文章播报
嵊州市教育体育局文件
嵊教体 综〔2011〕6 号
中共嵊州市教育体育局委员会嵊州市教育体育局
关于印发二○一一年教育体育工作思路的通知各市属学校（单位），乡镇（街道、开发区）中心学校、初中、中心小学、九年一贯制学校，民办学校：
现将《二○一一年教育体育工作思路》印发给你们，希认真学习领会，结合各自实际，抓好工作落实。
二○一一年二月十六日
主题词：教育体育 工作思路 通知
抄报：市委办、市府办，何国英同志、夏春燕同志。
嵊州市教育体育局办公室
附件
2011年教育体育工作思路
一、指导思想
2011年是“十二五”规划全面实施的开局之年，是贯彻全国、全省和绍兴市教育工作会议精神的关键之年，是教育优先发展政策的推行落实之年，也是争创省体育强市的基础启动之年。全市教育体育工作的指导思想是：坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕市委市政府“三市建设”总体目标，以“实施优先优质发展、推进教育现代化”“推动全民健身、争创体育强市”为工作主线，坚持“优先、优质、均衡、协调、创新”的工作基调，学前教育注重扩面提质，义务教育注重优质均衡，普高教育注重优质多样，职业教育注重对接服务，素质教育注重减负增效，体育事业注重强基提升，着力推动教育体育事业科学和谐发展。
二、工作目标
1.教育普及度有新提升。深化完善学前教育一体化体系，全市学前三年幼儿入园率保持96%以上，义务教育和“三残”儿少入学率100％，初中毕业生升高中段比例98％以上，普职比基本保持1：1左右，贫困家庭子女接受帮扶率100%，符合条件的外来民工子女接受义务教育率100%。
2.教育均衡度有新提升。推进城乡教育一体化发展工程，深化城乡学校协作办学机制，完善城乡学校结对制度，扩大优质教育资源覆盖面；抓好教育基本现代化乡镇创建工作，改善农村学校办学条件；探索推行学校发展性评价机制，统筹各类教育协调发展，更好的服务经济社会发展。
3.教育优质度有新提升。全市省等级幼儿园创建率争取达到65%以上，绍兴市标准化幼儿园创建率25%以上。义务教育减负增效工作深入推进，不断深化六大特色教育，深化校园精神建设，深度推进学校德育工作和孝敬教育；职业教育资源整合有新推进，为组建职教集团打下基础；高考、学科竞赛、技能大赛等衡量教育质量的核心指标力争有新突破。
4.体育事业发展有新提升。加快体育场地设施建设，完善市游泳健身中心内部运行和管理，建成市体质监测中心；扩大新农村小康体育村创建工作，进一步推进全民健身活动；以备战市“八运会”为目标，努力在选拔、培养、引进优秀运动员和教练员方面有新突破，提升竞技体育水平。
5.教体综合实力有新提升。全面完成中小学校舍安全工程，基本完成市重点工程建设，不断优化幼儿园、小学、初中网点布局、普高教育结构布局和职业教育专业布局，进一步强化体育强乡镇创建和体育设施布局，教育体育服务经济社会发展能力和自身综合实力进一步增强。
6.人民群众满意度有新提升。关注教育民生，破解热点难题，办好为民实事，提高服务水平，力争行风评议有新提升，行风建设有新亮点，群众满意度有新提高。
三、工作重点
（一）以实施“十二五”规划为契机，进一步强化教育优先发展的战略地位。
7．制订实施“十二五”教育发展规划。在前期调查研究、征求意见、初步起草基础上，进一步修改完善，争取市委、市政府重视尽快下发实施。明确今后一个时期我市教育工作的目标任务、工作重点和主要举措，为教育更好更快发展定好调子、指明方向。
