中共嵊州市长乐镇委员会文件

        长委〔2011〕4 号

关于开展2010年度土地卫片执法整改工作的

实  施  意  见

各工作片、镇级机关各部门、各行政村、镇属企事业单位：

为进一步加强土地执法检查工作，充分发挥卫片土地执法检查在发现和查处土地违法违规行为上的作用，依法规范城乡建设秩序，有效遏制土地违法行为，按照省、绍兴市、嵊州市的工作部署，经研究，决定在全镇范围内开展2010年度土地卫片执法整改工作。为认真贯彻全市2010年度土地卫片执法整改工作紧急会议精神，根据嵊市委〔2011〕4号文件，结合我镇实际，现就开展我镇2010年度土地卫片执法整改工作提出如下实施意见：

一、指导思想和工作目标

按照“清理过去、管住当前、着眼未来”的工作原则，集中一段时间在全镇范围内开展2010年度土地卫片执法整改工作。以各村为主体，各片办、相关部门密切配合，达到“综合整改，集中拆违，狠刹违法用地歪风，促进依法、合理、节约、集约用地”的目标。建立健全土地长效管理机制，确保不反弹、不回潮，杜绝新的违法用地行为发生，为我镇经济社会又好又快发展创造良好的用地环境。

二、工作重点

以国土资源部卫星遥感监测图斑中的违法用地为重点，开展整改工作。

三、方法步骤

（一）宣传发动阶段（2011年1月24日至2011年2月1日）。成立镇土地卫片执法整改工作领导小组，统一领导全镇土地卫片执法检查工作，领导小组下设办公室，具体负责处理和协调土地卫片执法检查工作。拟定镇开展卫片执法整改工作实施意见，制定具体的细化方案，开展卫片执法工作的各类宣传。

（二）调查核实阶段（2011年1月24日至2011年2月2日）。镇行政执法中队、土管所、村镇建设局对清查出来的违法建设进行分类整理，登记造册，并提出具体的整改措施。向当事人发出整改通知书，做好拆违、复耕、补办手续等前期准备工作。

（三）补办手续和强制拆除复垦阶段（2011年2月9日至2011年3月15日）。

1、对符合土地利用总体规划、镇村规划和“一户一宅”规定的当事人，于2011年2月10日前依法向镇土管所、村镇建设局提出申请，依规办理用地手续。

2、对不符合相关审批条件、不可以补办用地手续和不办理用地手续的当事人，违法用地于2011年2月28日前自改完毕。

3、对不自改完毕的当事人，镇土地卫片执法整改工作领导小组将对违法用地依法组织强制拆除和复耕。

（四）考核验收阶段（2011年3月16日至2011年3月25日）。镇土地卫片执法整改工作领导小组对违法用地拆除和复耕种情况进行验收认定。

（五）奖惩措施

整改工作列入镇党委、政府对各工作片、镇级机关各部门、村主职干部年度目标责任考核。按时完成的给予加分；对没有按时完成的给予扣分。在本次活动中由于配合不到位，工作不力而造成严重后果的，根据情节轻重予以相应处理。

四、职责分工

1、镇领导小组办公室负责处理日常事务，指导、协调本次土地卫片执法整改工作。各工作片、村要按照属地管理的原则，切实担负起土地管理职责，积极组织对违法建设进行拆除和复垦。

2、镇供电所负责对违法用地的断电工作，镇自来水厂负责对违法用地的断水工作，镇广电站负责对违法用地有线电视切断工作，镇电信局负责对违法用地电话通讯的切断工作，工商部门负责对违法用地相关企业的营业执照注销工作，镇经济发展局负责对符合条件的个私集聚区审核和报批工作，镇村镇建设局负责对符合条件的私人建房审核和报批工作，镇农办负责对符合条件的设施农用地审核和报批工作。

3、镇派出所、法庭、镇综治中心要全力配合卫片执法专项整改工作，严厉打击阻挠执行公务和暴力抗法行为，做好信访维稳工作。

4、镇纪委要全程参与，对包庇、纵容、隐瞒不报、虚报、漏报、参与、怂恿、充当保护伞的单位和党员干部，尤其是带头违法建设、带头阻挠执法的党员要依法依纪严肃处理，绝不姑息。

5、党政综合办要加大宣传力度，开展集中专题性宣传活动，积极营造舆论氛围。

五、工作要求

1、统一思想，加强领导。各工作片、镇级机关各部门要充分认识卫片执法整改工作的重要性、复杂性和艰巨性，切实做到思想上高度重视、认识上高度统一、行动上高度配合，把卫片执法整改工作作为当前一项中心工作来抓。从讲政治的角度来认识，严格保护耕地的重要性，自觉增强卫片执法整改工作的紧迫感和责任感。

2、突出重点，狠抓落实。各工作片、镇级机关各部门要根据各自职责抓好落实，密切配合，形成合力，营造全镇“一盘棋”的工作格局，在全镇范围内打响卫片执法整改工作攻坚战。努力做到“五个到位”，即：拆除复垦到位、上报审批到位、规范完善到位、违法查处到位、依法管理到位。

3、严格考核，严肃纪律。对任务不完成、工作不到位的单位和个人，镇党委政府严格考核，落实奖惩制度。各工作片、镇级机关各部门要切实加大对违法建设的拆除和复垦力度，不留死角。对严重违反土地管理法律法规，涉嫌土地犯罪的坚决移送司法机关依法处理。要严肃工作纪律，坚决杜绝说情风，确保卫片执法整改工作取得实效。

                                  中共长乐镇委员会

                                 长乐镇人民政府

   2011年1月31日

主题词： 土地卫片执法  整改工作  实施意见

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