文章播报
嵊州市卫生局文件
嵊卫〔2011〕7号
关于开展“医药回扣专项治理年”活动的
实 施 意 见
各医疗卫生单位、局机关各科室：
为进一步加强医药购销领域商业贿赂治理工作，巩固我市医药购销领域商业贿赂专项治理工作成果，增强医疗卫生行业从业人员抵制商业贿赂的自觉性，净化医药卫生体制改革的社会环境，特制定本实施意见。
一、指导思想
根据省卫生厅《关于进一步加强医药购销领域商业贿赂治理工作的通知》（浙卫发〔2010〕271号）、《关于医药回扣事件查处情况的通报》（浙卫发〔2010〕305号）及《浙江省卫生系统治理医药回扣自查自纠工作实施方案》的要求，纠正医药购销领域中违反职业道德和市场法则的商业贿赂行为，增强医疗卫生行业从业人员的廉洁从业意识，依法严肃查处医药购销领域中的商业贿赂案件，坚决遏制医药购销领域医药回扣现象蔓延的势头，促进医疗卫生事业和谐健康发展。
二、工作目标
通过“医药回扣专项治理年”活动，全面开展自查自纠工作，医疗卫生行业的从业人员普遍受到教育，坚决抵制医药购销领域的医药回扣行为，树立良好的职业道德形象，建立治理医药购销领域商业贿赂的长效工作机制。
三、工作步骤
（一）部署组织阶段（
各医疗卫生单位要结合实际，明确目标任务和方法步骤，同时，运用多种形式，深入开展思想动员，认真学习有关法律法规和政策，严格开展自查自纠工作，使广大医务人员提高治理商业贿赂的自觉性和主动性，形成自觉抵制医药回扣的良好氛围。
（二）自查自纠阶段（
各医疗卫生单位要对照廉洁自律和有关规定，坚持原则，突出重点，务求实效，全面开展自查自纠工作，着重把握以下几个方面：一是重点行为。医疗机构领导及有关工作人员，在药品、医用设备、医用耗材等采购活动中，收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予财物或回扣的行为；医疗机构的医务人员，在临床活动中，收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予财物、回扣或提成的行为；医疗机构接受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物，不按照行政事业财务会计制度规定明确如实记载、私设小金库、用于少数人私分的行为；卫生行政机关工作人员利用权力，在医药购销活动中，收受有关企业或经销人员以各种名义给予财物的行为。二是重点岗位。有行政审批权的局机关各科室及医疗机构的领导岗位，药品、医用设备、医用耗材、财务、医院信息等管理岗位。三是重点环节。药品、医用设备、医用耗材等采购、使用和财务结算、数据统计环节。四是重点人员。各医疗卫生单位管理人员及对医院可以施加影响力的局机关干部；对药品、医用设备和耗材等采购具有参与权、决定权的领导干部和科室负责人；主导和支配药品与高值耗材使用的医务人员；与药品和物资采购、使用、财务结算、医院信息管理有关的工作人员。在自查自纠阶段内，各医疗卫生单位要将个人收受的回扣款上缴到嵊州市卫生局120廉政专户（工商银行，账号：1211026029049012008）。
（三）整改提高阶段（
各医疗卫生单位要针对自查自纠中发现的问题和工作中的薄弱环节，进行归纳梳理，深刻剖析原因，找准问题症结，总结经验教训，明确整改重点，制定整改计划，提出整改措施。坚持边查边改，凡是近期能够解决的问题，要排定时间，马上整改，尽快见效；凡是中长期才能解决的问题，要制定计划，落实责任，分步实施。整改重在制定和完善各项管理制度，在建立长效机制上下功夫。
（四）总结督查阶段（
各医疗卫生单位要对“医药回扣专项治理年”进行全面总结，并将活动开展情况于
四、工作重点
1．实施廉洁从医承诺制度。各医疗卫生单位要在
2．开展法纪和警示教育。深入开展纪律法制和警示教育，每位医务人员每年至少一次参加警示教育活动，通过岗位廉政教育等形式，提高法律纪律观念。要大力开展正面宣传教育，树立医务人员爱岗敬业、廉洁从业意识，增强职业荣誉感、责任感。
3．开展医疗单位信息系统安全检查。各医疗机构要认真落实卫生部《关于加强医疗单位信息统方管理工作的通知》要求，对医院信息系统进行一次全面检查，查找信息泄露漏洞，对信息系统中的药品、耗材使用信息实行专人负责、加密管理，严格统方权限和审批程序。
4．落实处方点评制度。各医疗机构要落实有关科室和人员继续实行按药品通用名开具处方、不当处方院内公示和点评、药品用量动态监测和超常预警等制度，积极探索推行阳光用药制度，加强对药品使用的管理和监督，严格规范医生处方行为。
5．落实医药购销领域不良行为记录等制度，加大对行贿行为的打击力度，促进医药行业诚信经营。
6．建立监督制约机制。要通过多种形式，畅通举报投诉渠道，建立健全举报信访件的受理、处理等制度；建立医药回扣事件的预警应急处理机制，全面掌握信息并及时快速反应。对重大财务、基建、项目招投标、药品设备采购等要集体讨论决定，防止权力过于集中；对容易滋生商业贿赂的后勤基建、药剂和设备管理、药品耗材、疫苗采购等重点岗位的负责人要加强监督，定期教育，防止出现问题。
五、工作要求
1．提高认识、精心组织。要必须清醒地看到医药购销领域商业贿赂的严重性和危害性，充分认识开展“医药回扣专项治理年”活动的重要性和必要性，把这项关系到医疗卫生改革发展大局、关系医疗队伍建设、关系群众切身利益的大事，抓紧抓好，抓出成效。
2．明确责任，加强领导。要健全医药购销领域商业贿赂领导机构和工作机构，完善工作制度，保证治理医药购销领域商业贿赂工作正常运行。各单位负责人要认真履行纠风工作第一责任人责任，领导班子其他成员要根据分工，对分管范围内的纠风工作负直接领导责任，纪检监察室要切实履行职责，充分发挥监督和协助职能。
3．严肃纪律，加强督查。要确保政令畅通，对继续违规操作，顶风违法违纪的，不仅查处直接责任者，还要追究领导责任。要加强全程督查和指导，畅通上下情况沟通渠道，及时报告重要情况。通过监督检查，督促做到思想认识到位、组织领导到位和工作落实到位，及时解决工作中遇到的问题，努力取得实际成效。
4．确保稳定，维护正常医疗秩序。要妥善处理开展“医药回扣专项治理年”活动与做好日常医疗工作的关系，在集中时间和精力组织医务人员开展动员教育和专项治理的同时，确保医疗卫生工作的正常运行，通过专项治理活动促进医疗服务意识及患者满意度的提高，努力维护人民群众的切身利益。
二○一一年一月二十日
主题词：医药回扣 专项治理年 实施意见
抄送：市委办、市府办、市纪委、市委宣传部，绍兴市卫生局，何国英部长、夏春燕副市长
