文章播报
中共嵊州市经济开发
区管理委员会委员会
嵊开委〔2010〕44 号
关于加强权力运行自控机制建设的
意 见
委各部门：
为积极贯彻市纪委关于加强权力运行自控方面的实施意见，进一步规范我委的权力运行，现结合相关文件精神制定如下建设意见：
一、指导思想
以建设服务型单位、法治单位、廉洁单位为目标，按照权力“取得有据、配置科学、运行公开、行使依法、监督到位”的要求，着力深化改革、理顺关系、提高效能、建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行自控机制，使委机关各部门运行规范有序、公开透明、便民高效。
二、工作步骤和方法
（一）查找廉政风险点及清权确权
廉政风险点即系统内易发生廉政隐患的关分健部位和薄弱环节。查找廉政风险点的目的是为了有针对性地加强防范管理，将每一个细微的不廉洁现象遏制在萌芽状态，从源头上强化党风廉政建设。查找风险点要着重围绕行使行政审批权、行政执法权、队伍管理权的部门和环节，围绕管人、管钱、管物、管项目的重要岗位和人权、事权、财权三个方面的重点环节，查找出权力运行中容易出现问题的各个关节点，查找完成后，要对风险点进行梳理汇总、分析归类，及时发现权力运行中存在的主要问题。
查找风险点的方式方法：主要采用组织排查、单位正职自查、纪委协查和案例分析等渠道。可以设计制作调查问卷，在单位中层范围发放，了解权力运行过程中容易出现的问题；可以通过召开座谈会的方式，邀请市人大代表、政协委员、老党员、老干部等参加，征求意见建议。查找完成后，要对风险点进行梳理汇总、分析归类，及时发现权力运行中存在的主要问题，提高工作针对性。
按照职权法定规则，对照相关法律、法规和规章，按照市政府相关文件精神，做好清权确权工作。明确哪些是本单位为主体实施的，哪些是与其他单位联合实施的，哪些是配合其他单位实施的。在些基础上，逐项登记汇总，注明职权名称、行使依据和责任主体，形成《单位职权目录》，分解到相关科室，并运用一定的方式向社会公开。
（二）健全内控制度
根据排查到的风险点，对现行机关运行制度进行全面整理，形成以班子集体决议为核心的议事规则。同时根据制度设计出流程图，以程序固化流程。重点围绕五个方面加强内控制度的建设：
1、完善民主决策机制。凡属重大决策、重要干部人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等“三重一大”问题，必须经集体讨论和表决，要保留可核实的记录，有效防止出现独断专行、超越或违反决策程序的情况。
2、固化权利运行制度和操作流程。按照完善内部规范、优化业务流程、提高运行效率的要求，在排查权力运行风险点的基础上，通过废、改、立并举，完善各项工作制度，完善工作岗位责任制，细化工作人员行为规范和个人重要事项报告制度；完善规范公务接待、严格公务用车管理制度；完善精细化管理、效能建设等制度；完善干部责任追究制度。在完善制度的基础上，完善权力运行流程图，逐项确认权力行使依据、程序规则，固化权力运行流程，使全体工作人员依照法律权限和程序行使权力。
3、健全监督制约机制。重点围绕干部人事、行政审批、财政资金运行等权力行使的关健环节和掌管人财物的关健岗位，健全内部监督制约机制，完善相关管理制度和操作规程，形成权责清晰、职能明确、相互制约、运行高效的内部权力运行机制。
4、健全党务政务公开制度。进一步完善对外公开制度，确保权力阳光运行。积极推进党务公开，进一步完善政务公开，切实提高公开质量和实效。保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。继续做好内部公开工作，强化内部监督，健全监控机制，加强对权力运行过程和结果的监督，保障全体职工的知情权。
5、完善问责和问效制度。按照“有权必有责、用权受监督、违法要追究”的要求，建立科学合理的绩效评估体系和评估机制，制定本单位绩效考核和问责追究具体办法，明确问责范围，规范问责程序，加大责任追究力度，提高执行力和公信力，加强效能建设。
对完善后的内控机制制度要进行汇编，下发到委机关各部门。
三、工作要求
一要健全组织，统一思想。为切实搞好权力运行自控机制建设，经开发委党委讨论研究成立了自控机制建设领导小组。进一步提高对规范权力运行，搞好风险排查和清权确权等工作重要性的认识。
二要落实责任，明确目标。各部门要根据市纪委和开发委党委的有关要求，结合实际，明确责任，认真排查风险点，进一步完善制度措施。
三是立即行动，尽早实施。风险点排查工作要求在
中共嵊州市经济开发区管理委员会委员会
二0一0年八月九日
主题词：权力运行 自控机制 建设意见
报：市纪委
