组织、基层党员开展创先争优活动的情况进行考核。对先进基层党组织和优秀共产党员以及开展创先争优活动成绩显著的基层党组织，进行表彰。评选表彰突出工作实绩和社会公认，并广泛听取党员和群众的意见。
五、狠抓组织领导
1、落实领导责任。成立以镇党委书记为组长的创先争优活动领导小组，并下设办公室，负责协调推进全镇创先争优活动。各党组织也要成立相应的领导机构和工作机构，各党组织书记是抓创先争优活动的第一责任人，要具体负责本单位创先争优活动的组织实施，对下属各基层党组织创先争优活动进行指导、督查。
2、加强舆论宣传。广泛宣传全镇近年来基层党建各领域涌现的先进典型，大力宣传各行各业创先争优活动的先进典型和事迹。采取群众党员喜闻乐见的形式，推动创先争优活动进基层、进头脑，使活动走进群众、植根群众、引领群众。尊重新闻规律，掌握报道节奏，深度挖掘正反典型，扩大宣传报道的覆盖面和影响力，在全镇形成学先进、比先进、争当先进的浓厚氛围。
3、强化督促检查。采取召开座谈会、专题调研、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，研究解决问题，推广经验做法。镇党委将把活动开展情况纳入党建工作考核的重要内容，督促检查，严格考核管理。对思想不重视、工作不得力的，将及时提出批评，限期整改。
4、坚持统筹兼顾。借鉴运用学习实践活动经验，统筹安排，有计划、有节奏地推进各阶段、各环节工作。把开展创先争优活动与贯彻落实省、市的重大决策部署结合起来，与推进基层党建工作结合起来，与完成本单位各项任务结合起来，以各项工作的实际成果检验创先争优活动成效，进一步推动学习实践活动向深度和广度发展。
中共嵊州市甘霖镇委员会
主题词：党建工作 创先争优 实施意见