8．切实加强教育发展政策保障。认真研究教育改革发展的规律和趋势，针对当前教育发展中存在的突出问题和亟需解决的重点问题，制订具体政策意见，切实加以落实，确保我市各类教育的快速、协调、均衡、优质发展。
9．大力营造尊师重教浓厚氛围。认真贯彻全国、全省和绍兴市教育工作会议精神，学习贯彻国家和省中长期教育发展规划纲要，召开全市教育工作会议，就教育优先发展、教育政策保障等方面作出部署，进一步营造全社会支持教育、关心理解教育和尊师重教的良好氛围。
10．着力构建促进教育良性发展的有效机制。充分运用“教育基本现代化乡镇争创”和“教育优质均衡示范乡镇”创建“两大抓手”，着力加大财力支持和人力配置“两个保障”。紧紧抓住对“乡镇教育工作考核”和“学前教育先进乡镇”评比“两大载体”，促进教育优先发展、可持续发展。
（二）以增点扩面提档为重点，进一步推进学前教育的突破性发展。
11．制订实施学前教育三年行动计划。在原来学前教育发展规划的基础上，认真调查研究，制订并实施学前教育三年行动计划，明确工作目标，落实工作任务，确保学前教育加快建设，规范管理，优质发展。
12．加快幼儿园新建改建步伐。根据城区教育布局专项规划，紧盯城市小区配套幼儿园建设和移交工作；重点加大中心村幼儿园建设；今年新建、改建幼儿园7所，力争五年内，新建、改建、扩建城乡幼儿园40所以上。
13．加强幼儿园达标升等评创工作。强化学前教育专项督导制度，推进各类争创活动，鼓励薄弱幼儿园争创等级幼儿园，设立争创奖励补助，争取65%的幼儿园进入省等级幼儿园行列，25%的幼儿园达到绍兴市标准化幼儿园，总结幼教集团经验，健全“城带乡，强带弱，公带民”的结对帮助机制，扩大优质资源覆盖面。
14．重视和扶持民办幼儿园发展。加强办园准入管理和严把幼儿园年检年审关，实行民办幼儿园收费公示制度。启动民办幼儿园办学水平评估工作，评估结果向社会公布。开展民办幼儿园先进评比工作，促进民办幼儿园的整体水平的提高。健全“公建民办公助”机制，在实施低收费幼儿园生均经费补助政策的同时，加大对非公办幼儿教师的补助力度。
15．启动实施贫困家庭子女入园资助制度。在健全基础教育和职业教育学生资助制度基础上，从2011年起，启动建立贫困家庭子女入园资助制度，进一步提高残疾儿童和外来务工人员子女的入园率。
（三）以扩大优质资源为目标，进一步加大农村学校和薄弱学校扶持力度。
16．深化城乡协作办学机制。有序推进镇域一体化建设，继续实施“优惠政策、经费投入、优质师资”向农村倾斜战略。初中以片为单位，实行优质资源共享，鼓励乡镇中心小学与完小“一个法人、多个校区”的镇域一体化管理体制改革，有效实现管理、设施、教研、师资的共享。通过组建“城乡校际联盟”、“姐妹园校结对”等形式，推进城乡共同体建设，对城关中学、城北小学与剡湖街道中心学校合作办学情况进行调研总结。启动“教育优质均衡示范乡镇（街道）”创建工作，提升城乡教育均衡化水平。
17．提升农村学校办学水平。深化完小建设工程，优化薄弱学校教学配置，重点更新计算机、多媒体、实验室等设施设备，切实做到教育经费统筹、总投入增长、办学条件改善以薄弱学校为主。加强指导，加大力度，力争创建绍兴市教育基本现代化乡镇1—2个。
18．完善城乡学校结对帮扶工程。完善城区教师农村任教服务制度和城乡学校领导干部交流制度，推动市域内教师流动机制建设。继续组织开展“名校送训下乡”和“名师结对带教”活动，充分发挥名校名师的辐射带动作用。健全完善城乡学校结对制度，加强平时督查检查，加大考核工作力度，在师资、管理、设备、经费等方面给予农村学校更多的支持。
19．加强弱势群体子女教育工作。加强弱势群体的就学保障，抓好残疾儿童少年、外来务工人员子女等特殊群体的就近入学问题；健全市区学校与民工子弟学校的结对制度，重点帮助解决办学条件、师资培训和教育教学管理等问题；完善贫困学生资助体系，切实抓好教育券和营养券制度，确保不让一个孩子因家庭困难而失学。育才学校今年上半年开学。
（四）以服务经济社会发展为中心，进一步强化职业教育对接就业创业的功能。
20．整合资源做大做强做优龙头学校。整合现有职业教育资源，扩大与地方产业接轨的优势专业规模。加强优势学校建设，扩大重点职业学校规模，争创国家或省级改革发展示范职校，创造条件，组建职业教育集团。积极争取与高等院校的合作办学。
21．深化校企合作发挥公共实训基地作用。加强职业学校与企业、行业的对接，总结校企合作的成功经验。加强公共实训基地的运作管理，充分发挥技术培训中心、就业服务中心、技能鉴定中心的功能，加大设备投入，提高设备档次，重点建好“二线二部”，即雅戈尔集团的服装工艺加工生产流水线和天乐集团的电声数码工艺装配生产流水线，汽车驾驶维修培训部和成人学历教育函授网络及社会培训部，实现政府、部门、行业、企业、学校的多方联动，推动校企深度合作。
22．加强专业建设提高与地方经济的对接度。根据地方特色经济发展的需要，做大做强优势专业，抓好现有省级实训基地和省、绍兴市示范专业的提升工程，适时调整有关专业，扶大扶强“服装领带”“机械数控”“越剧艺术”等12个省级示范专业和绍兴市示范专业。
23．改革教学模式重在提高师生技能水平。把技能水平作为衡量职业学校教学质量的重要标志。引进优秀技能人才执教，加强“双师型”人才培养，举办骨干教师培训班，深入实施专业教师下企业锻炼（挂职）制度，定期组织技能大比武，提高教师专业技能水平。倡导厂校一体化、学生学徒一体化的教育教学模式，通过学校课堂、实训基地和企业车间的有机衔接，加强学生技能培养。
24．切实加强成人教育工作。根据劳动力市场和新农村建设的需要，依托产业发展，统筹城乡职业培训；进一步抓好“送师资、送设备、送技术”的“送培下乡”活动，抓实成人“双证制”和农村预备劳动力培训；健全三级成教培训网络建设，加强对民办机构的建设和管理。完成年考证培训10000人，各类短期实用技术培训15万人次，成人“双证制”教育培训2000人，预备劳动力培训500人。
（五）以学生全面发展、个性发展为导向，进一步深化具有鲜明特色的素质教育。
25．切实加强德育工作。充分利用市青少年综合实践活动中心资源，拓展提升学生实践能力；完善家校、警校联系制，加强预防中小学生违法犯罪预警机制工作，积极构建学校、家庭、社会三位一体的工作机制；加强学生社团建设和管理，开展优秀社团评比活动；强化对学校德育工作的考核和奖励，突出“班本德育”研究，加强班主任队伍建设，切实提高学校德育工作实效；深入实施孝敬教育，适时开展交流总结评比活动；加强中小学生心理健康教育、辅导和早期干预，提升学校心理辅导站建设档次，创建一批省级心理健康辅导站。
26．推进义务教育减负工作。贯彻落实省教育厅“减负”工作精神，落实“恪守三条底线、突出四项重点、完善五项机制、落实四个转移”的减负工作要求，重点规范课程开设、控制学生作业量、控制学生在校时间；强化校长的领导主抓责任、班主任的实践主体责任、家长的协同配合责任；加强学校课程计划、教学安排的公示制度和学校、教师“减负”工作的考核制度，加强机关科室专项督查、责任区督学定期督查、校际交叉督查、社会各界联合督查等制度，健全责任追究机制、考核评价引导机制、校园文化推进机制、实践活动配套机制，切实减轻学生过重的课业负担。
27.深化素质教育课程改革。配齐配足配好音乐、体育、美术、信息技术等学科专业教师。开足开好“综合实践活动”，深化“地方课程与学校课程”。积极开展“阳光体育”运动，完善中小学生乒乓球、篮球、足球三大联赛赛制，落实学生“每天参加体育锻炼一小时”规定，确保每校一年一次体艺节。组织开展2011年科技节活动和庆祝建党90周年中小学红歌合唱大赛。健全学生体质健康监测公布制度，提高学生体能水平在全省的位置。按照规定要求，着手考虑农村学校校医配备。
28．抓好特色学校创建工作。以特色学校创建为载体，发挥特色教育网络学校优势，不断深化人口、围棋、越剧、艺术、民族团结教育和综合实践教育六大特色教育。鼓励各校以历史传承和特色文化为基础，大胆创新，探索实践，形成“一校一品”的特色教育，创建一批特色学校；深化校园文化建设，积极创建校园文化示范学校。
29.推进普通高中优质多样发展。探索普通高中办学的多样化、特色化发展和学生发展的多样化、个性化选择。积极实践重点高中、特色高中、综合高中等各类普通高中的发展模式。加强普通高中精细化管理，切实推动普通高中优质发展，全面提升高考质量。在合理统筹、科学定位基础上，抓好普通高中优质多样发展的规划布局，大力扶持高中特色发展；深化高中招生制度和评价升学制度改革，启动实施初中毕业升普通高中的特长生推荐选拔工作，扩大和规范特长生自主招生，为更多的特长生考上优质大学拓展渠道。加强普通高中经费保障，着手建立普高学校债务偿还机制和经费保障机制。嵊州一中、嵊州二中严格按事业计划招生，控制招生规模。抓好爱德外国语学校高中办学机制改革，转换嵊州中学体制，优化教育品牌。
（六）以重点工程建设为龙头，进一步改善城乡学校办学条件。
30．加快市重点工程建设。进一步加大工作力度，加快城西小学和城南幼儿园建设进度，抓紧完成土地征用、政策处理、审批手续等工作，尽快启动实质性建设，确保年底完成城西小学主体工程建设，基本建成城南幼儿园。
31．全面完成中小学校舍安全工程。抓紧完成2010年续建工程，尽快启动2011年校安工程项目。正确处理好工程进度和质量、工程建设和教学的关系，切实抓好工程管理，杜绝安全事故发生，完成4个项目共1607平方米校舍的改造建设任务，确保全面完成三年建设目标。
32．抓好在建工程建设。开发区中心幼儿园、北漳镇中、蛟镇中学、剡山小学、长乐中学食堂、崇仁中学宿舍等工程要加快建设进度，确保2011年秋季入学投入使用。爱德外国语学校体艺馆、阮庙中学、谷来镇中风雨操场、崇仁镇中运动场综合楼、甘霖中心幼儿园、黄泽中心幼儿园、仙岩镇中心幼儿园等建设项目，确保年底前全面建成。
（七）以备战绍兴市“八运会”为动力，进一步提升竞技体育实力和市民身体素质。
33．制订实施“十二五”体育发展规划。在充分调查研究、征求各方意见基础上，制订体育事业发展五年规划，进一步明确今后一个时期我市体育工作的目标任务、工作重点和主要举措，为体育事业发展指明方向。
34．狠抓竞技体育水平提升。围绕备战市“八运会”工作重点，扎实抓好各项目的备战工作。选足选好运动员苗子，加快教练员引进和培养，调整训练项目设点，做好新一轮业余训练布局工作，加大业余训练力度，抓好体育传统项目学校管理工作。突出重点，重抓游泳项目和其他水上项目的提升。进一步完善运动员培训、输送考核奖励制度。
35．扎实推进全民健身运动。加强体育组织网络建设和社团的管理工作，新增社团2—3个，举办社会体育指导员培训。深入开展“全民健身全民共享”为主题的全民健身系列活动，坚持开展“送体育下乡”活动，做好国民体质监察测试工作。广泛开展学生阳光体育运动，积极开展省体育特色学校争创工作，全面实施体育、艺术“2＋
36．加快体育设施建设和管理。按照公益性原则，加强游泳健身中心运作管理。正确处理游泳池对外开放和运动员训练的关系，及时添置设备启用馆内各项功能，组织高水平的围棋赛事，扩大围棋之乡知名度和人民群众满意度。有序实施学校体育场馆向社区开放工作。加快农村体育设施建设，新建一批篮球场，建立一批文体活动中心，新建健身路径20条。
37．规范和促进体育产业发展。全面调查体育市场，进一步做好体育彩票宣传工作。协助绍兴市体彩中心管理好专管员，使销售点工作更趋正规化、秩序化，突出专项整治，规范市场经营，更好地为我市经济发展服务。
（八）以“和谐校园”建设为载体，进一步加强校园规范管理和安全稳定。
38．强化全员安全意识完善四级安全管理网络。以落实省教育厅新颁布的《浙江省中小学幼儿园校园安全管理办法》为契机，全员负责，全面落实，全程管理，努力降低非正常死亡人数，杜绝责任事故发生。全市中心小学以上学校100%专设安管办，100%班级设立安全委员，寄宿制学校设立寝室安全员。全面推行学校和班级安全日志。
39．落实安全管理制度优化“平安校园”创建。健全“一岗三责”责任制，落实安全工作行事历，完善安全预警机制，开展校级领导全员安全管理知识竞赛，提升安全管理水平，积极开展“平安班级”“平安寝室”等创建活动，“平安校园”创建率达98%以上。
40．加强基础工作整治安全工作薄弱环节。继续加强学校安全管理队伍建设，强化“建档、立制、检查、整改”等管理环节，加强安全管理人员培训；继续加大对“技防、物防”设备的投入，实现校园全覆盖。加大农村学校饮用水改造、厕所改造、食堂等级提升等方面的资金投入力度；进一步加强与交通、公安交警部门的沟通协调，完善“放心班车工程”。各校每两周开展一次安全检查和整改，每月至少开展一次安全知识教育，每学期至少开展两次安全演练，提高学生自护、自救能力。
41．争取各方支持构建安全管理长效机制。加强与疾控中心的协作，建立校园传染病防控体系。加强与公安部门的协作，推广鹿山片区的警校联动协作经验。坚持全面督查与重点督查相结合的方法，强化自上而下的安全管理力度，结合督学责任区督导，落实安全督查目标任务，创新安全督查机制。着手构建校园纠纷第三方调处机制，建立完善校园突发事件应急处置和风险化解分担机制。建立局机关一月一次的安全工作分析制度。
（九）以人才强教为根本，进一步加强校长和教师队伍建设。
42．加强师德师风建设。坚持教育和规范并举的方针，全面推进依法治教、依法治校、依法办班、依法收费、依法执教；广泛开展“为人师表、敬业奉献”为主题的“群体师德创优”活动；严格规范教师从教行为，禁止教师从事有偿家教，畅通举报渠道，加大对师德师风管理不力学校的责任追究和从事有偿家教等违规教师的处理力度，进一步提升教师的职业道德。
43．切实加强校长队伍建设。深入实施“三名工程”，继续选派名校长培养对象外出挂职学习。切实抓好新校长的上岗培训，在初中“校长论坛”基础上，开设小学校长论坛，通过专题讲座、考察调研、集体培训等形式，提高校长管理水平。设立学校管理创新奖，对实践操作性强、实际效果好、具有推广价值的学校管理创新者进行表彰奖励，鼓励校长大胆创新、追求卓越。
44．重抓专业成长加快骨干教师培养。启动中小学教师专业发展培训工作。抓实全体教师“素质提升三年行动计划”，抓好继续教育与校本培训。组织开展全市中小学教师专业知识测试和教学技能大比武活动，建立长效机制，形成比学赶帮超的良好氛围。开展中小学、幼儿园青年骨干教师研修班活动，充分发挥名优教师领头雁作用。完善名优教师梯次化培养体系，选派200名名教师培养对象外出培训，有计划、有重点地培养一批优秀骨干教师成为特级教师，促进教师专业发展。
45．重视班主任队伍建设。把班级管理作为学校工作的重要环节，把班主任队伍作为教师队伍建设的重点。组织开展对名班主任培养对象和新上岗班主任的系统培训，建立健全学校班主任工作例会制，分析问题，交流探讨，提升管理，树立典型，适时召开班主任工作经验交流会。
46．深化干部人事制度改革。完善义务教育教师绩效工资改革，做好非义务教育教师绩效工资改革准备。探索校长任期制度和城乡学校领导交流制度，继续加强对局管后备干部的培养和使用。探索教师区域流动机制，乡镇范围内小学教师实行定期流动，逐步提高评聘高级教师职务的城区中小学教师在农村或薄弱学校的任教年限。
47．切实关心教师提升职业幸福感。因校制宜，设计载体，实施“凝聚力工程”，切实关心教职工思想、工作和生活。继续开展未婚青年教师 “玫瑰之约”联谊活动，做好教职工暑期疗养管理服务工作，完善教师体检制度。维护女教职工特殊权益，举办庆“三八”等活动。扎实做好离退休教师工作，继续开展“送温暖、献爱心”活动。
（十）以“三风建设”为抓手，进一步营造风清气正、和谐安宁的发展环境。
48．加强党风廉政建设。以建党90周年为契机，深入开展创先争优和“五好”基层党组织、优秀共产党员争创活动。认真落实党风廉政建设责任制，深入推进惩治和预防腐败体系的实施，加快落实廉政风险防控机制建设，全面推进廉政文化进校园活动。落实招投标管理、大宗物品采购等规定。进一步规范学校财务管理工作，加强业务培训，规范学校收支管理，强化财务制度制约，定期审计检查，提高制度监管实效。通过述廉评廉、警示教育、廉政谈话等方式，增强干部自律意识。
49．加强系统政风建设。切实提高工作执行力，确保政令畅通。对法律有依据、政策有规定、上级有要求的各项工作，坚决执行，认真落实。加强党的领导，统筹推进各项工作。进一步加强对工会、妇女、团队工作的领导，健全组织机构，培养群团干部，支持各类活动的开展；重视老干部和关工委工作，认真办理人大议案、政协提案，加强国防教育、计划生育、招生考试安全、网络安全等工作。深化机关作风建设，改进干部作风。深入开展“学习型机关”建设，带动“学习型学校”“学者型教师”建设；强化机关院子建设，提升服务水平，提高办事效能，争创优良业绩；坚持学校领导下段下班听课上课评课和中心学校干部下校上课制度，全面实施局机关干部下校听课制度。
50．加强教体行风建设。进一步规范办班、收费、招生、招师、执教等行为，加大对违规行为的查处力度。健全规范教职工（代表）大会制度，加强学校民主管理，提高校务工作透明度。完善重大事项集体决策制度，建立学校重大事项决策结果即时上报制度。加强对教体事业发展、先进典型、改善民生等相关工作的宣传，积极营造良好的舆论氛围；完善矛盾纠纷排查化解机制，深入开展信访稳定隐患纠纷排查调处；健全学校膳管会制度，加强学生食堂饭菜数量、质量和价格的监管；密切关注群众反映的热点问题，关注师生的合理诉求，努力提高人民群众对教育体育的满意度。2011年重点办好以下10件实事：一是提高义务教育阶段生均公用经费100元；二是为农村学校配备多媒体50套；三是全面完成30所农村学校饮用水改造；四是改造10所农村学校公共厕所；五是提升10所学校食堂等级；六是为农村中小学配备图书5万册；七是让2000名小学生学会游泳；八是为农村学校配备10万元的体育器材；九是为6个山区乡教师体检一次；十是评选五“十佳”并组织疗休养。
